無棣:讓住房困難家庭“居者有其屋”

蔣惠慶 徐向華

對于從原山東省無棣縣皮件廠的下崗職工、三級殘疾人張振城來說，5月21日是一個值得紀念的日子。因為這天他高高興興地從縣房管局領(lǐng)到了廉租房的鑰匙，從此以后，他就可以告別以前租住的兩間破平房，搬進由政府提供的寬敞明亮的新樓房了。

在日前舉行的無棣縣第二批廉租住房分配中，同張振城一樣，全縣共有92戶城鎮(zhèn)住房困難戶挑選到了自己滿意的房子。至此，該縣共有155戶城鎮(zhèn)低收入居民實現(xiàn)了“居者有其屋”的夢想。

抓好“民生第一工程”

“居者安，則天下安?！弊尦鞘械褪杖胱》坷щy群眾有房住，是無棣縣著力實施“民生工程”的具體體現(xiàn)，也是該縣真正把好事辦好，實事辦實，讓老百姓得到實實在在的實惠的重要舉措。

為解決好全縣城市低收入家庭住房困難問題，無棣縣認真落實國家、省、市住房保障政策，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，積極探索在住房保障方面新的解決辦法。該縣以發(fā)放廉租住房租賃補貼為基礎(chǔ)，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)相繼展開，不等不靠，超前謀劃，千方百計做好全縣城市低收入住房困難家庭住房保障工作。真正把好事辦好，實事辦實，讓老百姓得到實實在在的實惠。

住房保障工作是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的一項重要內(nèi)容，也是健全住房保障體系、解決城市低收入家庭住房困難、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，是一項重要的民生工程。自2008年以來，無棣縣認真貫徹落實國家和省、市住房保障的各項政策措施，建立健全保障性住房建設(shè)與管理機制，不斷創(chuàng)新工作機制，加大攻堅克難力度，舉全縣之力，加大項目爭取力度，多渠道籌措建設(shè)資金，全面加快住房保障體系建設(shè)，實現(xiàn)了廉租住房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房齊頭并進、快速發(fā)展的格局，使保障性住房建設(shè)工作取得了顯著成效，為無棣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“民生工程”的建設(shè)離不開堅強的領(lǐng)導和有力的貫徹。自2008年起，無棣縣就將保障性安居工程建設(shè)工作作為“民生第一工程”來抓，并成立由發(fā)改、建設(shè)等9個部門負責同志為成員的保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組各成員單位牢固樹立全縣住房保障“一盤棋”思想，對各項目建設(shè)需辦的各種手續(xù)、履行的有關(guān)程序，一律給予優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)。

依據(jù)實際，科學規(guī)劃

針對無棣土地資源有限，群眾住房需求千差萬別的實際情況，該縣堅持將保障性住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，項目建設(shè)與城市發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，有效解決了保障性住房建設(shè)用地不足問題。該縣以最大限度惠民利民為目標，創(chuàng)新建立了集中建設(shè)與小區(qū)配建相結(jié)合的保障性住房建設(shè)模式，使保障性住房由“一點”建設(shè)變成了“多點”建設(shè)，極大暢通了房源籌集渠道。自2008年以來，無棣縣先后落實了明湖小區(qū)、建設(shè)居苑、水榭花都、馨宇安置小區(qū)4個配建項目，實施了廉租住房三期、四期集中建設(shè)項目，廉租住房建設(shè)面積達2.325萬平方米，經(jīng)濟適用住房建設(shè)面積達3.88萬平方米。截至目前，2011年160套廉租住房建設(shè)任務已完成投資952萬元，現(xiàn)正在進行內(nèi)外裝；100套經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務已完成投資760萬元，現(xiàn)正在進行內(nèi)外裝。所有工程開工率達100%。

為解決魯北企業(yè)集團單身及新就業(yè)職工住房困難，按照“政府主導，企業(yè)參與”的原則，無棣將山東魯北企業(yè)集團總公司公共租賃住房項目確定為2012年建設(shè)任務，該項目總建筑面積4.44萬平方米，總投資8800萬元。現(xiàn)正進行主體施工。

2011年以來，無棣結(jié)合該縣城市建設(shè)工作實際，超前謀劃，把加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)擺在當前住房保障工作的突出位置，以切實增加房源供應，確保困難群眾有房可居。由于在任務目標下達前，就完成了土地劃撥、項目立項、圖紙設(shè)計、項目招標、地質(zhì)勘探等前期工作，項目在2011年3月提前破土動工，比原計劃提前2個月開工建設(shè)，預計連同小區(qū)配套工程將于今年近期完成，同時達到入住條件，比計劃建設(shè)期限提前6個月完工。

嚴格把關(guān)，公開透明

“出于人性化考慮，我們讓三級以上的殘疾人員和孤寡老人享有優(yōu)先抽簽挑房的權(quán)利，希望能切實解決他們的實際困難。”無棣縣房管局負責同志這樣說。廉租住房建設(shè)是政府的民生工程，廉租住房的分配關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。為確保符合條件的住房困難家庭能租到廉租住房，并按時入住，縣保障性安居工程領(lǐng)導小組組織財政、交警、民政、人保、殘聯(lián)等部門嚴格把關(guān)，層層遴選將符合條件的城鎮(zhèn)特困住房戶名單在縣內(nèi)媒體公示半個月時間，還專門制定了詳細的廉租住房分配工作實施方案，一環(huán)扣一環(huán)，所有程序公開、公正、公平、透明，真正把好事辦好。

為確保保障性住房建設(shè)工作程序合法，建筑質(zhì)量上乘，在具體實施過程中，該縣嚴格按照上級分配該縣的建設(shè)任務及國家政策標準，嚴格實行項目法人責任制、招投標制、合同制、監(jiān)理制，強化對工程質(zhì)量和建設(shè)進度的監(jiān)管規(guī)范工程建設(shè)程序，做到項目報批、環(huán)境評價、土地利用、規(guī)劃施工等手續(xù)依法合規(guī)。2011年度，經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目共分配建設(shè)任務100套，占地面積11.01畝，單套建筑面積60平方米，總建筑面積6000平方米，總投資960萬元；廉租住房建設(shè)項目160套，單套建筑面積50平方米，總建筑面積8000平方米。2012年度，該縣將按照上級分配的廉租補貼任務，擴大保障范圍，完成277戶租賃補貼發(fā)放工作；完成740套公共租賃住房建設(shè)；完成棚戶區(qū)改造740戶。項目建成后，將基本實現(xiàn)對全縣城市低收入住房困難家庭應保盡保的工作目標。