大學生平等就業研究述評

[摘 要]學術界對大學生平等就業的研究始于1998年，以2003年第一批擴招本科生畢業為界，大致可以分為兩個階段。到目前為止，學術界的研究主要是圍繞“大學生就業歧視”的問題展開的。文章就學術界這一問題的研究現狀作一介紹，在此基礎上指出問題，提出研究建議。

[關鍵詞]大學生 平等就業 就業歧視 研究

大學生平等就業問題是我國大學生就業過程中的一個重要方面。自1998年開始，學術界就開始關注這一課題，取得了一些研究成果，但存在的問題也不少。本文對這一課題的研究狀況作簡單介紹。

一、大學生平等就業研究的緣起和進程

學術界大學生平等就業研究是從關注女大學生就業難開始的，而這一問題的產生又與我國高校畢業生就業制度的演變聯系在一起。1993年頒布《中國教育改革和發展綱要》，指出要改革高校畢業生“統包統分”和“包當干部”的就業制度，實行少數畢業生由國家安排就業，多數由學生“自主擇業”的就業制度，大部分學生在國家方針、政策指導下通過勞動力市場自主擇業。在這之后，女大學生就業難的問題就有所展現，1998年開始，陸續有學者開始關注女大學生就業問題，研究中對于反對性別歧視、倡導男女平等等觀點有所提及。

1998年以后，學術界對大學生平等就業的研究，以2003年第一批擴招本科生畢業為界，大致可以分為兩個階段。

第一階段，1998年到2003年。這一階段為大學生平等就業研究的緩慢起步階段。這幾年時間，大學生平等就業研究的相關文章僅十幾篇，內容主要圍繞女大學生就業難問題，分析原因，闡述見解，提出解決辦法。代表性的文章有：王有志（1998）《淺析女大學生就業難的原因、影響及其對策》、郭鳳蓮（2002）《解決女大學生就業難的途徑》、戴明清、王克黎（2002）《大學生就業的性別差異及對策研究》、吳慶（2003）《2002年北京地區大學生就業狀況調查報告》等。

第二階段：2003年以后至今。1999年是高考擴招的第一個年頭，普通高等院校招生增幅達到42%，2003年的畢業生是擴招后的第一屆畢業生。應屆畢業生達到212萬人，比2002年增加67萬人，增幅達30%，而社會需求則是增長緩慢或與往年持平。2004年的全國第一起 “乙肝歧視”案， 2007年 “大頭女孩相貌歧視第一案”等事件暴露出就業領域存在的侵害勞動者尤其是高校畢業生平等就業權現象，必須引起全社會的廣泛關注。在反對就業歧視的呼聲中，2007年就業促進法出臺，其中公平就業被作為第三章出現在法律條文中。為了加大保障公平就業力度，就業促進法還在法律責任一章中明確規定，勞動者受到就業歧視后，可以向人民法院提起訴訟。這為平等就業創造了較好的法律環境。就業促進法的出臺促使學術界進一步思考大學生平等就業問題，并且對開展深入研究提供了極其重要的指導作用。因而，這一階段學術界大學生平等就業研究明顯發生了很多變化。首先，從數量上看，從2003年之后特別是2007年之后，大學生平等就業研究的文章明顯增多；其次，學術界開辟了一些新的研究領域和研究視角，比如大學生平等就業權的研究，殘障大學生平等就業問題研究以及從社會性別的視角展開的研究等。代表性的文章有胡擁軍（2008）《大學生平等就業權初探》、謝麗（2008）《女大學生平等就業的法律研究》、李熊（2009）《大學畢業生的平等就業權保障問題芻議》、馬承波（2010）《殘障大學生就業問題探析》、潘新光2010《大學生就業歧視的法社會學思考》等。

二、學術界大學生平等就業研究的基本內容

目前，學術界對大學生平等就業的研究是以“大學生就業歧視”為主要研究對象，同時，對與此相關的一些問題也展開了研究。

1.什么是大學生就業歧視

這一內容是大學生平等就業的基石，是認識平等就業等相關問題的基礎，因而大學生平等就業研究的相關文章或多或少都要涉及這部分內容。如朱紅艷認為“大學生就業歧視是指，基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族、血統或社會出身等原因，雇主方對于獲得大學文憑就業者的初次或初期就業，采取任何區別、排斥或特惠，其效果為取消或損害就業或職業方面的機會平等或待遇平等。”林順虎等認為“大學生就業歧視應該包括在求職過程中和獲得職業后所受到的種種不公正待遇”。也有的文章只是在就業歧視這一背景下討論問題，并未界定何為就業歧視。根據國際勞工組織在1958年《消除就業和職業歧視公約》中的界定，歧視是指“基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統或社會出身的任何區別、排斥或優惠，其效果會取消或損害就業或職業機會均等或待遇平等；（二）有關會員國經與有代表性的雇主組織和工人組織（如存在此種組織），以及其他適當機構協商后可能確定的其他此類區別、排斥或優惠，其效果會取消或損害就業或職業機會均等或待遇平等。”所以，就業歧視可以從以下三個方面來理解：一，公約強制性禁止7個方面的歧視，即種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統以及社會出身歧視。二，歧視行為的具體表現不僅限于排斥，還包括區別、優惠，其結果會造成或者影響到“取消”或者“損害”就業或者職業“機會均等”或者“待遇平等”，都屬于歧視的范疇。三，各會員國經過三方協商機制可以擴大其他強制禁止的歧視。據此界定，大多數學者都認同當前我國大學生求職過程中所遭遇的障礙屬于就業歧視范疇，但也有個別學者認為“大學畢業生所遭遇的主要是就業排斥，而非就業歧視”（薛在興，2007）。

（1）大學生就業歧視的表現形式

對于這部分內容，國內學者已然達成共識：大學生就業歧視現象嚴重，形式多樣，主要表現在性別、年齡、經驗、學歷、特殊疾病、戶籍所在地歧視等等。同時，大學生就業市場是我國就業市場的重要組成部分，大學生就業歧視既有一般就業市場中發生的就業歧視的共性，又有自身的特點。大學生和其他就業者一樣經常遭遇戶籍、地域等歧視，但相對更多的是性別、經驗以及學歷等歧視。性別歧視中，大多數學者還是將其視為對女大學生的歧視，暫時沒有涉及對男大學生的歧視。經驗歧視主要指的是在大學生就業市場中出現的，招聘單位的招聘舉措涉及經驗歧視條款，例如“有工作經驗者優先”，“具有兩年以上工作經驗”等。學歷歧視是基于學歷要求對求職大學生群體內部的區別、排斥或特惠對待而形成的就業歧視。針對大學生的學歷歧視，既有學歷層次方面的，又有學歷取得形式方面的，還有對第一學歷歧視的現象。學歷層次方面，比如“本科以上”“研究生以上”等；學歷取得形式方面，比如“全日制本科畢業”等；對第一學歷歧視的現象，比如有的單位要求應聘者第一學歷為本科或重點院校的本科，有的單位要求本科必須為某專業、或者要求本科、碩士、博士所讀專業必須為同一專業，有的單位明確要求只要211和985院校的大學畢業生，凡此種種，不一而足。王杏飛、包紅光、石瑩、楊文杰、鄭筠、朱紅艷等學者在文章中論述了上述表現形式。

（2）大學生就業歧視的種類

對于大學生就業歧視的不同表現形式，有學者對其進行了歸類。根據用人單位對大學生的歧視是否基于人力資本的差異，可以將歧視分為人力資本差異型和非人力資本差異型。根據就業歧視的來源，可以將歧視分為個人偏好歧視、統計性歧視和非競爭性歧視。惠太望、劉寧等學者在文中也提到了統計性歧視的概念。

2.大學生就業歧視形成原因分析

國內學者研究大學生就業歧視的原因多從社會學、法學、經濟學等角度進行分析。究其原因，主要包括人性和道德因素、歷史文化因素與經濟因素等方面。首先，歧視產生的人性和道德因素。歧視產生于偏見。如果某種偏好僅僅是個人情緒和態度，那是個人自由。但如果這些個人偏好匯合成一種社會的主流意識，就會產生社會偏見。如果這種主流社會偏見上升成了法律、政策或政府、企業的行為，就構成社會歧視問題。歧視也可能產生于我們的愚昧。由于各種無知，才會導致把本來與工作無關的因素納入到錄用和工作中考量，而可能把一些有才能的人拒之門外，浪費企業和社會最寶貴的人力資源。歧視也可能產生于貪婪。企業如果以經濟利益為唯一的追求，就會不公正地對待弱者。其次，歧視產生的歷史文化原因。歧視產生于每個社會深遠的歷史文化之中。歷史上有很深的階級差別，而現代平等思想沒有得到很好灌輸的社會，一定會有較嚴重的歧視。在文化方面如身份的歧視習慣也是源遠流長的。經過革命，政治上的不平等可以很快抹平，而歷史遺留的歧視文化卻長久難以填平。再次，歧視產生的經濟原因。計劃經濟體制下，城鄉二元結構產生的戶籍歧視、勞動用工中臨時用工待遇、公共服務和公共產品中的歧視等，都帶有計劃經濟的因素。社會主義市場經濟條件下，一方面會抹平計劃經濟體制下產生的歧視，同時也會產生新的歧視。諸如企業對經濟利益、對效率的追求，都與市場經濟有關。因為市場經濟是自由競爭經濟，它以利益最大化為價值取向。競爭中強者優勢明顯，而弱者將處于劣勢。所以企業自然會輕視弱者，產生性別歧視、年齡歧視、健康歧視等現象。對這一內容，吳新慧2004年曾專文論述過，葛曉梅、石瑩還特別運用了模型對大學生就業的影響因素進行檢驗。其他學者，如羊淑青王杏飛柳世玉等都在文中提及這一問題。

3.應對大學生就業歧視的策略

從實質上說，實現大學生平等就業就是要反對就業歧視，所以如何應對大學生就業歧視的策略問題就是大學生平等就業研究的核心。對于這部分內容，學術界的研究已經比較成熟，爭論不多，觀點基本一致，認為應對大學生就業歧視的策略主要包括增強大學生平等就業意識、完善立法并消除現行法律中的歧視以及設立反就業歧視的專門機構等方面。增強大學生平等就業意識方面：凌云志、束佳等認為應大力宣傳教育，提高大學生平等就業意識，形成平等的社會性別意識。完善立法方面：戴慈、潘新光、鄭筠、周湖勇等同志認為應完善中國的反歧視立法，具體界定歧視，規定法院受理訴訟的程序、舉證責任和救濟補償辦法。設立反就業歧視的專門機構方面，覃偉麗提出組建大學生平等就業促進委員會，蔡炳鋒等提出設立專門的反就業歧視保障機構。

三、存在的問題及建議

1.要厘清相關概念。任何研究都是從對基本概念的界定開始的，而且，研究我國大學生就業歧視，首先必須將大學生就業歧視與一般就業歧視進行區分，因此，對于相關概念應給予明確的含義。筆者發現，這十幾年來，大學生平等就業研究有一個很明顯的現象：相當多的文章沒有對平等就業、就業歧視等概念加以界定，對于“大學生就業歧視”這一概念給予明確含義的文章更少，這將對后續研究的成效具有重大的影響。當然，這與我國現行有關就業歧視法律不完善有關。

2.要改進研究方法，拓展研究領域。目前學術界對大學生平等就業的研究局限于描述性研究法、文獻研究法，偶見調查法、數學分析法。筆者認為應改進研究方法，嘗試運用比較研究法、實證研究法等，在與不同地域之間、與國外大學生就業歧視現狀相比較的過程中認識我國大學生平等就業現狀。就業歧視是當今世界范圍內廣泛存在的問題，世界各國也都力圖通過各種方法來解決這一問題，這些方法經過半個世紀的發展已經逐漸完善。希望學術界將視野投向國際，發現其中的共性和特點，供中國借鑒。

3.要確認大學生就業領域的公平原則。到目前為止，大學生平等就業研究還沒有涉及到大學生就業領域的公平原則問題的探討。平等沒有一個普遍原則，不同領域的問題適用不同原則。大學生作為社會成員之一，在謀求個人生存和發展、物質和精神的滿足時應該具有與其他社會成員均等的機會，也就是說社會不僅要給予大學生選擇職業和工作流動的相對自由，還要通過以擇優原則為基礎的合理合法的公開競爭使大學生獲得社會角色。學術界應確認這一公平原則，在此基礎上探討公平原則的實現問題。

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作者簡介：吳萍（1976-），女，漢族，遼寧大連人，大連醫科大學講師，遼寧師范大學博士生，碩士，研究方向：馬克思主義理論、大學生就業