以市場(chǎng)化改革完善最低收購(gòu)價(jià)政策

宋洪遠(yuǎn)

我國(guó)在糧食市場(chǎng)化改革以后建立了中儲(chǔ)糧公司，在建立體制基本框架的基礎(chǔ)上，實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。最低收購(gòu)價(jià)政策既要保護(hù)農(nóng)民利益，又要起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，還要保證國(guó)家糧食安全。今年又在前幾年執(zhí)行的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)案進(jìn)行了小調(diào)整，在預(yù)案調(diào)整時(shí)更強(qiáng)調(diào)了收購(gòu)保護(hù)價(jià)的托市功能。這一政策在有些地方執(zhí)行得很好，有些地方執(zhí)行得有些問題。問題主要表現(xiàn)為兩類：一類是通過執(zhí)行，政策設(shè)計(jì)的問題暴露出來了；另一類是政策設(shè)計(jì)沒有大問題，基本符合實(shí)際，只是操作出現(xiàn)了差錯(cuò)。因此，實(shí)踐中我們就需要去探索如何在市場(chǎng)化改革的前提下完善最低收購(gòu)價(jià)政策、完善最低收購(gòu)價(jià)托市預(yù)案。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)河南是一個(gè)好的樣本。因?yàn)榇饲俺霈F(xiàn)過一些問題，這樣就有了一個(gè)在糾正問題的同時(shí)執(zhí)行好政策的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了在“轉(zhuǎn)變”中完善。加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和其他地方不一樣，必須堅(jiān)持的兩個(gè)前提就是不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，不犧牲生態(tài)和環(huán)境，是在“快”和“趕”中實(shí)現(xiàn)“好”和“轉(zhuǎn)”。

因此，河南的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，有些教訓(xùn)也值得汲取，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的時(shí)候去反思目前的政策和做法，會(huì)更有價(jià)值、更有意義。

在河南的政策執(zhí)行中，第一個(gè)明顯的特點(diǎn)是對(duì)庫(kù)點(diǎn)的調(diào)整，由2800多個(gè)減為1200個(gè)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，做這樣調(diào)整目的是為了保證中央儲(chǔ)備糧的安全。中儲(chǔ)糧是收購(gòu)工作的主體，其倉(cāng)容標(biāo)準(zhǔn)需要符合國(guó)家要求，必須發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的作用。……