轉變增長方式是根本之策

閻質杰

作為著名的重工業城市，過去沈陽那種資源浪費、環境污染的發展方式已經帶來了深刻的教訓。對沈陽來講，速度不是問題，關鍵問題是如何使經濟質量快速提升、產業結構優化步伐明顯加快。

目前，沈陽正面臨著新一輪發展的難得機遇，要真正發揮龍頭作用、體現核心價值，就要把轉變經濟增長方式作為增強競爭實力、實現帶動沈陽經濟區發展的根本之策。

結合沈陽的實際，轉變經濟增長方式應該從三個方面人手：在價值上真正形成自覺和共識，科學發展；加快產業結構調整和優化升級；增強自主創新能力，構筑新的優勢。

喚醒價值上的自覺

盡管沈陽是東北地區最為開放的城市之一，但長期以來形成的傳統計劃經濟思想依然嚴重，科學發展觀、以人為本的觀念還沒有真正樹立。與一些先進城市相比，思想觀念相對滯后，急功近利的思維往往造成“一陣風”、“一刀切”，拼速度、拼數量，而忽視質量、效益及經濟社會長遠發展的利益。

要喚醒價值上的自覺，就是必須要把追求人的終極價值，把深厚的人文關懷融入追求經濟發展的動力之中，這樣才能摒棄傳統發展模式的束縛，實現科學的發展。

對沈陽來講，速度不是問題，關鍵問題是如何使經濟質量快速提升、產業結構優化步伐明顯加快。上海、深圳等城市按照科學發展的理念重新確定發展的思路，在調整經濟結構、自主創新等方面加大力度，夯實了發展基礎和協調性，雖然經濟發展的速度降了下來，但是經濟發展的質量得以提升，發展后勁更加強勁，可謂“磨刀不誤砍柴工”。沈陽要摒棄老大自居的作風，虛心向其他城市學習，把提高經濟社會發展的質量與效益放在第一位。

把質量與效益擺在第一位，還要求沈陽必須將對資源和環境的保護放在首要位置。作為著名的重工業城市，過去沈陽那種資源浪費、環境污染的發展方式已經帶來了深刻的教訓，經過多年的努力，沈陽正在逐步擺脫這種模式。昔日工廠排污嚴重，工業區內煙囪林立，而現在經過治理，沈陽的環境已有了較大改善。

在今后的發展中，更要有效控制占地資源大、耗能高、污染多的行業過快增長，優化能源結構，提高能源效率和效益，強化生態建設和環境保護。

加快產業結構調整和優化升級

世界金融危機，讓傳統發展模式積累起來的結構性、素質性、內生性矛盾暴露無疑，低層次的產業紛紛敗退，按傳統模式發展的企業大都遭受重創，而像東大阿爾派、沈陽機床集團一些技術含量高、擁有自主創新能力的企業和產品卻沒有受到太大沖擊，有些還捕捉到新的機會，逆勢而上。所以，此次金融危機沖擊，既是陣痛，又是發展模式轉型升級的良機。

產業結構調整，要加快培育新興產業。危機后時代，戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點，沈陽要適應世界產業變化的新趨勢，努力贏得新一輪產業發展的戰略制高點。

“十一五”以來，沈陽市以打造具有國際競爭力的先進裝備制造業基地為目標，以鐵西裝備制造業、大東汽車工業、渾南高新產業三大聚集區為載體，促進工業整體水平全面提升，初步形成了裝備制造、汽車及零部件、電子信息、醫藥化工、農副產品、航空、現代建筑等產業體系框架，裝備制造業等優勢產業支撐作用明顯增強，其增加值已占全市工業的80％以上。2010年，全市規模以上工業完成工業增加值2361.4億元，是2005年的3.6倍，年均增長20.8％。

2011年，沈陽市完成規模以上工業增加值2961億元，比上年增長16％，在副省級城市的排位，已由2005年的第10位提升到2010年的第4位。工業經濟運行質量顯著提升，連續多年保持主營業務收入、利稅、利潤等主要效益指標增長快于生產指標增長的良好態勢。2010年，全市規模以上工業經濟效益綜合指數達到302.3％，為歷年最高水平。

產業結構調整，要做大現代產業集群，在市場經濟條件下，產業集群是工業基地的根本特征和競爭力的重要源泉。

現代化大型企業集團是產業集群的核心。建設世界級裝備制造業基地必須要有世界級的企業做支撐，在做大做強現有企業上有大突破。通過破除制約資本集聚、要素流動的體制性障礙，培育一批產權清晰、跨區域乃至跨國界的、具有較強核心競爭力的大型企業集團。

老工業基地振興要圍繞大型企業，按照現代化大生產、專業化協作配套的要求，整合中小企業的生產能力，形成穩定、規范的梯度層次的專業化協作與分工，為大型企業的生存與發展創造優良的服務環境。加強企業間的聯系與協作，保證區域資源的合理配置。

調整區域結構的重要內容是優化產業布局，拓展發展空間，其主要形式是建立和發展工業園區。工業園區是實施新型工業化的重要載體。工業園區在擴大招商引資、培育產業鏈條和規模經濟，降低投資成本，提高資源配置效率，減輕環境污染等方面具有顯著作用。工業園區的發展必須做到“高標準建設、高起點招商、高效能管理、高質量服務、高效益產出”，必須形成一定的規模和檔次，要有合理的分工和規劃。在區域結構調整上，沈陽要適應城市化、工業化和現代化的要求，進一步加強基礎設施和配套設施建設，引導和推動產業適度集聚。

多年來，沈陽經濟發展存在第三產業比重偏低的現象，這嚴重影響到了經濟社會的發展。

“十一五”期間，沈陽市實施服務業尤其是現代服務業優先發展戰略，服務業呈現出快速穩定發展的良好態勢。以現代服務業為主體的第三產業，保持了較快的發展速度。在此期間，服務業固定資產投資累計完成9403.1億元，比“十五”期間增長3倍，年均增速達29％以上，占全社會固定資產投資總額的比重達到59.3％。

2010年，全市服務業增加值實現2242.2億元，是2005年的2.1倍，年均增長14％，高出“十五”期間3.2個百分點；社會消費品零售總額實現2065.9億元，是2005年的2.3倍，年均增長18.1％，高出“十五”期間6.4個百分點；服務業實現地方級稅收收入248.4億元，比上年增長23.8％，占全市地方級稅收總收入的67.5％。

“十二五”已經到了關鍵階段，今后沈陽應當繼續深化產業結構調整和優化升級，培養新的產業增長極，引導產業集群化發展，促進三次產業比重趨向更加合理。

自主創新能力是發展的“護城河”

國際金融危機的沖擊，使沈陽深刻感受到自己的企業與發達國家企業之間的差距，表面看是產品、盈利能力、勞動生產率等方面的差距，實質上是創新能力之間的差距。

構筑強大的自主創新能力，無論是對一家企業還是對一個城市、區域，甚至一個國家而言，都是在危機中的“護城河”。

目前沈陽在技術創新上有三大優勢：一是在新技術、新能源、軟件技術等方面有自己的優勢和特點；二是大學和科研機構比較豐富，沈陽擁有普通高等院校40所，科研院所107家；省級以上工程（技術）中心、重點實驗室304家，其中，國家級26家；專業技術人員50多萬人，其中，兩院院士30人。三是科技園區比較多，各種各樣科技園區、創新產業園20多家。

要把這些創新優勢凝聚起來，培育創新集群，轉化為現實的自主創新成果，就是目前沈陽最急迫的任務。為此，要抓住產業發展關鍵核心技術，并以此為龍頭，帶動具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業快速發展。力爭在新能源與節能環保、自主知識產權軟件、數控、綠色材料、生物醫藥等戰略性新興產業率先取得突破，形成未來支柱性的創新產業集群。加大科技資源整合幅度和創新集成力度，鼓勵企業與科研機構開展定向合作，建立資源共享、協同配合的創新運行機制，力爭在一些關鍵領域取得突破。