蘇州口岸進境國際郵件檢驗檢疫情況分析

萬曉泳　許文根　李曉慶　柯凡俊　傅加平

[摘要]本文對蘇州口岸2007年至2010年間進境國際郵件檢驗檢疫工作中截獲的物品種類、風險、來源國以及有害生物檢出情況進行了分析，提出了提高郵寄物檢驗檢疫的工作能力建議和對策。

[關鍵詞]口岸 進境 國際郵件 檢驗檢疫

一、蘇州口岸國際郵件檢驗檢疫工作概況

蘇州口岸的國際郵件檢驗檢疫工作始于2002年，作為江蘇省僅有的兩個國際郵件口岸之一，主要承擔蘇州、無錫、常州、南通、泰州等地區的進出境郵寄物的檢疫監管工作。隨著經濟發展和對外交流的增多，通過蘇州口岸進出境的郵寄物越來越多，據郵政部門統計蘇州國際郵件業務量位于全國第五。入境郵寄物的檢疫監管作為檢驗檢疫工作的重要組成部分，是一項政策法規性、專業技術性都很強的涉外工作。近年來，國內外先后爆發的非典、高致病性禽流感、瘋牛病、口蹄疫及甲型H1N1流感等重大涉及公共安全事件和北京奧運、上海世博等國家重大活動都與口岸郵檢工作密切相關。郵檢工作在嚴防和阻隔各類傳染病和動植物疫病疫情的傳入傳出方面，在積極應對各種突發性公共衛生事件和恐怖事件中，正在發揮著越來越重要和不可替代的作用。

二、蘇州口岸郵檢截獲物情況分析

1.截獲物種類分析。2007年至2010年，蘇州檢驗檢疫局累計查驗入境郵包快件21563件，截獲畜肉產品、水生動物產品、未經檢疫審批的種苗、糧谷、蔬菜等違禁物2824批。由表1可知，畜肉產品和水生動物產品是蘇州口岸入境郵件截獲物品的重要組成部分，分別占全部截獲批次的56.20%和28.51%。

2.截獲物風險分析。畜肉產品大多來自日本、韓國等瘋牛病、口蹄疫流行國家，且以生肉為主，由于郵寄時間過長，大部分畜肉產品還未寄達目的地就已經腐敗變質，成為疫情疫病的傳染源，具有較高的檢疫風險，一旦截獲，將立即被進行銷毀或退運處理。

水生動物產品以深加工的干制品為主，經抽樣檢測并未發現帶有傳染性疫病疫情，風險較低。

植物種苗所占比重不大，但卻是植物疫情的重要來源。近年來，蘇州郵檢口岸相繼在進境種苗中截獲咖啡果小蠹、澳洲蛛甲、四紋豆象等檢疫性有害生物4種次，其他一般性有害生物140種次。從郵寄種苗的實際情況看，大部分寄件人虛報品名，或者將種子夾雜在衣服、食物以及其他雜物甚至信函中，以逃避檢驗檢疫人員的查驗，且這部分種苗大多未經檢疫審批，檢疫風險較高。

其他諸如廢舊電動工具、無3C認證產品雖然數量不多，但因為達不到各方面的技術要求而存在嚴重的安全隱患；生物制品、病原菌等特殊物品向來是監管的重點，稍有不慎，便可能造成疫情的傳入，風險較大。

3.截獲物來源國分析。由表2可知四年來蘇州郵檢口岸累計從來自6個洲，33個國家和地區的入境郵寄物中截獲2824批違禁物，其中有2197批違禁物來自亞洲，占全部截獲物的77.8%。而亞洲的違禁物有2016批來自日本，以牛肉制品、豬肉制品和水生動物產品為主，原因是來自亞洲的郵件數量多，約占全部郵件質量的75%，而來自日本的郵件又占整個亞洲郵件的80%。

三、加強國際郵件檢驗檢疫工作的建議

1.必須不斷完善國際郵件檢驗檢疫的法律法規，同時加大檢驗檢疫法律法規的宣傳力度，通過電視、電臺、報紙等媒體以及開展行政指導、發放宣傳單等形式，使相關法律規定深入人心，讓群眾自覺地不再郵寄易傳帶疫情疫病的郵寄物，防止有害生物的傳入和傳出。

2.加強軟、硬件建設，配備足夠的專業人員，加強從事郵檢工作人員的專業技術培訓，提高工作責任心和業務水平。同時在查驗現場配置X光機或者與海關協調共同使用X光機，有條件的可考慮配備檢疫犬，提高檢出率。

3.目前，郵局的網絡系統僅能提供每個郵件的面單號、來源國等基本信息，檢驗檢疫關注的物品名稱、收發貨人等重要信息均無法體現，造成了現場查驗的盲目性。應盡快開發出入境郵寄物品專用管理系統，并與國外郵政部門共享郵件信息，只需掃描條形碼就能讀取物品名稱、收發貨人、貨值等重要信息，提高開包查驗的針對性和有效性。

4.建立健全風險預警機制。目前，全國范圍的預警系統尚未形成，某些來自敏感國家或地區以及個人的郵件未進行重點檢查。我們必須及時借鑒國外郵檢機構的先進經驗，收集和整理國際組織發布的疫情信息以及以往郵檢工作的統計資料，再通過計算機軟件進行科學的分析，可以列出預警的收寄件人、郵寄件國家和地區，以及易攜帶違禁物品的郵件信息，從而提高郵檢效率。

5.加強與海關、郵政等部門的交流與合作，形成相互溝通的聯絡機制，在查驗和檢疫過程中形成合力，做到三方同臺查驗，同時驗放，資源共享，提高出入境郵件的檢驗檢疫水平。

參考文獻：

[1]許文根，吳森明.郵檢工作應引起各方的高度關注.中國檢驗檢疫，2007（10）

[2]萬曉泳，吳森明，李曉慶.入境郵件安全問題的探討.中國檢驗檢疫，2008（7）

[3]杜丹，黃可輝，張乃榕，等.福建郵檢物品的種類與風險分析.檢驗檢疫學刊，2009（2）

[4]史建華.郵檢工作——國家安全的保障.中國檢驗檢疫，2011（3）

[5]徐寧.進境郵寄物的檢疫工作現狀及特點.植物檢疫，2009（23）

[6]張錦長，賴永彬，陳小玲.廈門口岸國際郵件檢疫現狀及對策.旅行醫學科學，2006（2）