融媒時代地方黨報自辦發行實踐與探索

彭雪英

當前，全國地市級媒體深度融合正如火如荼，在傳媒格局深度調整的今天，黨報自辦發行該如何策應媒體改革，向前邁出更加堅實的步伐？

曾經，江西贛南日報經過兩輪“自辦發行，后轉郵發”的曲折歷程。2022年，在郵發弊端集中顯現、自身生存面臨困境、媒體融合日趨緊迫的情況下，贛南日報謀定而后動，以改革先行、搏風打浪的勇氣，開啟了新一輪自辦發行改革。

一、轉變發行理念，由郵政包辦到多方競跑，實現“不求所有，但求所用”

郵發體制下，發行工作面臨工作被動、投遞慢、投訴處理拖沓等問題，尤其是發行費用進郵政賬戶，需反復催才“擠牙膏”般支付部分資金，制約了報業的發展。2021年10月，在市場調研、充分論證的基礎上，贛南日報下定決心，再次實施自辦發行。這一決定得到了贛州市委、市委宣傳部和市財政局的大力支持，新一輪自辦發行在2022年1月1日正式拉開序幕。

汲取前兩次經驗教訓，贛南日報領導班子轉變理念，提出要不拘一格、大膽創新，充分運用行政、市場、民間等資源，把《贛南日報》及時、準確地投遞到用戶手中。

（一）選優配強，重組發行中心

做好自辦發行，關鍵在人。2021年底，贛南日報便借與客家新聞網合并契機，在全員競爭上崗環節，提前“做工作”，從編采、行政、經營等部門挑選人員，5名業務強、能吃苦、精力充沛的同志被選拔出來，重新組建發行中心，統籌管理自辦發行。其中，發行中心主任從贛南日報經營一線中懂經營、善管理的負責人中挑選。領導重視、資源傾斜，發行中心一組建，便是一支素質高、能打硬仗的隊伍。開工即沖刺，相關工作緊張有序開展，實現良好開局。

（二）市場賽跑，多方各顯神通

此輪自辦發行，指導思想便是強化市場意識，整合各方資源為我所用，提升投遞質量。贛南日報采用“按區域定標段，按標段公開招標”的方式，變郵政一家獨大為12個標段公開競標。投標方必須注冊公司，是獨立法人，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務，同時對現有快遞、物流、電商等公司優先考慮。中標后，以指標考核為導向，12家代理公司以各自或原有電商、物流、快遞業務，或與當地宣傳部門對接密切，或在鄉鎮一線人脈熟絡掌握基層情況等優勢各顯神通，《贛南日報》投遞質量顯著提升。

（三）暢通運輸，構建兩級網絡

針對沒有運輸公司有能力每天覆蓋全市20個縣（市、區）、289個鄉鎮線路的現狀，以及贛州市區域面積大、報紙投遞點多線長面廣的特點，贛南日報另辟蹊徑，構建兩級線路網絡，方便快捷地解決了報紙運輸問題。具體為：從市中心城區至各縣（市、區），由市新世紀客運中心的定制快車承接，每天6時左右運出，至各地代理商指定處。縣（市、區）到鄉鎮的報紙，由各代理商負責，根據當地班線、物流實際和自身能整合的資源，贛南日報不統一運輸方式，只考核送報時間。

二、創新用人機制，由自建團隊到勞務外包，實現“用人，不養人”

自辦發行，大多數報社采用自建團隊的方式。隨著市場變化，作為勞動密集型的發行行業，動輒一兩百人，用工成本劇增，有的還引發了勞務糾紛，為此，贛南日報探索“用人，不養人”方式，給自辦發行留下進退自如的廣闊空間。

（一）業務代理，公司法人用工

12家中標公司，簽訂的是《贛南日報》發行代理合同，控制總量、費用包干。或一縣一代理，或幾個縣整合成一個區域代理，代理公司均為獨立法人，能獨立承擔民事義務。這樣一來，代理公司便是獨立用工，贛南日報規避了用工風險。各代理公司用工數量、人員要求等，贛南日報可提出要求，均由代理公司與員工簽勞動合同，購買各項保險等。代理合同一年一簽，對投遞質量不達標的公司，列入黑名單，今后不再合作。對投遞質量不達標，經三次書面通報提醒仍不整改的，當年就啟動程序，更換代理公司。2022年以來，共更換了1家代理公司，2家代理公司取消繼續合作資格。

（二）勞務外包，明確購買服務

章貢區、贛州經開區、贛州蓉江新區屬贛州中心城區，2023年，全市共征訂9.1萬份《贛南日報》，有1.9萬份（含市直駐市各單位）在中心城區，約占20.9%。為確保這一核心區域的投遞質量和安全，2023年，為適應媒體融合經營板塊公司化運作的需要，贛南日報注冊成立了江西紅土報刊發行有限公司（以下簡稱紅土公司），由紅土公司承接中心城區《贛南日報》發行投遞工作。紅土公司與同為市國企的贛州市人力資源有限公司（以下簡稱人力公司）合作，采取勞務外包的形式，把中心城區18名發行員和贛南日報院內6名打包員的勞務用工，一起外包給人力公司，紅土公司與這24名發行員和打包員并無勞動關系。

（三）目標考核，直指投遞質量

無論是代理公司獨立用工，還是人力公司勞務外包，贛南日報都是購買服務，不存在用工風險。發行成本大為降低，從之前郵政的25%，下降為17.1%，僅2022年，就節省成本350萬元。在考核上，不存在對發行人員和公司負責人進行每日考勤、工資核算等日常管理，贛南日報直接考核報紙征訂量、投遞時效、投訴處理等，細化評定標準，考核情況與代理費掛鉤，投遞質量大為提升。目前，當天報紙上午11時前送到贛州中心城區訂戶手中，90%以上報紙上午10時前能送至各縣（市、區）城區，下午3時前能送至各鄉鎮。

三、改革監管模式，由人工服務到人工智能，實現“不拘一域，一網共通”

媒體融合改革，能否快速轉變思路，是再創佳績的關鍵。在自辦發行業務上，贛南日報堅持數字引領、科技賦能，大膽擁抱人工智能帶給媒體的機遇，為黨媒輿論宣傳事業提供了更強大的支撐力，進一步增強了黨報的傳播力、引導力、影響力、公信力。

（一）科技賦能，引進追蹤系統

在監督管理中，發行中心5名同志經常深入各鄉鎮、單位和投遞點一線，了解真實情況，發現問題立刻整改。但受點多人少、時間有限、地域廣闊等因素掣肘，人管人、人盯人的方式略顯疲態。為此，贛南日報著手建設智能化的監管系統。起初，由發行中心配合技術部，嘗試依靠自身力量開發系統，但受人才、精力等制約，3個月無勞而終。之后，向浙江、廣東、福建等地媒體學習，聯系對接知名科技公司，洽談發行投遞追蹤系統的開發合作。2022年12月，贛南日報與福建快指信息科技有限公司簽訂開發服務合同，系統3個月完成開發，今年4月至6月開展了試運行，現正式運行。

科技賦能，推進贛南日報發行智能化轉型。該系統按設定流程，從報紙打包、上車，到運輸、投遞進行全過程監管。中心城區每條線路設置6個定位點，18條線路共108個定位點，各地各鄉鎮、各村委會都合理設置一定的定位點，全市共800多個定位點，連點成線，連線成面，繼而形成一個網絡。點開這個系統，800多個定位點投遞情況一目了然，達到“一網觀全市”的生動場景。

（二）產銷互動，建立反饋機制

報紙發行是一種市場銷售行為，原來傳統的發行，存在產銷脫節的問題，辦報的不能及時聽到讀者的意見，讀者不能及時地向贛南日報提出建議。

該系統很好地解決了這個問題，代理公司一線發行員聽到讀者意見，能隨時在系統上留言，發行中心收集整理，及時反饋給單位相關部門及領導。如讀者去年提出，希望黨報新聞更多地反映鄉鎮基層一線的聲音，希望能增加各地融入粵港澳大灣區相關舉措和成效的報道等意見，贛南日報就把這些意見很好地體現在了改版思路上，報紙上增加了“讀者點題”“碼上幫辦”等欄目，網站、客戶端也增加了許多民生話題和稿件，所屬全媒體各平臺均開設了“融灣”專欄，讀者好評如潮。

雙向互動，還體現在上門訂閱、微信訂閱、跨年跨月隨時訂閱等需要，服務提升了，《贛南日報》征訂量隨之增加。自辦發行前，贛南日報各位領導“認領任務”聯系大客戶，離9萬份任務目標還總有三四千份的缺口。自辦發行兩年來，領導無“分攤”，均超額完成9萬份征訂量。

結語：

在媒體融合改革的背景下，贛南日報自辦發行，強化了市場意識，以互聯網“不求所有、但求所用”的思維，在探索中前行，在實踐中進步，為地市級黨報自辦發行進一步轉型升級開辟了一條新路徑。