加強企業信訪工作構建和諧穩定環境

徐梅

信訪工作作為企業領導聯系員工群眾的重要渠道，直接關系企業的科學決策、直接關系企業領導在員工群眾心目當中的形象、直接關系廣大員工群眾對企業工作的滿意程度。企業要規避風險，化解矛盾，保持穩定，就必須按照《信訪條例》的要求，堅持科學發展觀，與時俱進，以人為本，加強對信訪工作的領導，規范信訪行為，妥善處理信訪人的投訴請求。

一、企業信訪工作現狀

1.企業職工群眾信訪的表現形式。企業群眾通過聯名寫信和集體上訪表達意愿、反應要求已成為企業內部矛盾的重要表現形式，而且群體性信訪活動尤其是集體上訪呈現出以下表現形式：一是群體性上訪，引起此類上訪的原因大多涉及較多職工或群眾，具有一定共性，如“兩個退休時間”群體、“提前退休”群體、“移交地方”教師群體、“大集體”家屬工群體等。二是個體性上訪，引起此類上訪的原因繁多，大致有因病致貧、生活困難、調整崗位、調動工作、反映情況、與單位或領導產生矛盾等各式各樣的問題。三是信件上訪。

2.企業員工信訪主要成因。一是政策問題。應該說，群眾的信訪熱點實際上是對政策問題的綜合反映。大多數職工群眾對部分政策了解不清楚、不透徹、比較片面，或者是歷史遺留問題與現實社會脫節。此類問題經過接待領導和接待部門的詳細解釋后，大多較容易解決。二是作風問題。有些部門對工作不負責任，對待群眾敷衍塞責；有些部門工作不到位，對待群眾簡單粗暴，在工作中傷害了群眾利益；有的干部自身不正，致使干群關系緊張，造成群眾不信任等等。三是群眾意識。改革意味著利益關系的調整，出于趨利避害的本能，人們往往會追求自身利益的最大化，并維護自身的既得利益，一旦利益受到沖擊或沒有得到滿足時，就會有種種反應。多數群眾是講道理的，但是也有一部分群眾思想觀念滯后，還沒有形成與市場經濟條件相適應的主體意識，依然習慣于把解決問題的希望都寄托在企業身上，不懂得或者不愿意用自己的力量合法合理地解決問題。

3.企業信訪工作存在的不足。一是在認識上，存在信訪工作是權宜之計的觀點，認為隨著法律法規逐漸完善，信訪工作將逐漸淡化甚至消失。二是在體制上，存在著責權不平衡現象，信訪部門對于有關職能部門缺乏制約力。三是在機制上，運作過程存在薄弱環節，大量的群眾信訪問題難免尤如石沉大海。四是在方法上，信訪工作還基本停留在部門間轉傳的狀態，協調解決方案的力度遠遠滯后于形勢的發展要求。五是在思想上，部分管理人員對上訪人員存在一種敵視或者輕視態度，造成了企業與職工群眾關系的緊張。

二、加強企業信訪工作的幾點思考

1.加強企業信訪工作要進行觀念創新。①信訪工作重在報憂。信訪工作面對的大都是一些群體性和社會性問題，需要從政策上、工作舉措上加以調整。因此，專兼職信訪人員要對員工負責，甘當群眾的喉舌。

②信訪工作沒有（下轉第38頁）