轉型時不我待 跨越前景可期

袁純清

2011年，山西轉型跨越再發力，向著再造一個新山西的目標大步前行。隨著國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設全面啟動，山西迎來全面轉型、全面改革、全面開放的新階段。

山西由煤而興，也被煤所困。不轉型，發展難以為繼，環境難以為繼，民生難以為繼。必須把轉型跨越作為總戰略，堅持以煤為基、多元發展，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西；必須把轉型跨越作為總要求，加快實現由采掘文明向制造文明轉變、由粗放高耗增長向集約綠色發展轉變、由煤電基地向綜合能源基地和現代產業基地轉變、由資源大省向經濟文化強省轉變、由資源依賴向創新驅動轉變；必須把轉型跨越作為總方向，認真貫徹穩中求進的總基調，既要堅韌前行、又要跳起來摘桃子，在穩的基礎上求進，在進的過程中保穩，在轉型中實現跨越，在跨越中推進轉型。

一要推進產業鏈條由“短”變“長”。立足煤、延伸煤、超越煤，對煤炭資源進行高位謀劃、高端開發、高效配置，拉長產業鏈，進行深加工，提高資源就地轉化率和附加值。具體沿著以下三條路徑推進：對整合保留礦井進行機械化、信息化改造，提高規模化、集約化水平，做到清潔、高效、安全開采；加大對煤炭伴生品及附屬物綜合利用力度，推進煤矸石發電、煤層氣開發、礦井水回收利用等項目建設，實現物盡其用；把循環經濟作為基本路徑，以循環的理念構筑縱向延伸、橫向耦合、鏈接循環的產業體系，構建煤電材、煤焦化、煤氣化、煤液化四大循環鏈條，做一篇煤炭大文章。

二要推進發展模式由“粗放”變“集約”。要利用山西豐富的自然、歷史、人文等資源，努力發揮特色之長，把固有優勢變為發展活力，把制約瓶頸變為發展支撐，讓轉型跨越的基礎更牢穩、優勢更彰顯、特色更鮮明、發展更持續。大力培育戰略性新興產業，打造煤基產業基地、精密光電基地、國家級不銹鋼高端制品基地、鋁鎂合金基地，加快發展金融、現代物流、電子商務、研發設計等生產性服務業，大力發展商貿等生活性服務業。推動旅游與文化、科技、體育、農業等行業深度融合，依托蓬勃發展的新興文化業態，推動文化產業與高新技術的結合。充分發揮園區在生產要素流動上的“洼地效應”，關聯產業落戶上的“集聚效應”，產業轉型升級上的“輻射效應”，打造園區發展新高地，形成大企業領軍、產業鏈延伸、群體式崛起的產業發展新格局。

三要推進綜改試驗區由“方案”變“項目”。國家批準山西建設轉型綜改試驗區，賦予了我們先行先試的權利，拓寬了我們改革和發展的空間。要堅持工業新型化的方向，樹立大項目促進大發展、多項目促進快發展、標桿項目引領轉型發展的理念，建設一批循環經濟項目、接續替代項目、戰略性新興產業項目和重大科技創新項目，抓好標桿項目、標桿工程、標桿園區、標桿企業建設。圍繞產業轉型，全面深化各領域改革，在創新新興產業發展機制、循環經濟技術創新體系，創新土地管理、融資服務體制機制等方面大膽探索，加快建立有利于轉型發展的體制機制。

四要推進城鄉發展由“二元”變“統籌”。牢固樹立城鄉一體化發展的理念，把中小城鎮建設作為城鄉統籌的重要節點，努力縮小城鄉差距。全面推進“一核一圈三群”建設，把大縣城建設放在更加突出的位置，按照擴大規模、增強實力、完善功能、形成特色的原則，實施大縣城擴容提質戰略和百鎮建設工程，大力發展縣域經濟，提高縣城的輻射帶動作用。完善投融資、土地、戶籍和社會保障等政策措施，做大城鎮體量，鼓勵縣城及周邊鄉鎮組團發展。把農民收入翻番作為“十二五”發展最重要的指標之一，把“一村一品”、“一縣一業”作為農業現代化的基本形式，全面落實強農惠農富農政策。

五要推進民生改善由“生存型”變“發展型”。把改善民生擺在更加突出的位置，著力提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，在加大民生投入、解決好重點人群特別是困難群眾生產生活問題的同時，更加注重制度安排，加快健全覆蓋城鄉的就業創業、保障保險、醫療救助等服務體系，促進公共服務均等化，促進民生問題邁向普惠型、常態化的軌道。加大節能減排和淘汰落后產能力度，完善醫療服務、生活保健服務體系，使環境更宜居，群眾生活更舒心。

我們將積極引導廣大干部增強意志力，以轉型時不我待、跨越前景可期的責任感和自信心，迎難而上、攻堅克難，把精力和才華用于轉型跨越發展上，用于增進群眾福祉上，用于破解發展難題上，把目標任務變成具體項目，把政策措施變成自覺行動，把各項規劃變成發展成果。