站在新起點 邁向新征程 實現新跨越

劉小娜 唐濤

畢節，地處貴州高原屋脊，古代是夜郎文明、水西文化繁盛之境，如今是我國西部大開發拉開序幕的地方。1988年，時任貴州省委書記的胡錦濤同志親自倡導，并報經國務院批準，建立了畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區。從此，畢節踏上了探索科學發展的新征程。2011年，國務院批復同意撤銷畢節地區設立地級畢節市。

站在歷史的新起點上，讓我們共同見證畢節試驗區的經濟社會發展取得的翻天覆地變化……

畢節足跡 ——感受激情燃燒的奮斗歷程

畢節是一方擁有悠久歷史文化和光榮革命傳統的熱土，秦如培介紹， 1934年1月，我們黨在畢節建立了貴州省第一個地下黨支部。1935年2月，中央紅軍長征途中在“雞鳴三省”村召開了政治局常委分工會議。1936年2月，紅二、六軍團在畢節成立了中華蘇維埃人民共和國川滇黔省革命委員會，創建了黔西北革命根據地，組建了貴州抗日救國軍。伴隨著新中國的誕生，1949年12月3日，中國共產黨畢節地方委員會成立，畢節各族人民迎來了新時代的曙光，走上了社會主義的康莊大道。1988年6月，畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區正式經國務院批準建立……

追尋歷史足跡，畢節無謂貧窮，奮力爭先。尤其是24年的建設發展，畢節試驗區始終堅持“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題的改革實驗，取得了引人矚目的變化，全區人口、經濟和生態之間失衡的狀態得到了控制和改善，擺脫了“越生越墾、越墾越窮、越窮越生”的惡性循環怪圈，更為貧困地區科學發展道路探索提供了寶貴的實踐經驗……

翻閱歷史書卷，畢節60多年的發展歷程，是一部攻堅克難、永不退縮的創業史，是一部勇于探索、與時俱進的改革史，是一部頑強拼搏、追趕跨越的奮斗史。

畢節數據 ——觸摸畢節崛起的錚錚鐵骨

所謂千秋偉業、眾志成城。秦如培說，畢節試驗區在黨中央、國務院的關懷下，在省委省政府的正確領導下，歷經24年的改革發展與探索，已經實現了從貧困到溫飽的跨越，邁步駛進全面建設小康社會的新征途。在此新的建設發展的征程中，畢節試驗區要繼續履行開發扶貧“排頭兵”，生態建設“領頭雁”，人口控制和提升素質“試驗區”的光榮使命。

今天，讓我們共同見證在過去60多年特別是試驗區成立以來打下的堅實基礎上，畢節過去五年所取得輝煌成就。

過去的五年，是發展方式轉變最明顯、經濟實力提升最快的時期之一。各項主要經濟指標在全省位次不斷前移，生產總值、財政總收入、固定資產投資分別從281億元、45億元、108億元增加到745億元、180億元、834億元左右，年均增長14.4%、31.8%、50.5 %；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到16500元、4300元左右，年均增長10.7%和11.4%。培育壯大了“兩煙”、煤炭、電力、汽車、水泥、食品六大支柱產業……

過去的五年，是基礎設施建設進展最強勁、城鄉面貌變化最大的時期之一。黃織鐵路建成通車，六沾鐵路復線、林織鐵路建設有力推進。飛雄機場建設進展順利。開工高速公路600多公里，遵畢、畢威、黔織、小瓦和機場高速公路明年可竣工通車。實現了鄉鄉通油路、村村通公路。開工建設了6座中型水庫，解決了349.84萬人飲水不安全問題……

過去的五年，是民生改善最突出、人民群眾得實惠最多的時期之一。城鄉社會保障、社會救助、社會福利體系基本建立，城鄉居民養老保險工作順利開展，城鎮職工醫療保險參保率達到99%，新型農村合作醫療參合率達到98.9%，公共衛生體系初步建立。建成廉租房2萬套， 改造農村危房34萬戶。凈減少農村貧困人口82萬。新增城鎮就業8萬人。“兩基”順利通過國家檢查驗收，高中階段入學率達到56%。在全國率先探索出“三級聯動視頻接訪”機制，探索了網格化社會服務管理模式，“平安畢節”創建活動深入開展，社會大局穩定，人民安居樂業……

過去的五年，是改革開放最活躍、發展環境最優的時期之一。國有企業改革力度進一步加大。行政管理體制改革穩步推進。文化體制改革邁出實質性步伐。城市建設投融資渠道進一步拓寬，農村金融產品不斷創新。“三個建設年”活動、“六型機關”建設深入推進，發展環境進一步優化，精簡行政審批事項768項，下放管理權限66項。完成276戶國有企業改制。在全省率先創辦村鎮銀行……

過去的五年，是黨的建設成效最突出、各項工作成效最明顯的時期之一。保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀等集中教育活動取得了豐碩成果。干部人事制度改革不斷深化。探索“雙考雙評雙掛鉤”考核評價機制。組織開展了創先爭優、“四幫四促”、“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”等活動。懲治和預防腐敗體系進一步健全，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進……

秦如培說，成績屬于過去，奮斗永無止境。我們一定要適應新形勢、新任務，搶抓有利時機，趨利避害，借勢發力，積極回應并努力滿足人民群眾的新期盼和新要求。

畢節形勢 ——感受畢節發展的欣欣向榮

近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賈慶林主席等中央領導同志多次對畢節試驗區的改革發展作出重要批示；黨中央、國務院把“繼續推進貴州畢節試驗區建設”寫入了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，把烏蒙山區作為扶貧攻堅的主戰場之一寫入了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》……秦如培說，這些都為畢節實現新跨越提供了千載難逢的歷史機遇。省委、省政府專門召開了畢節試驗區新一輪改革發展推動大會，出臺了支持畢節試驗區新一輪改革發展的意見及配套政策，明確提出了把畢節與貴陽、遵義一起打造成為貴州崛起“金三角”的目標，并將畢節市的大部分縣（區）納入黔中經濟區發展規劃，增強了我市的競爭優勢，為實現新跨越提供了強有力的支撐。

今后五年，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化“三大主題”，堅持以民生帶發展，緊緊圍繞“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”的總目標，以“提速發展、加快轉型、實現跨越”為總基調，以“投資拉動、項目帶動、招商推動”為總抓手，大力實施城鎮化帶動、工業強市、旅游興市、生態立市戰略，全力把我市打造成川滇黔渝結合部的區域中心城市、新興工業城市、特色旅游城市和全省重要的交通樞紐、“兩江”上游重要的生態屏障，努力實現“四個轉變”，扎實推進政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，為建設富裕文明幸福的新畢節而努力奮斗。我們的主要奮斗目標是：到2016年，生產總值突破2000億元，年均增長20%以上；財政總收入達到400億元以上，年均增長18%以上；全社會固定資產投資累計完成10000億元以上，年均增長35%以上；工業總產值突破2200億元，年均增長28%以上；城鎮居民可支配收入、農民人均純收入年均分別增長15%、17%。經濟實力顯著增強，社會更加和諧，人民生活更加幸福。

審時度勢，乘勢而上。秦如培說撤地設市不僅是畢節發展史上的一個重要里程碑，更是一個續寫輝煌的新起點。全市上下一定要從大局出發，積極順應新形勢新變化，堅持“提速發展、加快轉型、實現跨越”的總基調，奮力實現“彎道超越”，使我市成為貴州崛起“金三角”的重要增長極；我們一定要跳出畢節看畢節，立足貴州看畢節，融入全國看畢節，放眼世界看畢節，把畢節置于全省、全國發展大局來審視，瞄準追趕跨越的目標來謀劃，把握新機遇、迎接新挑戰、實現新跨越。

百舸爭流，畢節競帆。秦如培號召，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以只爭朝夕的拼勁、敢為人先的闖勁、奮發有為的干勁、鍥而不舍的韌勁，踐行使命，勇于探索，艱苦奮斗，拼搏爭先，站在新起點，搶抓新機遇，邁向新征程，實現新跨越，為建設富裕文明幸福的新畢節而努力奮斗！