區(qū)域戰(zhàn)略的“文化張力”

夏青 劉宇

在地方兩會上，特別是2012年的政府工作報(bào)告中，各地對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度空前提高，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為地方工作的新亮點(diǎn)。

連線北京：

促進(jìn)文化與資本深度對接

要點(diǎn)：將統(tǒng)籌政府資金100億元，支持文化創(chuàng)新和重大文化項(xiàng)目

完善財(cái)稅、融資等產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)文化與資本深度對接，是北京市打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)的一個重要抓手。

北京市發(fā)改委在“兩會”上表示，2012年將統(tǒng)籌政府資金100億元，支持文化創(chuàng)新和重大文化項(xiàng)目，并組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

不過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不能僅靠政府的資金支持，更重要的是要全方位的資本對接。對此，不少代表、委員紛紛提出了具體的建議。

北京市人大代表、北京銀行行長嚴(yán)曉燕提出金融業(yè)關(guān)于進(jìn)一步支持首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。嚴(yán)曉燕建議，應(yīng)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成持續(xù)性、戰(zhàn)略性和全局性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

而北京市政協(xié)委員權(quán)忠光代表市工商聯(lián)發(fā)言，建議進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，積極參與首都文化建設(shè)。

截至2011年11月末，北京市中資銀行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款余額為406.2億元，同比增長77.3%；貸款企業(yè)1259戶，同比增長58%；前11個月累計(jì)發(fā)放貸款332億元，同比增長67.7%。

連線遼寧：

建設(shè)文化強(qiáng)省

要點(diǎn)：2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%

遼寧文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)曾經(jīng)非常薄弱，增加值僅占全省 GDP的0.5%。如今，遼寧的文化建設(shè)蒸蒸日上。

遼寧正在全力沖擊文化強(qiáng)省。目標(biāo)已經(jīng)鎖定：“十二五”時期，夯實(shí)基礎(chǔ)；2020年，遼寧文化建設(shè)具有一定規(guī)模；2046年，遼寧將成為當(dāng)之無愧的文化強(qiáng)省。

隨著政府的大力投入，遼寧文化建設(shè)的硬件設(shè)施將越來越完善。據(jù)介紹，正在打造中的省博物館、省圖書館、省科技館和省檔案館將于明年交付使用，每個場館都擁有10萬平方米的面積。僅這4個文化場館便投入50億元。

對于打造文化強(qiáng)省，委員們關(guān)注的焦點(diǎn)集中在了軟件實(shí)力建設(shè)上。周連科委員說，要建設(shè)文化強(qiáng)省，首先要創(chuàng)造出一流的藝術(shù)作品。而且這些文化精品，一定要在國內(nèi)，甚至在國際上叫得響。因此，遼寧要讓這些文化精品走出省門，走出國門，真正體現(xiàn)遼寧文化的實(shí)力。

連線湖北：

文化是中部崛起的精神動力

要點(diǎn)：2015年占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)6%以上

湖北省文化資源深厚，文化人才富集，是名副其實(shí)的文化大省，近年來湖北經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，其中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。湖北省積極推進(jìn)文化體制改革，大力繁榮文化事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供了強(qiáng)大的精神動力。

今年湖北省“兩會”的政府工作報(bào)告中指出，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、印刷復(fù)制、會展博覽、動漫游戲、雜技、廣告等文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持省廣電網(wǎng)絡(luò)、知音傳媒等條件成熟的文化企業(yè)上市融資，引導(dǎo)其利用現(xiàn)代資本市場做大做強(qiáng)做優(yōu)。

新年伊始，長江傳媒成功借殼上市，成為湖北文化產(chǎn)業(yè)的“第一股”，標(biāo)志著湖北文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新階段。

湖北省“兩會”期間，代表們就如何將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，文化建設(shè)應(yīng)在哪些領(lǐng)域做大做強(qiáng)，如何推動湖北向文化強(qiáng)省跨越展開深入交流。

湖北省人大代表劉永澤建議建立完善的文化發(fā)展基金制度，加大省級財(cái)政對文化項(xiàng)目的扶持力度，吸引和整合社會各界對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。

武漢市文化局副局長魏文魁表示，文化項(xiàng)目一般投資大、收益慢、風(fēng)險(xiǎn)大，在政府指導(dǎo)之下，讓企業(yè)們按照市場規(guī)律發(fā)展，不但要做得好，還要盈利。他建議湖北省打造一個文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，不但可以為動漫等文化企業(yè)提供技術(shù)支持，還可以吸納銀行、企業(yè)或社會閑散人員的資金，為文化企業(yè)提供投融資。

在湖北省社科院副院長劉玉堂看來，建設(shè)文化強(qiáng)省要與公民道德建設(shè)緊密結(jié)合起來。他表示，讀書是衡量一個地區(qū)文化水平的重要指標(biāo)。如果人的素質(zhì)不提高，即使文化產(chǎn)業(yè)的GDP上去了，也不能算是真正的文化強(qiáng)省，因此全民閱讀活動可以作為推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的一個抓手。

“十二五”期間，湖北省將做大做強(qiáng)一批國有文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，大力扶持一批民營文化企業(yè)，引進(jìn)一批文化戰(zhàn)略投資者，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，力爭到“十二五”期末，全省文化企業(yè)達(dá)2.5萬家，銷售收入過5億元的文化企業(yè)達(dá)到50家，資產(chǎn)和銷售收入過百億的文化企業(yè)達(dá)到6－8家，培育1000家規(guī)模以上的文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，2015年占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)6%以上。

連線浙江：

呼吁“文化立法”

到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭比2011年翻一番

今年浙江“兩會”中，文化產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)被侵犯、演出市場與展覽市場難以自律約束、藝術(shù)拍賣市場的知假售假、公共媒體節(jié)目的造假、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中的虛假信息泛濫助推社會不誠信等現(xiàn)象被代表委員們屢次提及，浙江省政協(xié)委員、浙江省社科院法學(xué)研究所副所長毛亞敏認(rèn)為，浙江的文化體制改革已經(jīng)進(jìn)行了將近十年，但在文化立法方面依然嚴(yán)重滯后。文化立法與經(jīng)濟(jì)、社會立法相比，屬于薄弱環(huán)節(jié)，特別是在促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的立法很落后。

浙江省人大代表、浙江省文聯(lián)副主席陳振濂表示，浙江在30年改革開放大潮中敢為天下先，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮方面，也應(yīng)該有“前列”意識，尤其是在“文化立法”這個時代急需而又缺少積累的領(lǐng)域，率先試水，集中一批文化專家和法律專家，共同研究，嘗試出臺一部系統(tǒng)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的系列文化法規(guī)，在包括文化體制改革方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，公共文化服務(wù)體系四個方面建立相關(guān)法規(guī)。

陳振濂建議，浙江文化立法不應(yīng)該僅僅從政府及相關(guān)管理部門立場著手研究政策，還應(yīng)該從文化改革的受眾一方或社會接受面一方進(jìn)行評估，從而出臺相對成熟政策以適應(yīng)市場良性發(fā)展。

2011年浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)欣欣向榮的喜人景象：在杭州舉行的第七屆中國國際動漫節(jié)簽約項(xiàng)目近50個，涉及金額106億元；義烏文博會升級為國家級展會，總成交額達(dá)40.62億元；杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會吸引了1800余家國內(nèi)外參展企業(yè)，參觀人數(shù)42萬人次。此外，“電視劇第一股”華策影視“電影第一股”華誼兄弟、“網(wǎng)吧軟件第一股”順網(wǎng)科技、“首家媒體經(jīng)營性資產(chǎn)整體上市的報(bào)業(yè)集團(tuán)”浙報(bào)傳媒等等文化產(chǎn)業(yè)諸多的第一股皆出自浙江，在新一輪文化建設(shè)的進(jìn)程中，浙江交出了一份不俗的答卷，另外，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)。

今年浙江省“兩會”的政府工作報(bào)告提出，浙江將深入實(shí)施文化建設(shè)“十大計(jì)劃”，其中包括文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。按照這一計(jì)劃，到2015年，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭比2011年翻一番，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)7%。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省早在1999年就提出建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)，并出臺了《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》和《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

根據(jù)上述規(guī)劃，浙江在建設(shè)文化強(qiáng)省的道路上探索和實(shí)踐著，在數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、移動新媒體等許多方面都位居全國前列，開放式的格局也讓浙江省文化走出去的力度進(jìn)一步提升，2011年前三季度，浙江省文化產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)出口總額37.56億美元，遍及180多個國家和地區(qū)。