優勢互補 深化合作

張耀榮

2005年，廣東省高等教育學會、臺灣高等教育學會、東莞臺商子弟學校、東莞臺商育苗教育基金會共同創辦的海峽兩岸高等教育論壇，已經成為一個學術品牌，推動了粵臺高等教育交流與合作，并取得了一些成果，粵臺雙方都希望深化交流與合作。國務院頒布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》提出，“放寬與境外機構合作辦學權限，鼓勵開展全方位、寬領域、多形式的智力引進和人才培養合作，優化人才培養結構”。所以，第六屆海峽兩岸高等教育論壇把“人才培養模式多樣化與兩岸高校合作辦學模式探索”作為主題。由廣州中山大學承辦的第六屆論壇于2011年5月23日在該校舉行。參加論壇的代表共130多人，提交論文58篇。與會代表圍繞“人才培養模式多樣化與兩岸高校合作辦學模式探索”這一主題展開交流，體現了強烈的責任感和使命感，對兩岸高等教育交流與合作充滿信心，并提出了建設性的合作構想。論壇收獲豐富，歸納起來主要有三個方面。

一、兩岸專家闡述了合作發展的深遠意義

兩岸文化，都是中華文化的組成部分，血脈相同，由于特殊原因，形成了一些不同的特性，這自然會激發雙方之間交流與合作的愿望。在高等教育領域同樣如此。兩岸高等教育的發展進程、辦學模式雖有不同，但各有優勢，互補性強。在大陸，高等教育發展迅猛，模式多樣，而且學子走出去的愿望強烈；在臺灣，高等教育特別是職業教育資源豐富，國際化程度高，產學合作經驗多樣。而且，兩岸經過新世紀的第一個10年的交流與合作，為第二個10年的進一步交流與合作奠定了很好的基礎。

廣東省教育廳副廳長魏中林在開幕式致辭中就兩岸合作做了簡要回顧。他說，2006年4月，在首屆兩岸經貿論壇上宣布的促進兩岸交流的15項政策措施中，大陸宣布，教育部決定正式認可臺灣教育主管部門核準的臺灣高等學校學歷，現已形成一套較完整的關于臺灣學生在大陸求學的政策體系。2007年4月，第三屆兩岸經貿文化論壇發出共同建議，全面開展兩岸各級各類教育的交流；推動雙方在辦學、科研等方面的合作，豐富交流合作的形式與內容；加強中華民族歷史和文化的傳承；加強兩岸學生交流，大陸方面歡迎臺灣大專院校來大陸招生，并為此提供便利。這兩次論壇提出的重大政策，在兩岸高等教育交流與合作史上具有重要意義。2010年，臺灣宣布承認大陸41所大學的學歷。兩岸教育交流與合作的政策逐步寬松。

魏中林提出，在這樣的形勢下，我們之間合作的機會越來越多。兩岸高等教育發展處在不同的發展階段。就廣東而言，高等教育處在大眾化的中期階段，2010年毛入學率為28%；而臺灣高等教育已經進入普及化。兩岸之間的高等教育發展各有特點，各有優勢，互補性強。2009年，我到臺灣參加了第五屆論壇，對臺灣高等學校有了進一步的認識，臺灣在人才培養模式、產學合作、國際化等許多方面都有值得我們借鑒的地方。所以，我們希望深化粵臺教育交流與合作。大家提交的這批論文有許多很好的想法和建議，我們一定認真研究。推進教育現代化，是廣東省教育發展的總目標。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》提出，廣東省要建設成為我國南方重要的職業技術教育基地。省委、省政府制定的《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出，廣東要打造我國南方教育高地。其中的跨境合作，是廣東省提高教育質量和辦學水平的重要舉措，也是打造南方教育高地的重要特征。我們希望，兩岸高等學校在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新方面密切溝通合作，創造更多更好的合作模式，共同促進兩岸高等教育的持續健康發展，不斷提升兩岸高等教育質量和水平。

中山大學副校長陳春聲認為，大學與大學之間的交流，對于增進兩岸人民的相互了解和信任，具有其他形式難以替代的作用。臺灣中興大學校長蕭介夫認為，兩岸學術文化及師生的交流將是中華文化長存、延續的唯一選擇。學生的交換，能夠培養青年人的世界眼光和廣闊胸襟，能夠促成他們日后成為兩岸文化與學術發展的媒介及尖兵。

實際上，兩岸高等教育交流與合作日益頻繁，廣州大學易佐永做了回顧。他認為，我們的教育政策開始轉向合作空間的拓展。2010年全國教育工作會議已將兩岸高等教育發展相關的議題納入其中。例如，《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出：“加強內地與港澳臺地區的教育交流與合作。擴展交流內容，創新合作模式，促進教育事業共同發展。”2010年在廣州舉行的“第六屆經貿文化論壇”提到未來兩岸在新能源及文化教育等方面的合作，其中在第13項的共識中明確提出“支持制定擴大兩岸文化教育交流的政策，繼續加強兩岸高等學校相互招生的聯系與協調機制，建立兩岸學歷學位證件查驗及作業平臺”。2011年，兩岸高等教育交流與合作又深入了一步。臺灣高等學校在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東六省（市）招收自費生。為了保證大陸學生赴臺就讀工作穩妥、有序進行，大陸方面專門成立“海峽兩岸招生服務中心”，與臺灣負責招收大陸學生的“大學校院招收大陸地區學生聯合委員會”（簡稱陸生聯招會）對口溝通協調招生相關事宜。2011年4月24日是北京清華大學百年校慶，同時也是臺灣清華大學建校55周年的重要日子，兩岸清華決定合辦百年校慶的活動。兩岸高等教育合作邁向深層次的階段。與此同時，基于各種論壇、研討會的交流活動在地區之間、高等學校之間日趨頻繁，僅廣東省就有“海峽兩岸高等教育論壇”、“穗臺校長論壇”等，密切了兩岸的教育往來與友好關系。

二、共同探討了合作發展的領域和途徑

未來十年，廣東要建立我國南方職業技術教育基地、我國南方教育高地。教育合作，將是我們實現這一目標的重要途徑，也是這一目標的重要特征。因此，發展粵臺教育合作，應該從長計議，做好規劃。人才培養、學術研究、社會服務、文化傳承創新，都必須放眼未來，需要每一所學校做好規劃、確立項目、成立機構、籌集經費。代表們在總結已有經驗的基礎上提出了很好的建議。

（一）交流與合作的目標和原則

兩岸高等教育交流與合作的根本原則和目標應當是在相互尊重、互利共贏基礎上實現繁榮與進步。易佐永從廣州大學交換教授的實踐中提出與臺灣高校合作的具體目標與原則：第一，以提升兩岸高等教育水平和人才培養質量為目標；第二，以資源共享和優勢互補為手段；第三，在促進全球化發展過程中以形成高等教育區域化競爭力為特色。在此目標、手段與特色的前提下，應堅持三項原則：第一，平等原則，這是任何交流與合作得以開展和持續的保障；第二，互惠原則，這是兩岸高等教育合作的基本動力；第三，互補原則，這是取長補短的合作策略。

（二）學術研究合作

陳春生提出，加強大學人文學科的對話和合作機制：第一，建立聯合的人文學科學術研究機構。在兩岸關系中，各有自己獨特而敏感的問題和思路，但大學之間的關系，可以先行先試。第二，合作編寫歷史、文學、語言、宗教等領域的教科書。兩岸共同編寫《中華大辭典》的工作已經付諸實施，共同編寫教科書更有價值和現實意義。第三，合作組織兩岸有關民間文化和地域歷史傳統的大規模歷史人類學田野調查。例如研究兩岸客家人共享的非物質文化遺產、物質型文化遺產、地方文獻與民間文書的保護和利用，探討兩岸客家人共同發展文化創意產業的新途徑。第四，以適當方式鼓勵兩岸人文學者發展合作研究。第五，建立民間性質的“兩岸人文學科發展基金”。可以向各大學校友和社會熱心人士募捐，推動兩岸大學人文對話與人文交流各項合作事宜的發展。

在學術合作方面，一些學校已經進行了探索。如廣州大學2008年與臺灣淡江大學簽約成立了“工程結構災害與控制聯合研究中心”，該中心成為兩岸第一個高校科研合作機構；2010年與臺灣屏東教育大學簽署合作建設“教育政策研究中心”意向書，它也是兩岸第一個高校教育政策研究機構。

（三）辦學合作

暨南大學胡軍提出：第一，應在“一國兩制”的框架下，按照《海峽兩岸經濟合作框架協議》的精神開展合作辦學。第二，建立合作辦學機制，以兩岸學位互認推動雙聯學位等方面的合作。第三，抓好合作辦學的基礎性工作，做好教學工作的對接，包括專業建設和學分互認、課程構建和銜接。

東莞理工學院鄒小平、陳想平認為，兩岸經濟合作成就斐然，但高等教育之間至今還處在交流階段，合作也是初步的，而產業界對高等教育更緊密合作的需求越來越迫切。他們提出：第一，合作組建以通識教育為主的小型文理學院。文理學院以中華文化的精華為根基，以兼容并蓄世界各民族優秀文明成果的通識教育為主要內容。這種大學，可為兩岸的大學追趕世界一流大學開辟一條優質生源的渠道，為中華民族振興準備一批文化積淀更深厚的社會精英。第二，合作建立統一的工程職業資格認證標準。未來兩岸合作產業的從業人員將需要更高層次的職業技能，本專科畢業生逐步成為主流。第三，雙方合作建立以臺商在粵企業為橋梁的“校－企－校”三方合作辦學模式，建立分學段的本科和研究生聯合培養模式。

臺灣環球科技大學許淑敏認為，兩岸高等職業教育的合作應建立在兩岸經濟發展雙贏的基礎上。臺灣職業教育有明顯的優勢和資源，開放大陸學生來臺灣應以職業教育先行，特別是要吸引大陸的專科畢業生來臺灣銜接本科教育。專業的選擇可以考慮大陸的七大戰略性新興產業，也可以選擇農業和餐旅及休閑專業。

在培養學生方面，許多代表提出，要擴大學生交換規模，建立聯合招生機制；合作開展大學生學科和技能知識競賽及交流論壇。

（四）合作培訓師資

在教師培訓方面，擴大教師交流，增加培訓項目，通過課程開發實現教師互聘。在大陸高等職業教育快速發展的背景下，提高教育質量遇到的主要問題是師資水平不高，因此，提高高等職業院校的師資水平是當務之急。廣東嶺南職業技術學院認為，廣東現代產業結構的調整升級和經濟發展方式的轉變，對職業教育的人才培養提出了更高的要求，其責任自然落在教師身上。廣東應借用臺灣職業教育的資源，與臺灣的有關科技大學合作舉辦師資培訓班，可采用“2+2”模式，即前兩周在廣州進行理論培訓，后兩周在臺灣進行實操培訓。

（五）合作發展的政策建議

歷屆“兩岸經貿文化論壇”的共同建議和《海峽兩岸經濟合作框架協議》，為兩岸高等學校之間的交流與合作開辟了廣闊的前景，但還需要配套政策加以引導和提供保證。第一，希望臺灣擴大對大陸高校學歷的承認范圍。第二，建立專業認證、課程銜接、質量認定、學分互認標準，共同開發教學資源，共建科研平臺。第三，擴大雙方招生范圍，建立雙聯學制，健全雙方單獨招生政策。第四，為在廣東高校畢業的臺灣學生制定在粵就業創業優惠政策，這可以實現臺灣學生來粵就讀的可持續發展。第五，制定兩岸企業捐贈教育文化項目免稅政策；建立兩岸教育發展基金，引導企業支持兩岸教育交流與合作。第六，在政府層面建立高等職業教育交流中心。

三、教育質量問題

本次論壇在探討兩岸高等教育交流與合作的同時，也非常關注質量問題。這是歷屆論壇都涉及到的熱點，說明兩岸專家學者有著強烈的責任感和使命感。

臺灣高等教育學會陳伯璋認為，在質量方面，出現了量化指標的模糊與迷失，兩岸高等教育的發展，在一定程度上不約而同地都以發達國家的標準作為參照，同時又受到不同組織排名的影響。他在分析臺灣高等學校追隨西方學術潮流現象的基礎上提出的“全球化學術資本主義”概念及其現實影響，值得我們思考。他認為，這是市場價值的優先性導致的，在政府的商業化政策引導下，高等學校形成市場競爭力，教授們樂于積極回應產業界需求，接受從市場獲得的巨大利益。而此種學術研究趨利傾向則使高等學校由原本多屬基礎性或因好奇驅使所產生的自主性研究，轉向為致力于特定目的、商業性或策略性的應用性研究。大學的“追求真理”已轉為“追求基金”。他認為，西方文化霸權主導的學術生產樣式正在影響臺灣的高等教育發展，包括各方面學術領域均以追隨西方學術潮流為主，從而形成臺灣學術資本主義發展的全球化現象。嚴格說來，這并非是“國際分工”的產物，而是在西方/美國文化霸權籠罩之下，我們自行援引美國標準作為互相評鑒的準則而附庸其潮流的結果，這會導致本土學術的空洞化與學術自由的淪喪。他認為，臺灣1999年提出的高等教育卓越計劃中的“卓越”概念模糊、令人迷思。根據Barnett的看法，“卓越”屬于一種排他性用詞（an exclusive term），其所連結的不只是“精英主義”，更隱含著階級（hierarchical）體系的概念。這一計劃直接明確界定了“卓越”的內涵。若從卓越計劃審查的理念來看，“取得領先、領導、主導的地位”即為卓越的重要標準。這是針對五年五百億新臺幣的“邁向頂尖大學計劃”而言的，“進入世界百大”、“成為世界一流大學”是重要的卓越指標。然而量化指標背后，最受質疑的是不同國際媒體所建構的大學評比指標的差異，因而排名并不穩定。例如，2009年臺灣大學在英國《泰晤士報》全球排第94名，但在上海交通大學的排行榜上卻排第150名。他進一步分析，在“績效”的表面，充分展現了“工具理性”的價值。然而數字永遠只能是數字，若以追求表面上的數字作為卓越計劃背后真正的主要精神，那么這將會形成何種大學文化？何種研究生態？從而導致失去多少傳統大學的核心價值？這都是值得近一步深思的地方。

大學生學習狀態，是以學生為主體評價學生學習的一種方式，亦是評價大學教學質量的一項內容。廣州中山大學屈瓊斐提出，西方國家大學開展的學生“學習成果”、“學習經歷”等涉及到大學產出的概念應該引起我們關注。她引述美國國家學生投入調查系統（NSSE）的觀點，該觀點認為，評價一所高校質量的高低不僅看其硬件、投入、師資力量、學術影響或就業率，還要看其所提供的資源、出臺的政策、創造的學術環境是否有助于吸引學生更好地參與到學校的各項活動之中。她強調，大學評價要涉及學生素質，必須評價學生的能力、行為與表現，也就是要評價學校的施教效果。她認為，我們既要關注教育終端性結果，也要關注教育過程性監控評估，這是二者并重的質量觀。在質量保障的理念中，對終端性結果進行評估，關注的是結果，即學校硬件的投入和產出的成果，是一種績效考查的方法。過程性監控評估，關注的是學生的學習過程，目的是針對影響學生學習效果的因素進行調查、分析，甚至對相同類型的學校進行比較分析，提出改進的建議。強調過程性的人才培養質量觀認為，學生在學校學習的成就大小不取決于學校對建筑、設施、實驗室等硬件的投入，也不取決于教師的水平和授課的精彩與否，而是取決于學生自身是否積極地參與和投入到學習的過程中，有效地利用學校的師資條件和各種資源。這種注重以學生為主體的人才培養質量觀應該引起我們重視。就是說，我們的質量標準，應包括學生學習狀態的評價。

經過10多年的發展之后，高等職業教育要加快推進國際化，這是提高職業教育質量的重要途徑。廣州番禺職業技術學院張連緒、閆利雅認為，在經濟全球化的推動下，工業界跨國合作與交流越來越頻繁，技術和生產標準的國際化程度越來越高，從提高高等職業教育質量來看，在滿足國際和國內市場需求方面，高等教育大眾化和國際化具有某種一致性。因此，我國在推進高等教育大眾化進程中，高等職業教育應同時加快國際化進程。通過對世界經濟、政治和文化的學習與了解，制定國際化的發展戰略，在國際化過程中進行本土化實踐，產生中國高職院校特色文化，并以此為基礎提高在國際交流中的地位和話語權，吸引國際資源、人才進入我們的高職院校。他們認為，國際化意味著有較高程度的自主權和首創精神。在高等職業教育國際交流與合作中，越是本土化、具有地域文化特色的內容，就越是具有國際吸引力。他們提出，為迎接國際化挑戰，應制定全面質量管理戰略，以院校組織文化變革為動力和起點，在國際化進程中提升教育教學質量。高職院校的全面質量管理也是一種組織文化更新戰略，通過國際交流與合作，促進學校領導、全體教職員工更新教育理念，加強學習，深化改革，進而達到提升教育質量、促進學生全面發展和成才的目的。以全面質量管理理念改造學校的文化，樹立新的師生關系和同事關系。把與學生的關系作為最重要的關系來處理，關注學生的精神需求、學業需求和生活需求。他們提出，推進高職院校國際化的策略主要有：一是師資團隊的國際化（培訓與引進結合）；二是專業與課程國際化（通過合作辦學的形式來實現）；三是學生的國際化，這里不僅是指學生來源的國際化和外派留學生，主要是指學生應有海外學習經歷、參與國際性事務經歷和掌握多種外語的能力。

（責任編輯 于小艷）