“城市內部空間結構”疑難解析

范建國

本節內容是本單元的重點也是難點。本課把城市看作一個區域，重點在于分析不同功能區的分布和形成原因。教材首先詳細介紹了三種城市功能區：商業區、住宅區、工業區及其在城市中的地位、分布特點；然后深入分析了歷史因素、經濟因素和社會因素對城市功能區形成的影響，強調了政府行為（政策）對城市功能區的形成起到越來越重要的作用。教材的活動安排了幾種城市空間結構模式的重要特征，以充分認識城市功能區在空間分布和組合上的特點，理論聯系實際。實際上城市功能分區并不是絕對的，土地混合利用已經成為當前城市內部空間結構的重要特征。要用發展的眼光來認識城市各功能區的形成和變化，要通過讀圖分析和具體問題具體分析來對待。

一、重點剖析

1.城市內不同功能區的分布

城市用地的類型不同并且相對集中，就形成了城市功能區，其中住宅區、商業區、工業區是城市最主要的功能區。

住宅區是占地面積最廣泛的一種土地利用方式，是城市最基本的功能區。住宅區在位置上出現高級住宅區和低級住宅區背向發展的狀況，低級住宅區往往與低地、工業區相聯系，而高級住宅區多建在城市的外緣，與高坡、文化區、風景區相聯系。工業化的實現和交通的發展是形成住宅區的主要原因，也是推動住宅區分化的重要原因。

商業區大多數呈團狀和條狀，并且分布于交通便捷的市中心和街道兩側。現代城市的工業區一般分布于交通干線旁的城市外圍。

當然，城市越大，功能區往往就越復雜，在大城市中還會形成文化區、行政區等。各功能區之間并沒有明確的界限，只是用地相對集中，一個功能區往往以某種功能為主，也可能兼有其它功能，只不過所占面積比例較小。例如，繁華的商業街內有住宅和工廠分布，住宅區往往會有小商店等。

2.城市內不同功能分區的形成原因

（1）歷史因素是城市功能分區的基礎。城市早期的土地利用在很大程度上決定了現在的功能分區，具體如圖1所示。城市的發展和更新改造應考慮繼承和保持原有城市特色。如上海市中心商務區的建設就體現了繼承歷史基礎上的創新，把傳統商務區—浦西的外灘和新建的金融貿易區—浦東的陸家嘴聯結起來共同成為上海的現代化商務中心。城市的功能分區是一個動態的過程，原有的功能分區也可能完全改變。以市中心附近住宅區的衰落為例（圖2）。

（2）經濟因素在市場競爭環境下對城市的分區形成、發展和變化起著越來越重要的作用。一方面，由于地理位置、交通通達度等區位條件的不同，造成土地價格或地租水平的差異；另一方面，由于城市的商業、工業和住宅等各種功能活動本身特點的差異，造成它們付租能力不同（本知識點也是難點，在難點突破中再詳細分析）。

（3）社會因素對城市的功能分區也有一定的影響。社會因素主要影響住宅的分化。有些大城市的市中心區邊緣常常是貧民區，而高級住宅區在環境較好的城市郊區，這說明收入水平對住宅區分化有著重要的影響。具體如表1。

除了收入，種族因素對住宅分異的影響也很大。如在西方多種族聚居的城市里，這種因素對城市的影響很明顯，可以形成種族聚居區——“唐人街”、“黑人區”等。

（4）政策對城市功能區的形成，有時也起著重要作用。如城市規劃、舊城改造就反映了政策對城市功能分區的影響。

二、難點突破

經濟因素對城市功能分區的影響是本節的難點。一塊土地由哪種活動占有，取決于這塊土地的租金高低和各種活動的付租能力。

1.影響地租高低的主要因素是地理位置和交通通達度

地理位置對地租的影響表現為距市中心越近，地租越高，由市中心向外，隨著距離的增加而遞減。交通通達度對地租的影響如表2所示。

2.各種功能活動的付租能力

市中心商業支付的地租最高，而其它活動所能付出的租金雖然也比較高，但遠不能與之相比，所以一般市中心為商業區。商業用地的支付能力隨著距離遞減最大，距離市中心的遠近對商業的影響也最大。

靠近市中心的地區，對商業的吸引力下降，但是住宅選擇這個區位，既有利于職工上下班，又方便居民購物，一般形成的是住宅區。住宅用地的付租能力隨著距離的遞減較小，距離市中心的遠近對住宅影響較小。

遠離市中心的地區，由于不是最佳區位，商業和住宅活動只愿意付出很低的租金，只有工業租金相對較高，所以工業成為該區的土地利用形式。工業用地的支付能力隨著距離遞減最小，距離市中心的遠近對工業的影響也最小。因此，如果僅考慮付租能力這一因素，由城市中心向外依次形成商業區、住宅區和工業區。

綜上所述，付租能力和地租這兩方面因素，一般在地租最高的市中心和地租次高峰的道路相交處形成了商業區；在地租較高的道路兩側形成住宅區；在地租較低的其它地區則形成工業區。

三、誤區點拔

1.城市土地利用類型與城市功能分區的區別

城市土地利用類型是指對城市土地資源不同的開發利用方式，如商業用地、工業用地、政府機關用地、住宅用地、休憩用地、綠化用地、交通用地及其它公共事業用地、農業用地等。城市土地利用類型的區位是有差異的，差異愈大，各種用地之間分化趨向就愈明顯，這種傾向叫功能分化。由于這種功能分化，城市某一地區只有某一種主要的功能，也即形成了功能區。

2.商業區與中心商務區的區別

商業區和中心商務區都是城市功能區。商業區是城市中商業活動在空間上高度聚集形成的城市地域，多位于市中心、交通兩側和街角路口處。而在市中心區域則往往形成中心商務區。中心商務區則是指市中心商業區商務活動和人流最集中、交通最便捷、建筑密度最高、吸引力和服務范圍最大的地區，同時也是地價最高的地區。中心商務區擔負著商業中心和服務中心的雙重職能。

四、思維拓展

1.城市功能區布局原則

要充分考慮到各功能區之間的關系，尤其是住宅區和工業區之間的關系；要注意城市環境保護，尤其合理安排工業用地的位置，以減少對市區的污染；對城市功能區合理評價時，要考慮城市的實際情況，從各功能區的區位要求進行，如商業區要求交通便利，市場廣闊，工業區要求交通便捷、地租低，且有利于城市生態環境保護；住宅區在位置上出現高級住宅區與低級住宅區背向發展的狀況。

2.工業用地的布局原則

交通方便：工業用地應沿公路、鐵路、通航河流等交通便捷的地區布局，以降低生產成本；工業區和住宅區之間應有方便的聯系，利于工人上下班。減輕對城區的污染：規模小、無污染的工業可有組織地布局在城區（如服裝廠）；用地規模大，對空氣有輕度污染的工業可布局在城市邊緣或近郊區；污染嚴重、一時難以治理的大型企業，應布局在遠離城市的郊區（污染大氣的企業應布局在主導風向的下風向或與盛行風向垂直的郊外；污染水源的企業，應遠離水源地和河流上游）。工業區和生活居住區之間應設置衛生防護帶。