中國古代如何懲治官員“庸懶散”?

李志剛

中國歷朝歷代都有不少懲治“庸懶散”官員的招數，盡管有些乏善可陳，但有的也讓我們眼睛一亮。

明代缺勤20天處廷杖100大板

古人治“庸懶散”，首先從“遲到早退”抓起。古代官員以“清慎勤”為原則，“勤”的起碼要求，便是按時“上班下班”。對“遲到早退”、缺勤或朝班失儀等“庸懶散”行為，歷朝均有懲治辦法。

明朝“治庸”流行“打屁股”（即廷杖），規定缺勤1天處笞（用竹板或荊條打人的脊背或臀腿）20小板，每再滿3天加一等，滿20天處廷杖100大板。

為了不因遲到而挨打，明朝曾發生一起冬天高官誤跌御河溺死的事件。那是在魏忠賢當權時，紫禁城不準點路燈，說是為防“火患”，還禁止官員騎馬坐轎。冬天天亮得晚，路上又黑燈瞎火，結果百官“戊夜趨朝，皆暗行而入，相遇非審視不辨”。一天，一名住得離宮較遠的官員可能起晚了一點，因怕朝會遲到，一路小跑，加之當天早上下大雨路又滑，慌亂中沒辨清方向，竟失足御河，命喪九泉。

唐代缺勤扣“工資”

對于遲到缺勤，除了“打屁股”外，還有扣“工資”、降級、撤職甚至坐牢等五花八門的處罰措施。

先說缺勤扣“工資”。唐玄宗時，“文武官朝參，無故不到者，奪一季祿”。到唐肅宗時，“朝參官無故不到，奪一月俸”。再到唐文宗時，“文武常參官，朝參不到，據料錢多少每貫罰二十五文”。

再說缺勤被撤職。清乾隆時，一個叫錢在上的翰林給皇孫當老師，只因連日缺勤，便奉旨革職留任，由此失去了外放考差、收受孝敬的賺錢機會。還有“因曠工而坐牢”的規定，如唐律規定，“曠工”滿35天，判處“有期徒刑”1年。倘是在軍事重鎮或邊境地區工作的官員，還要罪加一等。

明代張居正的“考成法”

如何對付那些“碌碌無為、尸位素餐”的“庸懶散”官員，歷代都在“推陳出新”，明朝張居正的“考成法”就很有代表性。

“考成法”類似現在的“目標管理責任制”，但張居正的做法似乎更有操作性，用“三字”概括就是“穩準狠”。

現以對六部尚書（相當于現國務院各部長）的考核為例，其管理方法是：首先，將各部長每年須完成的工作和完成期限登記在冊，并分別在本部“給事中”（專門負責彈劾事項，不受本部門領導）、都察院（監察）、內閣（國務院）留存；其次，各部長每月須呈供完成工作情況的依據，分別親赴給事中、都察院和內閣，對照賬簿，完成一件就勾銷一件；最后，給事中、都察院、內閣等三部門，逐件核實官員提供的工作完結依據，如發現其沒有如期完成工作，就按規定予以處分。

（邱寶珊、曹世明、李云貴薦自2012年1月31日《現代家庭報》）