小區“鄰里救急金”,6年幫百余居民渡難關

劉珍妮 周崗峰

在北京豐臺區育仁里社區宣傳欄里，每個月都會貼出一份小區“愛心基金”籌款通知。這個被居民稱為“鄰里救急金”的項目，由30余鄰居自發組建，每人月交200元；居民遇疾病急事可借用，渡過難關后無息歸還。據統計，小區“愛心基金”運行6年來，已幫助過百余居民。

捐款人分小組管理現金

育仁里社區居民提起“愛心基金”，都說：“這可是居民的救急小金庫啊！” “愛心基金”負責人之一、居民謝文英掏出4個賬本，賬本上密密麻麻地記錄著2005年7月以來的每一筆款項。

謝文英說，目前有36戶居民參與，多數是老人，每人每月出200元構成“愛心基金”，36人分3組，每組12人輪流掌管，資金平均分給每組，各組成員相互監督。居民遇到困難時，可向居委會申請借用“愛心基金”應急，“困難解決后要按時還錢，以便幫助別的居民。”參與者如因搬家等情況，可自由退出并取回此前每月捐出的金額。

鄰居營救發病老太受啟發

謝文英說，老人發病住院急需現金、家中火災或被盜也急需救助、兒女升學無錢交學費等都可以申請借用“愛心基金”，沒有利息，但絕不允許用來炒股等。她說，成立“愛心基金”是因為6年前的一件“急事”。

“愛心基金”發起人之一、居民張志遠說，2005年年初，一名老太深夜發病，兒女將老人送到醫院，需要交1萬元押金，但家人手中沒那么多現金，幾名老鄰居得知后給老太籌了1萬元。張志遠說，育仁里社區共800戶，大多是老年人，發病急需救命錢并非個案。張志遠和幾名老鄰居商量后，自發組建了“愛心基金”，“通知貼出一周，30多人報名，當月就籌到近8000元。”

資金循環用幫百余居民

居民們介紹，6年來，先后60多人參與。其間，有的會員搬家或去世，但總有新人加入。29歲的李哲是最年輕的會員，由于工作忙經常回不了小區，李哲把一年的捐款委托給鄰居謝文英代為管理。

“愛心基金”會員統計，6年來，居民流動使用救助金達67萬元，共救助6次突發急病，解決百人燃眉之急。

資金來源以目前運行情況為例，小區36名居民會員每月出資200元，按月登記入賬，形成當月總金額（36×200元=7200元）。

資金管理總負責人將總金額7200元等分成3份（7200元÷3=2400元），36名成員平均分成3個小組，每個小組12人，管理本組的2400元，每個人負責管理一個月。接到居委會證明和總負責人通知后，隨時給申請人發放現金。

適用范圍長期居住在本小區、與鄰居們相互熟悉且戶口也在本小區的居民，如遇急病（手術、住院押金等）、急用（子女入學、給老人辦喪事等）、遇災（火災、車禍、被盜等）均可通過居委會申請借用現金，金額根據其實際情況，從幾百到上萬元不等。

申請流程到居委會填寫申請單和承諾書后蓋章——到“愛心基金”負責人處填寫借條——憑借條去當月管錢人處支取現金——按約定的時間還款（1萬元以內3個月歸還；2萬元～5萬元6個月歸還；10萬元以上一年內還清）。

故事

“鄰居們的錢救過我老伴兒”

在小區“愛心基金”的賬本里，居民楊善禮老人的名字多次出現，72歲的他既是小區“愛心基金”參與者，也是受益者。

“老伴兒生前經常得到‘愛心基金救助。”楊善禮說，老伴在世時患有尿毒癥、乳腺癌等，老兩口每月3000元的退休金都用來給老太太治病了。由于兒女長期不在身邊，楊善禮老兩口成了空巢老人。

楊善禮說，2007年12月的一天夜里，感冒受涼的老伴突然呼吸困難，楊善禮趕緊撥打120，將老伴兒送往醫院。醫院診斷為心臟衰竭，馬上住院搶救，需要3000元押金。平常都用存折取錢的楊善禮深夜無處取錢，只好找到小區“愛心基金”負責人、老鄰居謝文英。很快，3000元“救命錢”到手。

如今，楊善禮的老伴已經去世，一個人生活的他每月都堅持上交200元，“鄰居們的錢救過我老伴，希望我的錢也能幫助鄰居們。”他說。

釋疑

資金閑置時如何監管？

謝文英（小區“愛心基金”負責人）：比如1月份的資金沒使用，當月負責管錢的小組負責人就將錢交給2月份的負責人。2月份的負責人將該款項和當月新籌集的資金一同管理。每月都依此類推。只放在管理者手中，不存入銀行，以確保居民隨時急用隨時能支出現金。

另外，“不獲利”也是“愛心基金”的初衷，為體現其純公益性，因此不存入銀行，不產生利息。基金運行6年，由每名成員分散保管，每人保管數額不超3000元。小數額保管也是從安全考慮，即使出現被盜、丟失等情況，保管的人也有能力賠償。

借款人不守信用怎么辦？

謝文英：居民遇到困難申請用錢時，要填寫多個書面憑證，包括資金使用申請書和還款承諾書等，上面既有居委會的公章，也有借款人簽名。借款人使用資金時還要打借條，雙方簽字，簽署這些憑證后都要承擔相應的法律責任。“愛心基金”運行6年來，目前還沒有出現過借錢不還的情況。這也和都是老鄰居，相互知根知底有關。

點評

“互助會”非基金會仍需完善

清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝表示，居民自建“愛心基金”并非嚴格意義上的社區基金會，因為它不能向特定群體提供無償捐贈，而是通過借款形式，以緩解居民一時困難，避免其陷入困境，屬于互助協會。

鄧國勝認為，小區“愛心基金”的成功運轉有其特殊性，“老社區的同質性高，居民關系密切，是典型的熟人社會。”但它也體現了未來社區發展的方向，“社會需要社區居民的自我組織，來解決公共管理兼顧不到的服務，有利于化解社會矛盾，也能提高社區參與和凝聚力。”社區互助會的發展，可以依靠社區有財力的人士和企業，成立真正的基金會，出資幫助生活困難的居民，“互助會和基金會兩條腿走路，才能讓有困難的人都得到幫助。”

對于小區“愛心基金”是否需要注冊，鄧國勝認為其尚存在規范化的空間，需要視規模而定，“規模小，在街道或社區備案即可，規模大、資金數額大就需要政府和專家進行引導，幫助居民進行程序透明、制度建設等培訓。”鄧國勝說，組織制度化、規范化、法律化的建立，可防止個人利用集體資金謀私等行為。