關(guān)于畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題及措施

黃曉宇

摘 要：近年來，國內(nèi)各地區(qū)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織得到迅速發(fā)展，不僅使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民收入增加，而且促進(jìn)了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對現(xiàn)階段畜牧合作經(jīng)濟(jì)存在的問題做一些簡單的分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：畜牧合作；經(jīng)濟(jì)組織；問題；措施

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0061-02

畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，為各地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)入國內(nèi)更大市場架起了一座龐大的經(jīng)濟(jì)橋梁，養(yǎng)殖戶人數(shù)巨增，農(nóng)民的收入得到良好的提高，同時(shí)也使新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，目前針對畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題做一些探討。

一、畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問題分析

1.制度不健全。內(nèi)部管理不規(guī)范多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不健全，成員關(guān)系較為松散，組織章程形同虛設(shè)。沒有真正的約束力，財(cái)務(wù)管理制度不透明，二次分配比例較小，沒有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制。

2.組織化程度偏低，合作層次不高。目前，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品回收等初級合作內(nèi)容為主。缺乏倉儲、加工、運(yùn)輸?shù)确?wù)功能.難以適應(yīng)激烈的市場競爭。

3.缺乏品牌意識，市場競爭能力。目前多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的品牌創(chuàng)建意識淡薄。生產(chǎn)的產(chǎn)品多為“原字號”。既沒有注冊商標(biāo)，又沒有申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品無法跨越京、滬等大城市的門檻，進(jìn)入超級市場銷售，市場競爭力小、產(chǎn)品售價(jià)低、經(jīng)濟(jì)效益不佳。

4.管理體制不暢。運(yùn)行機(jī)制不活從注冊登記情況看，養(yǎng)殖協(xié)會在民政部門注冊，養(yǎng)殖專業(yè)合作社在工商部門注冊，存在多頭管理的問題。且部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，管理上存在盲區(qū)。

5.資金短缺，運(yùn)作困難大多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織融資困難，資金積累能力有限，缺少必要的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，常常捉襟見肘，發(fā)展缺乏后勁。

二、畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的相關(guān)措施

1.增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織凝聚力，突出龍頭企業(yè)的作用。龍頭企業(yè)帶動(dòng)實(shí)施是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。為此，要把培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和突破口來抓。重點(diǎn)引進(jìn)和推廣規(guī)模以上龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織通過人股等形式參與小型企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，條件成熟時(shí)將其改造成為實(shí)體性的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。

2.因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，必須從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力水平、農(nóng)民素質(zhì)等方面出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持突出特色的原則，因地制宜選擇好支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從優(yōu)化資源入手調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度環(huán)境。優(yōu)化促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)所必須做出的重大戰(zhàn)略選擇。

4.加快推進(jìn)地方立法及政策配套工作。為了形成有利于農(nóng)民合作的制度環(huán)境，應(yīng)盡快制定和完善有關(guān)農(nóng)民合作制度創(chuàng)新的法律法規(guī)，形成有利于農(nóng)民合作的制度因素，加強(qiáng)對法律知識的宣傳和普及，為法律的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境和工作條件。建議組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，改進(jìn)和完善已有的政策辦法，制定進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的配套政策和統(tǒng)一的管理辦法，以便和法律一起實(shí)施，因地制宜推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

5.切實(shí)落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。各級稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策。對被確定為國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)享受國家文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織用地等政策的優(yōu)惠。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地和從事農(nóng)產(chǎn)品收購等臨時(shí)用地，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取租賃、承包等形式予以解決。

6.千方百計(jì)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。南方地區(qū)草地畜牧業(yè)與林業(yè)及農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)在土地資源上的競爭將越來越激烈，不斷拓展發(fā)展空間顯得十分必要。要結(jié)合南方地區(qū)林地資源豐富、林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度相對較大的特點(diǎn)，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)，這不僅有利于生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于緩解林草矛盾，也有利于促進(jìn)林地資源的保護(hù)。大力推廣糧草間作、套作和利用田邊、地邊、路邊種植牧草，積極開發(fā)利用冬閑田土種植豆科牧草，實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖、用地與養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合。充分利用好玉米、小麥、油菜等農(nóng)作物秸稈、藤葉資源以等農(nóng)產(chǎn)品，不斷豐富家畜飼料來源。

三、結(jié)束語

南方地區(qū)，草山草坡蘊(yùn)含著巨大的生產(chǎn)潛力，畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)具有較大的發(fā)展空間。近階段，為使南方地區(qū)減少土地流失、治理石漠化，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做了一些調(diào)整，對南方地區(qū)實(shí)施有利的措施，即種草養(yǎng)畜及保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，將南方草地畜牧業(yè)提升一定的高度，將生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)全新的事業(yè)大力推進(jìn)實(shí)施，使中國的畜牧業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]