礦協(xié)秘書長為礦而狂

陳江波

窮礦協(xié)來了個“能干”人

2003年4月，在廣西地礦測試研究中心工作的梁活，當(dāng)選為廣西礦業(yè)協(xié)會秘書長。

地礦測試研究中心與廣西礦業(yè)協(xié)會都在同一個院子里，但兩單位的境況有著云泥之別。地礦測試研究中心辦公環(huán)境寬敞氣派，而廣西礦業(yè)協(xié)會辦公室破舊寒酸。因為廣西礦業(yè)協(xié)會是社團(tuán)組織，每年除了財政撥點(diǎn)人頭工資、廳里給2萬元“開會錢”，加上會員交的不多的會員費(fèi)，再沒其他收入了。

梁活不甘當(dāng)個窮酸的秘書長。他想，協(xié)會應(yīng)該想辦法爭取一些權(quán)力，有了權(quán)，還怕沒錢？

在他的奔走下，協(xié)會當(dāng)年便獲得了對外承攬地質(zhì)勘查和代辦礦業(yè)權(quán)證業(yè)務(wù)；2004年1月，國土資源廳又先后委托協(xié)會負(fù)責(zé)審查礦產(chǎn)資源開發(fā)方案和采礦權(quán)評估。2006年，協(xié)會還與北京中礦聯(lián)咨詢中心合作，在廣西設(shè)立了分部，獲得了礦產(chǎn)資源儲量評審資格。

業(yè)務(wù)越來越多，收入滾滾而來。2004年11月，協(xié)會辦公室門口開始停泊凱迪拉克、路虎這樣的豪車，車主是協(xié)會辦公室主任劉婕和秘書長梁活。

廣西礦業(yè)協(xié)會的自創(chuàng)收入，2003年從零開始，到2005年就有500多萬元。“我創(chuàng)造的收入，我為什么不能花？” 有了這樣的心態(tài)，自然就有下面的結(jié)果：2004年11月，梁活與劉婕商量，動用公款買車，先拿13萬元買了現(xiàn)代車，以劉婕個人的名義入戶，兩人共同使用；第二年3月，梁活從個人賬戶支出34萬余元買了一輛寶馬車，以他個人名義入戶，過了幾個月，劉婕從公款中轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)共34萬余元交給了梁活。

梁活少不了發(fā)“獎金”慰勞自己和同事。2003至2006年，梁活、劉婕多次商謀，共提取90多萬元公款發(fā)放給協(xié)會工作人員。

這些買車、發(fā)獎金的錢都用虛假憑證沖了賬。

私辦公司倒騰礦業(yè)權(quán)證

面對協(xié)會滾滾而來的錢財，梁活不甘心于“小打小鬧”。他決定利用協(xié)會半官方的牌子，自己做生意，賺更多的錢。

2005年4月，梁活、劉婕聯(lián)手成立了一家公司——廣西礦通礦業(yè)有限責(zé)任公司，股東為梁活、劉婕等5名協(xié)會工作人員，業(yè)務(wù)范圍是礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查、勘查、技術(shù)咨詢和服務(wù)等。注冊資金雖寫的是200萬元，其實(shí)誰也沒出過一分錢。

不久，梁活感覺到股東名單上有自己名字不合適。于是梁活將包括他在內(nèi)的4個人名字更換了，他換成了他妻妹夫的名字。

在他的強(qiáng)力公關(guān)下，礦通公司成立不久，就相繼取得了兩個礦業(yè)權(quán)，一倒騰就賺了近500萬元。接著又在賀州開展與礦業(yè)權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)。

2006年初，礦通公司遇上了一單大生意。

在1971年至1978年間，國家曾投入大量資金開展賀州市大浪鐵礦地質(zhì)詳查工作，但一直沒有進(jìn)行開采。2006年初，湖南某投資有限公司經(jīng)在賀州做礦產(chǎn)生意的湖南商人戴某介紹，對大浪鐵礦產(chǎn)生了投資興趣，于是與戴某合作，成立了賀州金辰礦業(yè)有限公司，由戴某運(yùn)作爭取該礦的礦業(yè)權(quán)。

戴某結(jié)識了賀州國土資源局局長黃超文。黃告訴他，要申辦礦業(yè)權(quán)證，找梁活代理最合適。而黃超文與梁活是老朋友。2005年由于兩人在礦權(quán)業(yè)務(wù)中有良好的“合作”。礦通公司還在南寧買了一套時價105萬元的房子送給黃。

戴某上南寧找到梁活。“你找我算是找對人了！”梁活夸下海口說。

不過，因為大浪鐵礦屬于國家出資查明的礦產(chǎn)地，要出讓礦業(yè)權(quán)，必須招標(biāo)拍賣。如果這樣的話，即使最后拍得，價格也會被抬得很高，而這是戴某所不愿的。

“最好是以協(xié)議出讓的方式來搞。”戴某提議說。

“我有辦法運(yùn)作！”梁活依然拍胸脯。

很快，3人達(dá)成了初步協(xié)議：由礦通公司代金辰公司申辦大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)證，同時，由黃超文運(yùn)作，以賀州國土資源局的名義行文，向廣西國土資源廳請求將大浪鐵礦的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓給金辰公司；事情辦成后，戴某除了支付正常代理費(fèi)外，還將給黃、梁好處費(fèi)。為感謝黃超文的撮合，戴某先送了他24萬元。

2007年5月31日，金辰公司將40萬元匯入礦通公司賬戶，作為項目預(yù)交款。梁活又提出，還要交一筆“保證金”，于是湖南某投資公司又匯了40萬元進(jìn)梁活指定的賬戶。

不料兩個月后，湖南公司覺得風(fēng)險太大，決定退出。雙方解除了合同，礦通公司退還了20萬元。而梁活認(rèn)定大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)將是個香餑餑，舍不得放棄，他與黃超文商量，決定繼續(xù)做申辦工作，由礦通公司先取得礦業(yè)權(quán)，再轉(zhuǎn)讓給別人。

決心走穿死胡同

一個月后，鐵礦價格猛漲，湖南某投資公司又覺得大浪鐵礦值得投資。在對大浪鐵礦的礦業(yè)權(quán)作了估值后，以1620萬元的價格授權(quán)給戴某，負(fù)責(zé)拿下礦業(yè)權(quán)。梁活按自己掌握的信息，分析認(rèn)為這個礦的礦業(yè)權(quán)價位應(yīng)當(dāng)在500萬元至800萬元之間。有超過一半的差價，讓梁、黃、戴三人興奮無比，決定以“經(jīng)費(fèi)包干”的方式來申辦。

但梁活心里有個小九九，他想，如果所有的“包干經(jīng)費(fèi)”都入礦通公司的賬戶，這些錢不便于“自由支配”，就提出要簽兩份合同。于是，戴、梁雙方除簽了一份正式代理合同外，還約定，礦通公司代理的包干總費(fèi)用為1470萬元，其中包括正常代理費(fèi)222萬余元，以及礦業(yè)權(quán)出讓款，剩余下來的錢由梁、黃自己支配。

2007年底，大浪鐵礦探礦權(quán)價值被評估為485萬余元，報告送交廣西礦業(yè)協(xié)會，很快獲得了通過。

在黃超文運(yùn)作下，賀州國土資源局?jǐn)M定了將大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓給金辰公司的方案，上報到廣西自治區(qū)國土資源廳。接著，賀州市政府亦行文請求廣西自治區(qū)政府將大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓給金辰公司。

然而，廣西國土資源廳、廣西自治區(qū)政府都相繼否決了這些請示，認(rèn)為應(yīng)該以招標(biāo)拍賣方式出讓。2008年8月，賀州市國土資源局再次請示廣西國土資源廳。但廣西自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)報告上批示，要按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)。

事已至此，但梁活、黃超文仍不死心，他們繼續(xù)尋找別的辦法。

“重點(diǎn)項目”背后的“局”

很快，戴、梁、黃了解到廣西自治區(qū)政府有個重大項目推進(jìn)計劃，如果一個項目被批準(zhǔn)為重大項目，就可以協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)。

于是，一個由湖南某投資公司和金辰公司擬投資建設(shè)的大浪鐵礦36萬噸/年采選工程項目出臺了，經(jīng)黃超文運(yùn)作，該項目通過了賀州市國土資源局等部門的初審，接著又通過了廣西自治區(qū)發(fā)改委的預(yù)核準(zhǔn)。不久，大浪鐵礦采選工程被列入第一批廣西自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目增補(bǔ)計劃。

2008年10月7日，黃超文拿著重點(diǎn)項目核準(zhǔn)的批文，趕赴自治區(qū)國土資源廳，理直氣壯地請求將大浪鐵礦礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓給金辰公司。最后，廳里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意了黃超文的請求，但沒有會議記錄，也沒有行文。

10月14日，賀州市國土資源局與金辰公司簽訂了協(xié)議出讓合同，合同中探礦權(quán)價款為485萬余元。

湖南某投資公司、金辰公司先后支付礦通公司代理費(fèi)220萬，探礦權(quán)出讓價款485萬余元，另外，戴某以“個人借款”名義，分3次將595萬元匯入梁活指定的私人賬戶。

后來，戴某認(rèn)為595萬“好處費(fèi)”給得多了，于是向梁活提出返還100萬。梁活被纏得沒辦法，返還給了戴某40萬元現(xiàn)金，又把自己的一輛凱迪拉克作價60萬元給了戴某。

梁活準(zhǔn)備與黃超文分贓時，忽然聽到傳言，有人向紀(jì)委舉報他，他嚇得不敢動這筆款了。接著，他將礦通公司賣掉，另外辦了兩家公司。

2009年3月，廣西自治區(qū)紀(jì)委、檢察院相繼收到關(guān)于梁活的舉報信，就組成聯(lián)合調(diào)查組展開調(diào)查，6月初，梁活被“兩規(guī)”。

黃超文感到不妙，怕收受礦通公司送的商品房一事暴露，急忙找到親戚陳某，寫了一張向陳某借款120萬元的假借條。然而他的企圖落空了。2009年8月4日他被逮捕，8月21日梁活被逮捕。

廣西自治區(qū)高級法院終審認(rèn)定，黃超文、梁活共同受賄495萬元，另黃超文個人受賄129萬余元，梁活貪污公款122萬元、其實(shí)際掌控的礦通公司單位行賄105萬元，判處黃超文無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)；判處梁活有期徒刑15年，并處沒收個人財產(chǎn)200萬元。