民國時(shí)期北平三度作為河北省省會(huì)

趙國偉

檔案是第一手的史料，無數(shù)歷史細(xì)節(jié)通過檔案得以呈現(xiàn)。借助檔案，一些不為人所熟知的史實(shí)被揭示出來。

圖中是1930年上海日新輿地學(xué)社出版的《新測(cè)實(shí)用北平都市全圖》其中的一部分，框內(nèi)原為北洋政府國務(wù)院所在地。北平市的地圖上竟然出現(xiàn)了河北省政府及其機(jī)構(gòu)，說明當(dāng)時(shí)的河北省省政府就設(shè)在北平。河北省政府怎么會(huì)設(shè)在北平呢？

從行政區(qū)劃上看，北京是中國的首都，河北是中國的一個(gè)省，兩者相對(duì)獨(dú)立。從地理位置上看，北京正好處于河北中部。從歷史上看，北京與河北的關(guān)系一直比較緊密，尤其是民國時(shí)期，河北省省政府曾三次遷駐北平[1]，也就是說北平三度作為河北省省會(huì)。

二次北伐后，國府遷都與河北省會(huì)遷平

1927年4月，“中華民國”國民政府在南京成立，史稱南京國民政府。1928年6月，國民革命軍占領(lǐng)北京，二次北伐獲得成功。北京克定后，馮玉祥等人主張建都北京，但是蔣介石等人則主張建都南京，經(jīng)過一番論戰(zhàn)，最終建都南京的聲音占了上風(fēng)。一國不能有兩個(gè)京師，因此6月21日，國民黨中央政治會(huì)議第145次會(huì)議，議決：“京都”更名為“北平”，設(shè)立北平特別市，直隸于國民政府。[2]

國都南遷以后，北平的經(jīng)濟(jì)受到很大影響，出于維護(hù)城市地位、改善經(jīng)濟(jì)的考慮，北平總商會(huì)等紛紛提出將河北省政府移駐北平。1928年7月，國民黨中央政治會(huì)議北平分會(huì)委員白崇禧正式提議河北省政府遷到北平[3]。8月底，國民黨中央政治會(huì)議召開會(huì)議，同意河北省會(huì)移北平，并指出這樣做的優(yōu)越性有四點(diǎn)：“一、建筑物和設(shè)備充裕，可供省府各機(jī)關(guān)占用，無須籌款另置；二、省會(huì)與北平政治分會(huì)同在一地，遇事可隨時(shí)接洽，免誤時(shí)機(jī)；三、可以隨時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督地方文化事業(yè)；四、首都南遷，一般人民正以地方蕭條為慮。省會(huì)設(shè)在北平，足資救濟(jì)?！盵4]當(dāng)年10月，河北省政府正式由天津遷到北平，省政府就設(shè)在上圖所示的位置，在北洋時(shí)期是國務(wù)院所在地，在清王朝時(shí)期則為末代攝政王載灃的王府。此時(shí)，大量的冠以“河北”的行政機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)在了今天北京的二環(huán)里。

北平雖然成了河北省的省會(huì)，但北平仍然是行政院特別市，歸國民政府行政院直接管轄。直到1930年，南京國民政府頒布《市組織法》，規(guī)定“省會(huì)所在地必須為省轄市”，北平這才從行政院直轄市降格成為省轄市，成為地地道道的河北省轄市。當(dāng)時(shí)的天津同樣也是河北省轄市。這一時(shí)期，京津冀三地在行政上實(shí)現(xiàn)了徹底的“合體”。

這種三地合一的局面并沒有維持多久。1930年10月，馮閻聯(lián)軍在中原大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗，張學(xué)良領(lǐng)導(dǎo)的東北軍入關(guān)。在張學(xué)良的主導(dǎo)下，河北省政府遷至天津市[5]。11月，北平市再次升格為國民政府行政院直轄市。北平作為河北省會(huì)的這段經(jīng)歷，前后兩年有余。

抗戰(zhàn)勝利后，河北省會(huì)暫設(shè)北平

1937年7月，日軍占領(lǐng)北平，隨后將“北平”改稱“北京”，這次改名一直未被南京國民政府所承認(rèn)。1945年8月15日，日本宣布投降，北平光復(fù)，南京國民政府重組北平市政府。8月21日，第十一戰(zhàn)區(qū)孫連仲部接收“北京”，并恢復(fù)原名“北平”，仍為行政院直轄市，10月，北平市政府重新成立。

1937年9月，日軍占領(lǐng)天津后，河北省政府就"四處流浪"，先后在大名、洛陽、郿縣、保定、西安等地辦公?？箲?zhàn)勝利后，新的河北省政府于1945年9月20日在西安成立。

10月8日，第十一戰(zhàn)區(qū)司令官兼河北省政府主席孫連仲從西安到北平[6]，負(fù)責(zé)接收事宜。鑒于當(dāng)時(shí)保定等城市局勢(shì)尚不穩(wěn)定，因此，河北省政府選擇北平作為暫駐地，11月，河北省政府移駐北平。

這種局面并沒有維持很久，到了1946年6月14日，河北省政府機(jī)構(gòu)就從北平遷到保定，保定再次成為河北省的省會(huì)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，河北省會(huì)再設(shè)北平

解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，國民黨軍節(jié)節(jié)敗退，河北的大片地區(qū)獲得解放，1947年11月，鑒于保定的危局，河北省政府只得再次遷往北平，駐鐵獅子胡同原段祺瑞執(zhí)政府所在地，北平第三次成為河北省會(huì)。

1948年2月5日，楚溪春在北平接任河北省政府主席一職，[7]他也成為民國時(shí)期的最后一任河北省政府主席，此時(shí)的河北省政府僅能管轄20多個(gè)鐵路沿線的縣，其他絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)為中國人民解放軍所控制。

1949年1月22日，國民黨華北剿匪總司令部總司令傅作義簽署《關(guān)于北平和平解決問題的協(xié)議書》并發(fā)表公開廣播講話，宣布同意北平和平解放，國民黨守軍接受解放軍改編。同在北平的河北省省政府同意被一同接收，被列入《關(guān)于北平和平解決問題的協(xié)議書》中的接收范圍。河北省檔案館館藏一份楚溪春于1月25日簽署的訓(xùn)令，內(nèi)容為河北省政府接受和平協(xié)議，省政府所屬機(jī)構(gòu)，維持現(xiàn)狀，不得破壞，聽候處理。1949年1月31日，北平和平解放。2月，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的華北人民政府下屬的北平市人民政府正式接管北平，河北省政府一同被接管，至此南京國民政府的河北省政府宣布消亡。

1948年11月5日，解放軍包圍保定，11月22日凌晨，駐保定的國民黨軍政人員逃往北平，解放軍隨即入城，保定解放。1949年7月，中央人民政府決定保定為河北省省會(huì)，河北省人民政府隨即于8月在保定成立。9月21日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平中南海懷仁堂開幕，會(huì)議通過決議，中華人民共和國首都設(shè)于北平市，同時(shí)將北平市改名為北京市。

此后，北京一直是中華人民共和國的首都，直到今天。河北省省會(huì)幾經(jīng)周折，幾度遷徙，最終于1968年確定為石家莊。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]北平即今天的北京，因時(shí)代不同具體的行政區(qū)劃有所調(diào)整.

[2]本報(bào)訊.北京改北平[N].京報(bào)，1928-6-22（2）.

[3]本報(bào)訊.總商會(huì)請(qǐng)將河北省政府移平[N].北京日?qǐng)?bào)，1928-7-17（3）.

[4]本報(bào)訊.河北省政府設(shè)北平提議案[N].大公報(bào)（天津），1928-8-1（2）.

[5]北平市公安局關(guān)于河北省政府設(shè)天津的訓(xùn)令[Z].北京檔案館藏，檔案號(hào)：J181-020-02667.

[6]郭廷以."中華民國"史事日志（四）[M].臺(tái)北：中央研究院近代史研究所，1985：404.

[7]河北省政府主席楚溪春接印視事[Z].北京檔案館藏，檔案號(hào)：J183-002-37478.

作者單位：北京市委教育工作委員會(huì)