慈善超市

何爾興

“慈善超市”是社會救助保障體系的一種有效之舉，是慈善工作多渠道籌資，多形式發展的一種有益嘗試。福清市鎮街設立“慈善超市”的成功作法，深得弱勢群體的歡迎和青睞。福清市委書記陳春光獲悉后，親臨玉屏慈善超市視察，并在市委工作會議上強調：“今后在玉屏街道、南嶺鎮設立慈善超市的基礎上，在每個鎮街都設立一個慈善超市，為弱勢群體送溫曖。”現就玉屏、南嶺慈善超市的運作模式及其突出特點談幾點體會：

一、慈善超市發展模式。“慈善超市”是社會救助的一種新模式，它為社會各界愛心人士經常性地參與公益捐助活動搭建了一個可操作的平臺；也是為捐助者與受助者牽線搭橋的好場所。所以，“慈善超市”的點必須選擇好。玉屏“慈善超市”位于我市繁華地帶，交通便利，人流量大。不僅方便困難群眾救助，而且也有利于向社會弘揚慈善理念，具有很好的示范效應。玉屏“慈善超市”，總面積約200平方米，分為營業區、捐贈接受區、物資倉庫區和工作室，配有工作人員2名。主要經營米、油、面等食品以及洗漱用品，服裝、棉被等生活用品。每件商品上都按價值標有不同的分值，所有交易采用POS機結算，日常工作全部實行信息化管理。目前物品的來源主要有兩大類：一是來自社會各界的愛心善款及街道辦事處撥補資金來采購米油面及日用品等；二是社會直接捐贈的物品經過登記接收，分類標分。目前，玉屏“慈善超市”受助對象共203戶411人，超市根據受助對象家庭困難程度發放“愛心優惠證”，持證人憑證的面值自由選擇領取等值物品。“慈善超市”開放的時間因鎮街不同情況而異。玉屏慈善超市位于我市繁華地帶，每星期一至星期六，開放六天；南嶺超市地處偏僻山區，超市工作人員由鎮政府志愿者無償服務，采取定期開門和救助對象急需物品臨時開市。玉屏街道慈善超市成立四年多，以領取等值物品為主要形式共發放善款70多萬元，全新衣服1000多件，七成新衣500多件。“慈善超市”雪中送炭，深得民心。南嶺慈善超市正趕上春節前成立，發放了價值近3萬元的糧油，豬肉、棉被、衣服，救濟了117戶240余名困難群眾。這事對南嶺山區震撼很大。低保戶陳老伯領到免費物品時說：“政府對我們低保戶很關心，分了油、米、豬肉給大家過年，很開心”。

二、多方籌集善款。這是建設“慈善超市”的重要前提。建立長效募捐機制，才能保障慈善超市具有充實的貨源。玉屏街道黨工委、辦事處高度重視慈善工作，始終把貧困、弱勢群體的溫飽工作放在首位。通過召開愛心企業人士新春茶話會，與駐街各單位廣結對子，安排細致的春節慰問活動，得到了多方面的大力支持。2008年至今，愛心慈善超市已接受單位及社會愛心人士捐贈的善款善物折合人民幣約90多萬元；其中福建省海通物流有限公司連續三年向超市捐獻大米30噸，折合人民幣21萬元；福建巨盛制衣有限公司董事長商光新親自把200件新棉衣（折合人民幣3.5萬元）送到愛心超市。這已經是他2009年至2012年第四次為弱勢群體送冬衣了。同時玉屏街道轄區內許多愛心單位及個體也紛紛開展獻愛心、送溫暖活動。玉屏派出所全體干警共捐款5210元......，如此事例，不勝枚舉。他們的參與熱情長久保持，成為超市充實貨物的源泉。

南嶺鎮政府還通過積極向上級爭取支持和向社會各界愛心人士、單位進行獻愛心的廣泛宣傳動員，形成了上級組織支持，社會各界捐贈為主體，鎮政府適當撥補為輔的愛心超市物質來源。這兩者的緊密結合，是辦好“慈善超市”的重要基礎。

三、注重規范運作。“慈善超市”十分重視運作規范，精心培育服務品牌。玉屏街道“慈善超市”受助對象為街道范圍內的低保戶、特困戶、貧困家庭、困難學生等社會弱勢群體。南嶺鎮“慈善超市”受助對象為低保人員、“五保”人員等生活困難群眾。除規定受助對象外，不得將捐助物品挪作他用，對于違反規定者將予以追究。凡符合受助條件的困難群眾，應首先向所在的社區（村）提出書面申請，并經社區（村）民主評議，張榜公布后報慈善分會審批，核準后發放“愛心優惠證”。以戶為單位，每人每月補助的面值為40分（一分相當1元人民幣）。超市工作人員做到優質服務。對困難群眾上門需求，笑臉相迎，文明用語；對于殘疾人或行動不便的救助對象，則由工作人員送貨上門。南嶺“慈善超市”還通過公開宣傳欄，征集發布救助需求公示接收發放物資的數量、品種等信息，做到救助對象和標準公開，領取程序公開，供需情況公開，自覺接受民主監督。保證慈善救助工作的公開、公平、公正。

四、加強統一管理。堅持抓好“慈善超市”的管理才能取信于民，不玷污“慈善”品牌。玉屏“慈善超市”堅持統一管理、專款專用、定期公開原則。對所捐贈的物品，單獨建立明細賬進行統一管理，接收的資金均匯入市慈善總會專項基金賬戶后定向下撥，并統一印制“愛心優惠證”。資金和物品的使用情況嚴格履行審批手續，按照幫困條件，由“愛心慈善超市”統一發放。設立LED電子屏幕，對捐贈人和捐贈款物及時進行宣傳、公示，同時對受助對象和受助物品做好登記。加強對愛心物品庫房的保管，對各種物品的安全性能和保質、衛生狀況定期進行監測，真正把“愛心慈善超市”辦成捐贈人和受助人的“放心超市”。

五、加大宣傳力度。“慈善超市”是一個新生事物，必須加大新聞媒體宣傳力度。一是充份利用報紙、廣播、電視等進行慈善典型事例宣傳，弘揚樂善好施的傳統美德，激發社會各界人士投身慈善事業，提高企業參與奉獻愛心的積極性和主動性。二是加大慈善超市的自我宣傳力度。通過設立捐贈熱心電話、分發宣傳資料等形式，定期收集和統計貧困群眾的需求，發布救助信息，引導社會各界按需求捐助物品，使捐贈資源的利用達到最優化，隨著“慈善超市”受惠人數的增加，支出和開銷也相應增多，必須呼吁更多的單位、企業家、愛心人士投入到捐贈和施助活動來，建立多渠道、多層次的籌資捐贈長效機制。我們還要加大慈善調研力度，深入基層，了解實情，廣泛問計于民，問需于民，不斷增強慈善超市工作的針對性。

為了擴大宣傳效應，迅速貫徹福清市委關于加快發展慈善事業的精神，2012年2月，福清市慈善總會在玉屏街道召開“福清慈善總會現場會”。玉屏街道、南嶺鎮分別介紹了建設慈善超市的運作情況和成功經驗，還現場觀摩了玉屏街道慈善超市。各鎮街代表紛紛表態，將積極籌備加快建設慈善超市的步伐。

隨著福清市委、市政府對慈善工作的高度關切，全市24個鎮街的慈善分會已全部批準成立；“慈善超市”也建立了6個，今年底要求全部開張。“慈善超市”已顯示了它的作用與好處，受到弱勢群體的歡迎與青睞。這條路越走越寬，越走越遠。至于如何去健全與完善之，還有待于我們不斷地去探索與研究。