化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系構建

陳素琴

【摘要】 化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系的構建應堅持科學性、系統性、代表性、可比性、可操作性、綜合性等原則。化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系應從節能效果、減排治污效果、“節能減排”經濟效益和“節能減排”社會效益四方面設計。節能效果指標可以用能源（資源）循環利用率、單位能耗收入、可再生能源（資源）利用率和投資節能率；減排治污效果指標可以用“三廢”回收利用率、“三廢”排放達標率、單位“三廢”排放收入和投資減排率；“節能減排”經濟效益指標可以用“節能減排”投資收益率和“節能減排”成本費用收益率；“節能減排”社會效益指標可以用居民生活環境滿意度和環境質量優化度。

【關鍵詞】 節能減排；績效評價；投資節能率；投資減排率

“節能減排”是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物（包括“三廢”和噪聲等）排放。化工行業能源消耗大、廢棄物多、產品有毒性、技術創新快的特點決定化工行業是國家“節能減排”的九大重點行業之一，做好化工企業的“節能減排”工作，對于實現江蘇乃至全國的“十二五”節能減排目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展和生態文明建設意義重大。

近幾年來，為實現“節能減排”目標，我國各級政府和企業都加大了資金投入，然而對于企業 “節能減排”項目投資普遍缺乏科學的績效評價指標體系，從而在一定程度上影響企業“節能減排”工作的效果，影響各級政府及企業所投“節能減排”資金的使用效益。化工企業要提高“節能減排”投資效益，首先應建立健全 “節能減排”投資績效評價指標體系，及時準確地評價化工企業“節能減排”投資的效果，發現企業生產經營和“節能減排”工作中存在的問題，以便及時采取措施，加以改進，從而促進企業持續穩定發展。本文主要探討化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系的構建原則和指標設計。

一、化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系的構建原則

化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系不是一系列指標的簡單堆積和隨意組合，而是根據一定的原則設計的，能從不同側面、不同層次反映化工企業 “節能減排”投資效果的相關指標構成的有效組合。因此，該評價指標體系應當內容全面、層次清晰，必須堅持以下幾個基本原則。

（一）科學性

科學性指應針對企業“節能減排”的內涵設計評價指標，設計的指標概念要科學，含義要明確，范圍界定要清楚，統計口徑要一致。或者說，企業“節能減排”投資績效評價指標體系必須根據企業“節能減排”的涵義，結合化工企業的生產經營特征進行設計，要能體現投資帶來的節能和減排的效果。

（二）系統性

企業“節能減排”投資績效評價指標體系是一個系統，因此該指標體系要涉及“節能減排”的各個方面，在不同方面選取不同的指標，各指標既相互聯系，又相互獨立，以利于全面評價企業“節能減排”投資的效果。

（三）綜合性

化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系的設計，應廣泛考慮各種可能影響到化工企業“節能減排”的因素，盡可能將那些較為重要的影響因素適當地引入指標體系中，要力求全面、客觀地反映和描述化工企業“節能減排”投資的效果。

（四）代表性

化工企業“節能減排”投資績效評價指標的選擇應力求精簡明了，所選的指標要具有代表性，能夠較好地說明化工企業“節能減排”資金使用效益，相同或類似的指標不能重復出現。

（五）可比性

化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系應適當考慮不同時期的縱向對比以及不同企業之間橫向對比的需要，同一時期同行業的不同企業，同一企業不同時期各指標的計算口徑必須一致，便于進行縱向或橫向的比較分析和評價。

（六）可操作性

為了使化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系能夠有效地應用于化工企業“節能減排”投資績效評價實踐，指標的計算方法盡量簡單明確，具有易測性，具備相應的數據支持，數據容易獲得，并且較為可靠。

二、化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系設計

根據 “節能減排”的含義，結合化工企業“節能減排”投資績效評價的要求和原則。化工企業“節能減排”投資績效評價指標體系主要應從節能效果、減排治污效果、經濟效益和社會效益四方面設計。

（一）節能效果指標

節能效果指標主要反映化工企業通過“節能減排”投資，加強能源、資源的循環利用、生產余熱的回收利用等所產生的能源、資源節約的效果，充分利用可再生資源代替不可再生資源等所產生的對不可再生資源的保護效果。

1.能源、資源循環利用率

能源、資源循環利用率是指一定時期內，循環使用的能源、資源量占消耗能源、資源總量的百分比。能源、資源循環利用是指在企業生產經營的過程中，對已經使用過的能源、資源（如：水、氣、生產余熱等）經過回收（處理），再用于企業的后續生產過程。

能源、資源循環利用率=循環使用的能源、資源量/消耗能源、資源總量×100%。該指標越高，表明企業能源、資源循環利用率越高，企業能源、資源節約意識越強，加大了對能源、資源的循環利用，同時節約了能源、資源，減少了對能源、資源的耗費。

2.單位能耗（或材料消耗）收入

單位能耗（或材料消耗）收入是企業一定時期消耗單位能源（或材料）所實現的收入額。

單位能耗（或材料消耗）收入=營業收入/能耗量（或材料消耗量）

單位能耗（或材料消耗）收入指標反映了企業每消耗單位能源、資源所實現的收入。單位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企業每消耗單位能源、資源所獲得的收入越多，實現一定收入所消耗的能源、資源越少，企業能源、資源利用效率越高，節能效果越好，企業在“節能減排”方面的投資效果也越好。

3.可再生能源、資源利用率

可再生能源、資源利用率是指企業一定時期利用可以再生的能源或資源量占同期企業能源或資源消耗總量的比重。

可再生能源、資源利用率=可再生能源、資源消耗量/能源、資源消耗總量×100%

可再生能源、資源利用率指標反映了企業在生產過程中對可再生能源、資源使用比率的大小。該指標越大，說明企業對可再生能源、資源的消耗越多，不可再生能源、資源消耗越少，表明企業對不可再生能源、資源的保護越重視。

4.投資節能率

投資節能率是指企業年單位收入節電（水、煤或氣）量占年單位收入節能減排投資額的比率。

投資節能率=年單位收入節電（水、煤或氣）量/年單位收入節能減排投資額×100%

年單位收入節電（水、煤或氣）量=上年單位收入耗電（水、煤或氣）量-本年單位收入耗電（水、煤或氣）量

單位收入“節能減排”投資額=“節能減排”項目年均占用資金額/年營業收入

投資節能率指標反映化工企業“節能減排”投資產生的能源節約效果。該指標越大，說明企業在節電、節水、節煤、節氣等方面的投資效果越好，也反映企業的“節能減排”投資效果越好。

（二）減排、治污效果指標

減排、治污效果指標主要反映化工企業通過“節能減排”投資，加強“三廢”回收利用、加強“三廢”綜合治理等所產生的“三廢”達標率的提高、 “三廢”排放減少和污染治理的效果。

1.“三廢”回收利用率

“三廢”回收利用率是指一定時期內化工企業廢氣（廢水、廢渣）回收利用量占廢氣（廢水、廢渣）排放總量的百分比。廢氣（廢水、廢渣）排放總量是指企業廠區內燃料燃燒和生產過程中產生的各種廢氣（廢水、廢渣）總量。

“三廢”回收利用率=廢氣（廢水、廢渣）回收利用量/廢氣（廢水、廢渣）排放總量×100%

“三廢”回收利用率指標反映了化工企業在生產過程中產生的廢水、廢氣、廢渣的回收使用能力。企業加強 “三廢產品”的回收利用，將廢氣（廢水、廢渣）作為資源回收利用，減少廢氣（廢水、廢渣）對環境的影響，既節能又環保。該指標越大，說明企業對“三廢”的回收利用越重視，企業的減排、治污效果越好；該比率越小，說明企業減排治污的效果越差。

2.“三廢”排放達標率

“三廢”排放達標率是指一定時期內，化工企業已達標的廢水（氣、渣）排放量占廢水（氣、渣）排放總量的百分比。廢水（氣、渣）排放達標量是指企業一定時期排放的各項指標都達到國家和行業排放標準的外排工業廢水（氣、渣）量，這其中包括經過處理的外排達標廢水（氣、渣）量和未經過處理外排達標廢水（氣、渣）量兩個部分。廢水（氣、渣）排放總量是指一定時期內經過企業廠區的所有排放口排出的廢水（氣、渣）量。

“三廢”排放達標率=排放達標的廢水（氣、渣）量/廢水（氣、渣）排放總量×100%。該比率越小，說明企業“節能減排”的投資效果較差；該比率越高，說明企業“節能減排”的投資效果較好。

3.單位 “三廢”排放收入

單位“三廢”排放收入是指一定時期企業的營業收入與企業年“三廢”（廢水、廢氣或廢渣）排放總量之比。

單位“三廢”排放收入=營業收入/廢水（氣或渣）排放量

單位“三廢”排放收入指標反映化工企業每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業帶來的收入。單位廢水（氣、渣）排放收入越大，表明企業每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業帶來的收入越多，或者說企業實現一定收入所排放的廢水（氣、渣）越少，企業減排效果越好。

4.投資減排率

投資減排率是指年單位收入“三廢”排放降低量占年單位收入“節能減排”投資額的百分比。

投資減排率 = 年單位收入“三廢”降低量/年單位收入節能減排投資額×100%

年單位收入“三廢”排放降低量是指上年單位收入“三廢”排放量與本年單位收入“三廢”排放量之差。單位收入“節能減排”投資額是“節能減排”項目或投資年均占用資金額與年營業收入的比率。投資減排率指標反映了化工企業節能減排投資在治理“三廢”方面的效果。該指標越大，企業耗用單位“節能減排”投資所產生的減排效果越好。

（三）“節能減排”經濟效益指標

“節能減排”投資所實現的經濟效益主要包括企業投入“節能減排”項目使得企業節約能源、材料等而降低的成本，增加的凈收益；企業“節能減排”項目投資運營后，充分回收利用“三廢”產品，減少的成本，獲得的凈收益；通過“節能減排”，企業將一些“三廢”產品加工為可銷售的附產品而獲得的凈收益等。

1.“節能減排”投資收益率

“節能減排”投資收益率是指化工企業年“節能減排”投資相關的凈收益額占“節能減排”投資項目年平均占用資金額的百分比。

“節能減排”投資收益率= “節能減排”相關凈收益額/“節能減排”項目占用資金額×100%。該指標越高，表明企業對“節能減排”投入的資金使用效率越高，帶來的經濟效益越好。

2.“節能減排”成本費用收益率

“節能減排”成本費用收益率是指化工企業一定時期“節能減排”產生的凈收益額占企業當年“節能減排”設備的折舊修理及項目的運營支出等成本費用的百分比。

“節能減排”成本費用收益率=“節能減排”相關凈收益額/“節能減排”成本費用額×100%

“節能減排”成本費用收益率指標反映了企業“節能減排”相關耗費所實現的收益率。“節能減排”成本費用收益率越大，表明企業“節能減排”耗費給企業帶來的收益越大。

（四）“節能減排”社會效益指標

1.環境質量優化度

化工企業 “節能減排”工作的直接目標是促進其產品生產過程節能降耗，減少有害物的排放。化工企業的“節能減排”工作效果越好，其所在地區的大氣環境、水環境、土壤環境受企業的影響應越來越小，環境質量應不斷優化。環境質量優化度可以由環保部門定期或不定期檢測確定。所以若化工企業所在地區的環境質量越好，企業“節能減排”投資的社會效益越好；反之，則企業“節能減排”投資的社會效益往往越差。

2.居民生活環境滿意度

居民生活環境滿意度，是指在化工企業周圍一定范圍內居住的居民對自身周圍生活環境的滿意程度，以及對企業的滿意程度。該指標為定性指標，可以通過居民評議調查確定。如果化工企業將生產經營過程中產生的廢水，未經任何處理或處理不達標就隨意排放出去，污水橫流；或者將未經過處理的煙塵、粉塵、廢氣直接排放到大氣當中，污染空氣；或化工企業的噪聲不斷，干擾居民的正常生活，這樣居民對該企業滿意程度一定很低。該指標越高，表明居民的生活環境越好，對企業滿意程度也越高，同時也反映企業“節能減排”投資的社會效益越好。

三、“節能減排”投資績效評價指標體系有效應用的條件

（一）增設“節能減排”投資相關的會計核算賬戶

在“固定資產”賬戶增設“節能減排用固定資產”明細賬，在“累計折舊”賬戶增設“節能減排用固定資產累計折舊”明細賬，便于核算節能減排項目年均占用資金額。在收入類、成本類相關賬戶中增設節能減排收入或費用明細賬，便于準確計算企業與節能減排項目有關的成本費用和收益。安裝專門的儀器測算企業年循環利用的能源或資源數量及企業年回收利用的廢水、廢氣或廢渣量。

（二）建立環境檢測和居民調查制度

建立化工企業周邊環境監測制度，由環保部門定期或不定期（至少每個月一次）對化工企業周邊一定范圍內的大氣、水、土壤等進行抽樣檢測，監測化工企業周邊環境的變化。建立化工企業周邊居民調查制度，由社區居委會或相關環保部門定期或不定期（至少三個月一次）對化工企業周邊一定范圍內的居民進行評議調查，了解化工企業生產經營對周圍群眾生活的影響狀況，以便進行化工企業節能減排投資的社會效益評價。

（三）數據資料真實可靠，檢測、調查由第三方獨立進行

化工企業提供的會計賬簿、報表等資料必須真實，計算的“節能減排”投資績效評價指標才可靠，相關的評價才準確；環境檢測或居民調查必須獨立于化工企業之外進行，每次檢測或調查前相關工作進程或計劃不應讓化工企業知曉，避免化工企業的干預，影響檢測或調查的準確性和可靠性。

綜上所述，本文從“節能減排”和投資績效評價的定義出發，從節能效果、減排效果、經濟效益和社會效益四個方面設置評價指標，構建“節能減排”投資績效評價指標體系。化工企業“節能減排”投資績效評價指標的準確確定，還必須及時提供企業“節能減排”投資項目運營相關的會計核算資料，建立環境檢測制度、居民調查制度，提高會計核算資料的真實性和檢測、調查制度的獨立性。對化工企業節能減排投資績效的全面綜合評價還必須建立科學的綜合績效評價方法。

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