加快物流園區建設 提升齊齊哈爾市物流競爭力

李彬 安祺

［摘要］齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，區域輻射能力較強，具備發展現代物流的優越條件。我市的貨物運輸生產組織程度低、信息交流不暢、運輸效率低卻成本高、空駛浪費嚴重、貨損貨差增加、貨物運輸車輛在城區亂停亂放以致影響市政管理等諸多問題，在齊齊哈爾市建設面向社會開放的具有相當規模、功能齊全的物流園區，對規范交易行為、改善運輸市場經營環境、提高運輸效率、促進城市建設和經濟發展具有特別重要的意義。

［關鍵詞］物流園區；物流業；產業發展

［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００88 — ０2

隨著經濟全球化和信息技術的發展，現代物流業已成為國際上發展最快和極具發展潛力的戰略性新興產業。其發展水平成為衡量一個國家和地區現代化程度和綜合競爭能力的重要標志。我市作為我省西部地區的中心城市和重要的交通樞紐，以提升和完善城市物流服務功能為核心，加快發展現代物流業，對于優化資源配量，改善投資環境，提高經濟運行質量和效益，增強城市的集聚輻射能力和綜合競爭實力，具有十分重要的意義。

一、齊齊哈爾發展物流業的優勢分析

（一）明顯的區位優勢

齊齊哈爾市位于黑龍江省西南部的松嫩平原。東北與本省綏化市、東南與大慶市、南與吉林省白城市、西與內蒙古自治區呼倫貝爾市、北與本省黑河市接壤。是哈大齊工業走廊西端，是黑龍江乃至東北西部地區之交通樞紐。

（二）便捷的交通優勢

鐵路、公路、民航四通八達，平齊鐵路、齊北鐵路、濱洲鐵路3條鐵路交匯于此；綏滿高速過境；齊泰、齊嫩、齊甘高速公路縱貫于茲。距省會哈爾濱市359公里，距綏化市328公里，距大慶139公里、距白城市282公里，距呼倫貝爾市(海拉爾區)524公里，距黑河市483公里。

（三）物流需求初具規模

“十一五”期間，齊齊哈爾市經濟建設成果頗豐，交通運輸業也取得了長足的進步，2011年全年完成貨物發送量9860.7萬噸，其中公路貨運7605.0萬噸，近十年年均增長達到7.9%。

一些制造企業、商貿企業開始采用現代物流管理理念，流程再造和服務業外包，傳統運輸、倉儲、貨代企業實行功能整合和服務延伸，逐步向現代物流企業轉型，一些新型的物流企業正在謀劃或建設，國內外大型物流企業物流鏈延伸至我市，目前我市形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業群體，同時，我市交通基礎設施規模不斷擴大，農產品、工業品、能源、原材料和進出口商品的流通規模顯著增加，對第三方物流服務能力和物流效率提出了更高的要求。

二、齊齊哈爾物流業存在的主要問題

（一）物流觀念問題

大多數企業以傳統的運輸和倉儲觀念看待物流，對現代物流專業化和信息化的發展趨勢認識不足，許多企業對第三方物流降低生產成本的作用認識不足，對專業物流服務質量缺乏信心和信任，有些企業在觀念上存在著“重生產、輕物流”的思想，對第三方物流的“第三方利潤”存在著認識誤區，認為物流業務外包后會減少企業利潤。這些落后、陳舊的物流理念給物流市場的發展帶來了很大的障礙，必須盡快更新。

（二）物流管理體制問題

齊齊哈爾物流業目前“條塊分割”的現象嚴重，各自獨立發展，行業壟斷，相互之間關聯度不強，物流管理滯后，物流資源分散；物流信息連通率低、兼容性差，物流企業應用信息技術的水平不高，而且全市缺乏有效的物流信息平臺和健全的經營網絡，這種物流資源分散的現狀不僅難以節約成本，還會造成資源配置的極大浪費。因此，物流資源的整合勢在必行。

（三）物流規模問題

目前多數企業熱衷于大而全、小而全，自建車隊、倉庫不愿把物流業務外包。所以，我市的物流企業規模小、裝備落后、提供的服務單一、服務水平不高。我市現有物流企業500余家，但除了中實運業、齊車順達公司、中石油齊齊哈爾公司、同沐陽光等幾家規模運輸企業外，其余的企業資金實力有限，缺少具有示范帶動作用的大型現代物流企業。企業之間競爭意識有余，合作意識不足。

（四）缺乏統一的公共物流信息平臺

造成物流資源配置效率低下的直接原因是：我市還沒有建立統一的物流公共信息平臺，各類物流信息資源沒有得到整合，造成物流資源浪費。車輛實載率低、空駛率高的現象時有發生。工商企業無法借助網絡信息掌控貨物流動過程中的實時信息，致使工商企業對物流企業缺乏信任，推進企業物流業務分離工作難以開展，以信息技術為支撐的現代物流企業缺乏滋生發展的外部環境。

（五）人才培養及科研缺乏

我市的高等院校沒有物流管理專業，企業內部的物流職業教育則更加貧乏，短期培訓仍然是目前物流培訓的主要方式。而科研由于缺乏資金幾乎處于空白階段。這大大阻礙了我市物流業的發展。現代物流教育培訓總體上還處于分散狀態，物流人才嚴重不足，特別是高級物流人才稀缺，是制約現代物流業發展的一個較為突出的“瓶頸”。

三、以園區建設提升我市物流競爭力

從物流園區的功能看，主要包括8個方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯運功能、輔助服務功能、停車場功能。此外物流園區還有一些增值功能：

結算功能：是對物流功能的一種延伸。結算不僅僅是物流費用的結算，在從事代理、配送的情況下，還要替貨主向收貨人結算貸款等。

需求預測分析：根據商品進貨、出貨信息來預測未來一段時間內的商品進出庫量，進而預測市場對商品的需求。

物流系統設計與咨詢功能：公共型物流中心要充當貨主的物流專家，因此必須為貨主設計物流系統，代替貨主選擇和評價運輸商、倉儲商及其它物流服務供應商。國內有些專業物流公司正在進行這類嘗試，這是一項增加價值、增加公共物流中心競爭力的服務。

物流教育與培訓功能：物流園區承擔了本園區內物流企業及當地物流管理和物流作業人員教育與培訓功能，提高本地區物流人員的綜合素質和業務技能。

無論何種功能，物流園區建設的最主要目的就是為物流業提供配套服務，它是物流業服務的服務。

綜上所述，我市以物流園區建設提高物流業的競爭力是十分必要的。

（一）物流服務的要求越來越高

隨著競爭的日益加劇，客戶對物流服務的要求在深度和廣度上都將更高。主要提供貨物運輸、倉儲服務的傳統物流服務已不能滿足當今市場的需要，客戶要求物流企業參與其物資管理、能為其產品提供包裝、配送等增值服務，為客戶提供個性化的物流服務。我市傳統的物流企業繼續產業結構調整和管理技術的升級轉變。

（二）滿足我市商貿業態發展的需要

近年來，依托良好的區位經濟條件，我市已成為黑龍江省西北部、內蒙古東北部地區重要的商品集散中心，并形成了一批規模較大的專業批發市場。全市商貿物流產業發展進一步加快，經營規模進一步擴大。商貿業態的快速發展使得商貿物流需求顯著增加，按照商貿與物流聯動發展的要求，加快建設齊齊哈爾綜合物流產業園區。

（三）解決我市貨運配載業戶散亂問題

一方面，由于市區北大倉物流園區轉型，致使大量貨運配載企業無法正常運營，貨運樞紐的建設能夠很好的解決上述企業無處安置的問題，改善城市環境，促進城市經濟發展。另一方面，我市物流企業比較分散，運營成本較高，貨運樞紐站的建設通過將分散的物流活動進行集中處理，實現規模化經營和一站式服務，可以改變傳統物流運作模式，提升服務水平，降低物流成本，提高我市區域競爭力。

四、加快我市物流園區物建設的建議

(一)投資和融資政策

市政府應設立扶持現代物流業發展的專項引導資金,用于對公共物流信息平臺、物流電子政務信息系統和物流電子商務系統的支持，對重點物流項目貸款貼息，對重大物流項目的財政補貼，國家、省重點物流項目的地方財政匹配資金，開辟物流通道初期的虧損補貼，物流集中發展區基礎設施建設補助等。一是對經批準建設的物流中心(園區)實行優惠政策，減免基礎設施建設費用。二是進行專項資金扶持，對物流企業的信息平臺建設，可申請信息化專項資金；對采用先進物流技術和設備建設的現代物流項目，可列入技術改造項目計劃，政府可給予物流重點建設項目和企業的貸款貼息。三是支持物流企業利用境內外資本市場融資或募集資金，發展社會化、專業化的物流企業。四是對資產質量好、經營管理好、具有成長潛力的物流企業要支持鼓勵上市。五是通過財政貼息等方式，引導各類金融機構對效益好、有發展潛力的物流企業給予重點支持，同時鼓勵擔保機構為物流企業提供信貸擔保。六是鼓勵和引導外資、民間資本以獨資、合作、聯營、參股等方式投資物流領域，實現投資主體多元化。

(二)建設扶持政策

經市政府批準設立的物流中心(園區)和配送中心，作為城市發展的重要基礎設施，逐步納入城市總體規劃、土地利用規劃、城市重要設施建設計劃和交通設施建設規劃。在土地征用過程中，市政府收取的土地出讓金、土地增值收益全部用于物流中心(園區)和配送中心的基礎設施建設。針對物流中心(園區)和配送中心的社會公共服務屬性及有別于其它產業用地的特殊性，借鑒外地經驗，應把物流園區和物流企業用地納入工業或倉儲用地使用規劃，在收費上給予優惠。建立物流中心(園區)和配送中心土地儲備制度，確保物流項目用地的及時供應。

(三)稅費政策

對新建物流中心(園區)和專業物流市場的經營業戶在稅收上實行定稅(一般納稅人除外)，并在開業第一年已交納稅費中，將市(區)留成部分全額獎勵返還給經營業戶；第二、三年交納稅費市(區)留成部分的50%獎勵返還給經營業戶。全面清理向物流企業和貨運車輛收取的各種收費項目，取消不符合國家和省規定的各種收費、集資、基金和罰款項目。

（四）招商引資政策

對物流業招商引資建設項目，在享受《齊齊哈爾市招商引資優惠政策》的各項優惠政策的同時，享受國家、省有關現代物流業發展的相關政策，并給予引進資金和項目有功人員相應獎勵。對市場主辦單位和新引入的市外經營戶，分別給予市場主辦單位和經營戶不同比例的稅金返還獎勵(標準待定)；對總經銷或總代理一個世界品牌、國家級品牌、省級品牌的經營業戶，分別給予該企業上交地方財政收入80%、70%、60%的獎勵。

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〔責任編輯：馮延臣〕