安全危機(jī)管理:基于英國(guó)學(xué)校體育設(shè)備安全管理的實(shí)踐案例介紹和啟示

王慧琳 閆偉

危機(jī)的產(chǎn)生主要來(lái)源于人們對(duì)事物發(fā)展的不確定性及認(rèn)識(shí)的有限性。危機(jī)管理，本來(lái)是企業(yè)管理中的一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，現(xiàn)在已被廣泛應(yīng)用于各行業(yè)管理當(dāng)中。學(xué)校體育安全危機(jī)管理這一命題的出發(fā)點(diǎn)是將現(xiàn)代西方企業(yè)管理中的重要理論——危機(jī)管理，運(yùn)用到學(xué)校體育管理工作中，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)學(xué)校體育應(yīng)對(duì)安全提出應(yīng)對(duì)策略和建議，以增強(qiáng)學(xué)校體育安全危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理意識(shí)，提升學(xué)校體育安全危機(jī)管理的能力，但是我國(guó)目前對(duì)危機(jī)理論和實(shí)踐的研究還不多見(jiàn)。

在教學(xué)的過(guò)程中，人與體育設(shè)備、器材之間的接觸和在活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行活動(dòng)時(shí)可能存在著對(duì)體育運(yùn)動(dòng)參與者造成傷害的危險(xiǎn)。學(xué)校體育設(shè)備安全管理主要是指在學(xué)校體育工作中，為減少和消除因場(chǎng)地、器材和設(shè)施所產(chǎn)生的危害，根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃和程序而對(duì)危機(jī)直接采取的對(duì)策。由于意外突發(fā)事件所造成的危機(jī)狀態(tài)構(gòu)成了對(duì)現(xiàn)有正常學(xué)校體育工作秩序的威脅，不僅使學(xué)生、教師和學(xué)校蒙受極大的損失，而且還會(huì)使學(xué)校體育的形象和聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害，直接影響著學(xué)生健康水平的改進(jìn)和提高。因此，對(duì)學(xué)校體育工作中體育設(shè)備安全管理已成為危機(jī)管理中重要的內(nèi)容之一。

一、英國(guó)學(xué)校體育設(shè)備安全管理的實(shí)踐案例介紹

John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一書(shū)（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）較早地開(kāi)始了對(duì)體育教學(xué)中危機(jī)管理的研究，書(shū)中提出了體育教學(xué)中危機(jī)管理的重要性，從教師、學(xué)校管理者、學(xué)生等方面出發(fā)，并結(jié)合不同體育教材的獨(dú)特性進(jìn)行了較為全面的分析，提出對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行評(píng)估的方法，提出了避免及減少危機(jī)事件的建議，并設(shè)計(jì)了體育教學(xué)危機(jī)管理評(píng)估表，方便學(xué)校及教師保障教學(xué)安全。其中在體育設(shè)備安全管理方面對(duì)體育場(chǎng)地器材和設(shè)施可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行了評(píng)估和識(shí)別并制定出相應(yīng)的措施。本文就英國(guó)體育設(shè)備安全管理的實(shí)踐案例介紹如下：

在英國(guó)所有的體育設(shè)備必須符合英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（BS）或英國(guó)和歐洲的聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，且聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)正在逐漸取代英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）檢查和維修

所有的健身器材應(yīng)由有聲望專(zhuān)業(yè)公司的專(zhuān)家檢查。學(xué)校現(xiàn)在每年也有自己的維修，但一些學(xué)校的做法是每2—3年只安排一次維修，甚至直到可以看出設(shè)備有問(wèn)題，才要求檢查維修。這是一個(gè)危險(xiǎn)的做法，建議學(xué)校每年都安排巡查。

當(dāng)設(shè)備不能很好地處于工作狀態(tài)時(shí)，比如出現(xiàn)裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要終止使用。該裝置應(yīng)該受到特殊保護(hù)和處理，以便它不能被豎立、打開(kāi)、移動(dòng)，并明確標(biāo)出不能使用的提示，直至進(jìn)行修理。

其他設(shè)備如小的器材設(shè)備、游戲和便攜式設(shè)施也要定期地檢查和維修，如球門(mén)柱。雇傭?qū)ｉT(mén)人員進(jìn)行維護(hù)和小心修理是非常明智的做法，所有的維護(hù)、維修工作必須是專(zhuān)業(yè)化的，以確保該設(shè)備完全達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。所有的器材，包括有裂痕的器具都必須修復(fù)損壞部分，否則放棄使用。

（二）存放

當(dāng)設(shè)備不使用時(shí)應(yīng)十分注意放置和存儲(chǔ)。小學(xué)禮堂通常沒(méi)有內(nèi)置存儲(chǔ)區(qū)域，因此大件設(shè)備如體操跳箱、便攜式框架；小器具如墊子，籃子等，不應(yīng)放在可用于其他類(lèi)型的活動(dòng)的禮堂大廳成為障礙物，尤其是涉及跑動(dòng)的活動(dòng)。

如果可能，一些設(shè)備應(yīng)放在大廳專(zhuān)門(mén)指定的安全區(qū)域中，當(dāng)這樣的空間也沒(méi)有時(shí)，設(shè)備應(yīng)放在一角并予以封存，使學(xué)生不能與之接觸。

長(zhǎng)凳和其他的體操器械，不應(yīng)存放在其他物體的頂部，否則非常危險(xiǎn)，它們可以單獨(dú)地置于大廳邊或兩端；小設(shè)備如球、帽子和籃球等設(shè)施不應(yīng)放在地板上或長(zhǎng)凳的后面；中等設(shè)備如大球應(yīng)放在開(kāi)口封閉的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的鉤子或釘在墻上；小沙包、銅環(huán)和跳繩類(lèi)器材可單獨(dú)放在籃子里或帶輪子的箱子里，并在適當(dāng)?shù)牡胤酱娣畔渥樱缦踊蝮w操墊應(yīng)整齊擺放，而且要便于以后使用、運(yùn)輸和放置。

（三）搬運(yùn)和放置設(shè)備

應(yīng)該教育孩子們?nèi)绾握_地搬運(yùn)和放置設(shè)備和器具。在器具和設(shè)施移動(dòng)時(shí)必須是有組織地進(jìn)行，使所有學(xué)生準(zhǔn)確知道誰(shuí)在干什么、運(yùn)用什么樣方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建議，比如“把這個(gè)設(shè)備放在那兒”“你們中的一些人往這里走”“我們把體操設(shè)備分開(kāi)”等；應(yīng)該給孩子們展示一個(gè)正確的方法去抬起、降低和移動(dòng)大型設(shè)備，并且給他們練習(xí)的機(jī)會(huì)。正確的方法必須始終堅(jiān)持，例如學(xué)生排成行抬起一塊墊子的每個(gè)角落而不是拖；當(dāng)學(xué)生沒(méi)有足夠大的力量去搬運(yùn)這些器材時(shí)，工作人員應(yīng)協(xié)助搬運(yùn)；保持對(duì)班級(jí)其他人的注意力也是非常有必要的，不允許學(xué)生使用這些器具或設(shè)施，直至教師檢查器具或設(shè)備放在了正確的位置、安裝和檢測(cè)器材都適合使用時(shí)才允許學(xué)生使用。

（四）不使用的設(shè)備和器材

對(duì)于目前不使用的器材和設(shè)施應(yīng)放在離活動(dòng)區(qū)至少兩米遠(yuǎn)的位置，器材已經(jīng)取出但暫時(shí)不使用，也應(yīng)放在離活動(dòng)區(qū)至少兩米的位置，酌情放置器材是絕對(duì)必要的。

當(dāng)器材已經(jīng)使用完并不再使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)從活動(dòng)區(qū)移除，特別是球類(lèi)以及他小件設(shè)備，如果遺留在地面上可能導(dǎo)致事故（扭傷腳踝或滑倒）的發(fā)生，使用完后必須搬移并如以前一樣放在指定區(qū)域或適當(dāng)?shù)娜萜骼铮杏浿辽龠h(yuǎn)離活動(dòng)區(qū)兩米的距離。

小器具如小墊子和球拍不應(yīng)該簡(jiǎn)單地扔放，不管學(xué)生離放置點(diǎn)和容器有多近，都應(yīng)在放置的區(qū)域?qū)⑵滠埡没蚓砥饋?lái)。小器械如球和銅環(huán)等物品可能反彈或者滾動(dòng)返回到活動(dòng)區(qū)，散落的物品周?chē)菀壮霈F(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即再次使用或放回到永久存儲(chǔ)點(diǎn)。教師應(yīng)該以正確的程序教育兒童，直到能夠安全和有秩序地將設(shè)備放置正確的位置。

（五）其他

一般說(shuō)來(lái)，沒(méi)有一個(gè)明確的目的去使用體育設(shè)備是錯(cuò)誤的，特別是那些有一定重量而且容易觸及到的器械，器械可能不穩(wěn)定，比如螺絲或釘子已冒出來(lái)了，所以無(wú)論是單獨(dú)還是合并使用一定要堅(jiān)持器械穩(wěn)定、結(jié)實(shí)、緊挨地面的標(biāo)準(zhǔn)。

1.墊子的使用

墊子應(yīng)符合特定活動(dòng)所需的最小厚度和類(lèi)型，并在處于沒(méi)有開(kāi)裂的完好狀態(tài)下，滿(mǎn)足附著在地板上的要求。

2.設(shè)備表面

設(shè)備表面應(yīng)該適合做各種活動(dòng)，并在學(xué)生的身體活動(dòng)中處于完好狀態(tài)。

（1）戶(hù)外設(shè)備表面

在使用之前，必須徹底檢查所有戶(hù)外設(shè)備的表面，任何物體如玻璃、瓶子、罐子、石塊、棍棒等都應(yīng)該被清除，表面的任何破損或裂縫都應(yīng)被記錄和清理，如果認(rèn)為有危險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)予以維修，表面出現(xiàn)太多的損壞就不應(yīng)該繼續(xù)使用。瀝青或其他人工表面場(chǎng)地（如操場(chǎng)、板球場(chǎng)等）應(yīng)該及時(shí)清除樹(shù)葉，對(duì)諸如因天氣條件引起的霜凍應(yīng)采取特殊表面護(hù)理。

操場(chǎng)。操場(chǎng)應(yīng)該有一個(gè)平坦、均勻和防滑的表面。當(dāng)評(píng)估報(bào)告顯示它們達(dá)不到短期標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該定期重鋪，表面上的粗砂石和塵土應(yīng)予清除，如果有任何裂紋和表面缺失，受影響的地區(qū)不應(yīng)該再進(jìn)行使用，操場(chǎng)必須被封鎖直至修復(fù)完成。特別要注意的是操場(chǎng)表面的濕滑現(xiàn)象，為避免皮膚傷害，在有摔倒危險(xiǎn)可能的地方參加活動(dòng)（如攻擊性的運(yùn)動(dòng)）時(shí)都應(yīng)該穿著運(yùn)動(dòng)褲、長(zhǎng)袖衫。

草皮運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)覆蓋定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因?yàn)榘纪共黄降谋砻嫒菀字氯私O倒或失去平衡。應(yīng)特別注意舊的補(bǔ)丁區(qū)域，這些區(qū)域應(yīng)該定期重新鋪上草皮，如果確實(shí)存在這樣的補(bǔ)丁，并有堅(jiān)硬的石塊或破裂，應(yīng)最好避免在上面活動(dòng)。

（2）室內(nèi)地面

所有地板應(yīng)該是非常干凈的、平滑的、完全沒(méi)有裂縫，學(xué)生應(yīng)該穿有良好抓地力的正確的鞋子。木地板應(yīng)該防滑并有足夠的彈性，尤其是對(duì)舞蹈和體操項(xiàng)目而言。濕地板非常危險(xiǎn),如果整個(gè)表面是濕的，課程必須推遲直到地面干燥；如果地板某部分是濕的(例如由于屋頂漏水),這一區(qū)域必須被封閉，還要給兒童危險(xiǎn)警示，讓他們避開(kāi)受影響的區(qū)域。

3.體育館的大廳和環(huán)境條件

體育館大廳應(yīng)該通風(fēng)良好，有合適的溫度，避免過(guò)強(qiáng)的光線(xiàn)；為孩子精心挑選窗簾或百葉窗；人工照明設(shè)施應(yīng)妥善保護(hù)；游戲活動(dòng)大廳和任何相鄰區(qū)域的窗戶(hù)要高，并有牢不可破的玻璃或保護(hù)裝置。

二、英國(guó)學(xué)校體育設(shè)備安全管理實(shí)踐案例的啟示

學(xué)校體育設(shè)備管理有必要引入安全危機(jī)管理意識(shí)，維護(hù)學(xué)生身體健康安全是現(xiàn)代學(xué)校體育的重要職責(zé)之一。評(píng)價(jià)一個(gè)體育教師的教學(xué)能力，不僅要看他在一般情況下的體育教學(xué)、訓(xùn)練、課余活動(dòng)教學(xué)和管理能力和表現(xiàn)，更要看他在體育設(shè)備安全管理方面的表現(xiàn)。

完善體育設(shè)備安全管理體系，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力已經(jīng)成為學(xué)校體育工作的一個(gè)重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工作理念為全面危機(jī)管理。學(xué)校體育安全危機(jī)管理是一種全面的危機(jī)管理，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是過(guò)程的完整；二是體制的完善與機(jī)制的健全，主要有法律規(guī)范系統(tǒng)、預(yù)備系統(tǒng)和恢復(fù)評(píng)估系統(tǒng)等；三是將學(xué)校體育安全危機(jī)管理納入到學(xué)生健康與社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度。

2.工作方式從行政手段轉(zhuǎn)為依法行政。傳統(tǒng)的學(xué)校體育安全危機(jī)管理建立于教師教學(xué)文件管理基礎(chǔ)上，在這種方式下，法律對(duì)學(xué)校體育安全危機(jī)管理中的學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)在危機(jī)中的權(quán)利和義務(wù)都沒(méi)有明確的規(guī)定。

3.核心使命從應(yīng)對(duì)因體育場(chǎng)館、場(chǎng)地、器材、設(shè)施因素所造成的身體傷害事故轉(zhuǎn)為學(xué)生自身安全意識(shí)的培養(yǎng):安全意識(shí)、正確的方法、觀(guān)念等。也就是說(shuō)，學(xué)校教師危機(jī)管理關(guān)注更多的是體育設(shè)備安全管理，如運(yùn)動(dòng)器械倒塌事件威脅到學(xué)生的健康安全。所以，體育設(shè)備安全危機(jī)管理應(yīng)由學(xué)校管理部門(mén)、教師和對(duì)學(xué)生教育的角度來(lái)避免。

4.工作重心是以安全教育為主的安全防范，也就是說(shuō)為最有效的安全教育來(lái)避免安全危機(jī)的發(fā)生。因此，學(xué)校體育安全危機(jī)管理的工作重心之一要傾向于安全教育和防范。

從上面的分析可以看出，以人為本的觀(guān)念在英國(guó)體育設(shè)備安全管理中的目標(biāo)是依靠人、針對(duì)人和為了人，因此學(xué)校體育安全危機(jī)管理必須以人為本。對(duì)體育場(chǎng)地器材設(shè)備可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別并制定出相應(yīng)的措施，這是提高學(xué)校體育管理水平的有效途徑，體育教學(xué)安全危機(jī)管理就是要使學(xué)校體育建立起正常的運(yùn)行秩序，而要達(dá)到全面提高學(xué)生健康水平的目的，必須使學(xué)校體育工作有標(biāo)準(zhǔn)可依，并達(dá)到規(guī)范要求。

（天津體育學(xué)院300381）

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