古代也有人口普查

老北

你知道嗎？早在中國古代，就有人口普查了。

明朝安徽祁門人汪寄佛的“戶帖”，被稱為世界上現存最早的“戶口本”，距今已有600多年。洪武三年（1370年）11月，明太祖派軍隊協助地方，發動了一次對全國人口的“點閘對比”，給每戶編制戶帖，帖上首印“欽奉圣旨”，下面依次填寫戶主及家庭成員的基本信息，后面還備“事產”“戶別”等項，記載其戶產業情況，注明是“軍戶”“民戶”還是“匠戶”等，這比現在的“農業戶”和“非農戶”分類還要細致。這場聲勢浩大而又體制完備、內容詳實的“摸家底”運動，比1790年美國和1801年英國進行的國情普查還早400多年，英國學者卡爾津為此驚嘆：“這是全球最先推行全國人口普查的明證和榜樣！”

這位卡爾津老兄可能還不知道，值得他驚嘆的事還有很多——中國早在公元前2200年的原始社會，就已出現“人口普查”的萌芽。《史記》記載“禹平水土，定九州，計民數”，說的是大禹為治水而進行人口調查，當時登記人口為1 355萬人，相當于新中國第五次人口普查時北京市總人口。不過，很多學者認為這一數據并不準確，因為當時中國還有很多地方并未統一。被公認為中國最早最為精確的人口數據，來自西漢平帝元始五年（公元5年）的“人口普查”，據《漢書·地理志》記載，當時全國共有居民12 222 062戶，59 594 978人，相當于10年前安徽省的總人口。

中國古人也很早就認識到“人口普查”對于富國強民的好處。春秋時期齊國宰相管仲說：“不明于計數而欲舉大事，猶無舟楫而經于水，險也。”他除實施“春曰書比，夏曰日程，秋曰大稽，與民數得亡”的常態人口統計以外，還非常注意查明人口素質：每個農民能夠提供多少人的口糧，有專門技能的男人、女人有多少，努力勞動為人表率者有多少，不務正業尋歡作樂者有多少，甚至鰥夫、寡婦、病人等有多少，都要一一登記在冊。與他相仿的是秦國宰相商鞅，他將全國總人口按壯男、壯女、官吏、商人、讀書人、殘疾人等13類分別統計，這就是歷史上著名的“強國知十三數”。他們明國情知國力，從而使齊國和秦國都成為當時最強盛的國家。

那么，古代“人口普查”如何防止瞞報和偽報行為呢？為此古人想出了不少辦法。隋初實行“輸籍法 ”和“大索貌閱”，堂兄弟以下必須分立戶籍，政府要按戶籍上登記的年齡、相貌與本人核對，如所報不實，責任人要受罰流放遠方。當時，還把戶籍制和科舉制結合起來，按照地域人口來分配考試名額。想多出狀元秀才嗎？那就老老實實上報人口吧！這一招不可謂不聰明，事實上也確實取得了積極的效果。

不過相比之下，最人性化也最行之有效的方法，還當屬清朝時的“攤丁入畝”制度，康熙、雍正帝先后下詔把丁稅并入田賦，以后增加人口永不加賦。長期因逃稅而隱瞞的人口逐步報實，再加上“康乾盛世”穩定繁榮的社會局面，乾隆六年（1741年）人口總數達14 341萬人，這是中國人口第一次突破1億。