著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

王金才 黃麗燕 張春燕 王長新

全球變暖，將會導(dǎo)致種植業(yè)受到?jīng)_擊，既而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，如低溫冷害（厄爾尼諾現(xiàn)象帶來的早春低溫多雨）、風(fēng)害、干旱等。因此，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不僅能在一定程度上擺脫氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，還能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)釋義

設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)，改變自然環(huán)境，為動、植物生產(chǎn)提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和氣體等環(huán)境條件，而在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。它具有高投入、高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益等特點(diǎn)，是最具活力的現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是生物、環(huán)境、工程三個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的有機(jī)集成。生物是核心，環(huán)境是載體，工程是基礎(chǔ)。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是涵蓋建筑、材料、機(jī)械、自動控制、品種、園藝技術(shù)、栽培技術(shù)和管理等學(xué)科的系統(tǒng)工程，其發(fā)達(dá)程度是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)包含設(shè)施栽培和飼養(yǎng)。設(shè)施包括各類型玻璃溫室，塑料大棚，連棟大棚，中、小型塑棚及地膜覆蓋，還包括所有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施。

2.國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具體集中表現(xiàn)為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。工業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。荷蘭人均耕地僅0.06公頃，不到世界平均水平的1/5，但其人均農(nóng)產(chǎn)品出口額卻居世界首位（出口總額達(dá)450億美元），主要來自以生產(chǎn)花卉、蔬菜等高檔農(nóng)產(chǎn)品為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)；以色列是一個(gè)氣候干旱、淡水資源十分匱乏的國家，但由于其多年來大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)，使其在蔬菜、花卉和其他高檔農(nóng)副產(chǎn)品的出口方面居于世界前列。目前，以色列花卉出口占世界前三位。這些國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)均已形成了完整的技術(shù)體系，其現(xiàn)代化溫室已達(dá)到能根據(jù)植物對環(huán)境的不同需要，由計(jì)算機(jī)對設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、氣、肥等因子進(jìn)行自動監(jiān)測和調(diào)控。

我國保護(hù)地設(shè)施栽培的歷史悠久，而且因氣候特點(diǎn)形成了獨(dú)具特色的節(jié)能型日光溫室生產(chǎn)體系。據(jù)記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室，到清代末期，出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的溫室，其結(jié)構(gòu)形式為一面坡式，以玻璃作為透光材料，夜間采用草簾保溫。20世紀(jì)50年代起我國大陸地區(qū)的溫室業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，尤其是70年代以來，溫室（包括塑料大棚）生產(chǎn)面積迅速擴(kuò)大，從50年代初期的不到2萬公頃發(fā)展到今天的約100萬公頃，占全球溫室面積的50%以上，成為世界上最大的蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)區(qū)域。我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低。近年來走的是一條“低投入、低耗能、低產(chǎn)出”的路線，資金和技術(shù)的投入相對不足。其主流設(shè)施為日光溫室和簡易塑料大棚。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)具有投入高的特點(diǎn)，所以在高附加值、高效益、高科技含量的設(shè)施園藝領(lǐng)域發(fā)展迅速，其栽培主要對象為蔬菜、花卉和果樹。同時(shí)，設(shè)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)也逐漸發(fā)展起來。

3.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

3.1發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過程。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，按照動植物生長的要求控制最佳生產(chǎn)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.2發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑 設(shè)施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有較高的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.3發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段 資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須克服的問題，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積，降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備的綜合利用，可以保證生產(chǎn)過程的循環(huán)化和生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.4發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施 優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)與消費(fèi)，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以通過調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應(yīng)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于保障食物安全，不斷改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

4.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的具體舉措

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展體制有政府主辦型、企業(yè)主辦型和政府企業(yè)聯(lián)辦型三種投資模式。從大量實(shí)踐看，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、制定政策，企業(yè)投資，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政府企業(yè)聯(lián)辦型”模式，正在顯示出強(qiáng)大的生命力。因此，應(yīng)積極探索在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動下的多種發(fā)展模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)早熟豐產(chǎn)，提高市場競爭力。

4.1關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)利用 吉林地區(qū)冬季寒冷，溫室環(huán)境控制的能耗較大，因此，開發(fā)溫室蓄熱墻、地中熱交換系統(tǒng)、保溫幕（簾）、雙層充氣膜覆蓋等節(jié)能技術(shù)尤為重要，加快新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，對減少二氧化碳的排放，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)意義重大。溫室新能源（太陽能、生物能）的利用，也將推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，是設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)千家萬戶與千變?nèi)f化大市場有機(jī)對接的紐帶，是有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的支撐保證。龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)品具有高附加值，更適合設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3樹立品牌意識，發(fā)揮品牌效應(yīng) 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)要由注重生產(chǎn)向生產(chǎn)流通并重轉(zhuǎn)變，要拓寬市場，要從國內(nèi)外引進(jìn)一些名優(yōu)品種，做到人無我有，人有我優(yōu)。努力打造一個(gè)好品牌，擴(kuò)大宣傳，做到家喻戶曉，注重發(fā)揮品牌效應(yīng)，使農(nóng)民致富增收，從而創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.4 加強(qiáng)基地建設(shè) 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出地方特色，加快培育和建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地，以“面向市場，技術(shù)依托，重點(diǎn)突破，形成產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展”的工作思路，爭取依托市場創(chuàng)品牌，形成特色基地，產(chǎn)生效益，輻射周邊地區(qū)，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。

4.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的培育 “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

5.促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

5.1 扶持政策 扶持鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，將重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入購機(jī)補(bǔ)貼范圍，加大對農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度；要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅費(fèi)、信貸和保險(xiǎn)政策的支持；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對災(zāi)區(qū)受毀設(shè)施的恢復(fù)重建給予扶持，不斷提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。

5.2 制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，切實(shí)提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.3加大食品安全的科技保障制度 加強(qiáng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種的選育，加強(qiáng)動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品供需及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是廢除技術(shù)壁壘、綠色壁壘的重要技術(shù)手段。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，符合農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型提高的要求，加大檢測力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，是保障設(shè)施農(nóng)業(yè)的有力措施。

5.4建立新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 加大科技創(chuàng)新投入力度，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。加強(qiáng)寬領(lǐng)域、深層次的協(xié)作，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。建立合理的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和調(diào)查研究，不斷解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序有效開展。

設(shè)施農(nóng)業(yè)可看作是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的“生長點(diǎn)”。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。因此，應(yīng)因地制宜，以現(xiàn)有溫室為基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能日光溫室，采取“土洋結(jié)合”多類型、多檔次發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的途徑。政府要多渠道增加設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，不斷加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應(yīng)與配套；加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣，推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用；努力拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能；切實(shí)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平，大力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和生產(chǎn)效益。努力實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富齊全、生產(chǎn)手段完善健全、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品均衡供應(yīng)，探索出一條具有本地特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。