舊村改建為民 新村建設利民

公主嶺市大嶺鎮南道村在上級黨委政府的正確領導下，在有關部門的大力扶持下，圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字的方針要求，堅持落實科學發展觀，有力地促進了全村經濟社會的健康發展。先后被公主嶺、四平兩級市委命名為計劃生育示范村、文明單位、五好村黨支部、文明村。南道村按照吉林省新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的要求，結合本村實際情況，對部分村屯進行了舊村改建。

南道村地處公主嶺市東北，長鄭公路兩側，緊靠長春。全村幅員面積10.6平方公里，現有村民小組6個，人口1802人，戶數458戶，勞動力607人。

1.舊村改建是途徑，觀念改變是根本

加強宣傳，使全村干部群眾齊心協力，是實施舊村改造的內在動因。舊村改建雖說是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項工作涉及全體村民的切身利益，再加上農村傳統思想根深蒂固，工作難度較大。因此，能不能統一干部群眾的思想，激發新農村建設的熱情，使舊村改造成為廣大村民的自覺行動，變“要我改”為“我要改”，這是舊村改造能否順利實施的基礎條件和關鍵所在。村內建筑雜亂，公共設施無法配套，導致了南道村街道低洼不平，雨天水路不暢，因排水、走路造成了許多民事糾紛，村莊建設水平上不去，仍是“年年建新房，歲歲無新貌”。針對上述問題，從2010年開始，南道村兩委干部統一了意見，決定進行舊村改造。為了南道村進行舊村改造，村里首先組織村干部、村民代表到外地舊村改造典型村取經，尋找舊村改造的方法和動力，先后到了公主嶺火炬村、梨樹蔡家鎮敬友村參觀學習。同時，通過座談、懇談來統一認識，消除村干部的畏難思想，齊心協力做好拆遷戶思想工作，消除群眾的擔憂、害怕、抵觸情緒，取得群眾的理解和支持，為征地、拆舊鋪平道路，確保舊村改造的順利進行。

2.合理制定規劃藍圖，保障舊村改造實施

拆除舊的障礙物涉及各家各戶，難度可想而知，但是村兩委班子走家串戶，在做思想工作的同時改變群眾的陳舊觀念。同時，注重規劃和建設管理，在南道村二屯的舊村改造中，按照現代化新農村的標準進行規劃，強化設計工作，對大門、圍墻、排水溝渠、路燈都要統一標準、統一設計，按設計施工。南道村在實際操作中分三步走：第一步，拆掉所有圍墻，共涉及42戶；第二步，建成寬5米的水泥路面；第三步，統一定制白鋼大門。

3.明確發展思路，拆除陳舊迂腐觀念

制定一套切實可行的改造方案，是確保舊村改造順利實施的有效保證。舊村改造工程，首先的阻力來自傳統觀念。有相當一部分的村民認為原有的大門、圍墻有風水，拆除之后新建影響家庭，還有就是誰家先拆，誰家后拆等問題。為了使舊村改建順利進行，南道村從和諧發展的角度出發，堅持符合國家法律與政策的精神，積極借鑒成功經驗，堅持群眾路線，做到了民主決策、科學規劃，從而有力的促進南道村舊村改建工作。南道舊村改建中主要處理好了以下兩個問題：一是舊圍墻、柵欄拆除。南道村通過開會、廣播、板報、標語等形式，反復講解和宣傳“舊村改建”的目的、意義和目標要求。在廣泛宣傳的基礎上，在黨員干部中進行動員，并組織全村黨員干部外出到南崴子大泉眼村、梨樹縣蔡家鎮敬友村參觀，使他們認識到了舊村改建工作的重要性和必要性。在黨員干部作出表率的同時，組織了舊村改建政治思想動員工作組，挨門逐戶做思想工作，為舊村改建工作打下了堅實的基礎。二是改建資金的籌集。實施舊村改建，僅南道二屯1000米的圍墻、42扇白鋼大門、33盞太陽能路燈、水泥路面、水泥排水溝渠、院墻外灌木、花草等共計需資金150萬左右。在具體實施過程中南道村采取集體出大頭的辦法，集體拿70%，農民拿30%。

近年來，南道村舊村改建工作雖已取得了一些階段性的進展。下一步，南道村將繼續借鑒先進村屯的成功經驗，奮發有為、開拓進取，全力打造一個和諧向上的社會主義新農村。

（公主嶺市新農村辦 供稿）