加強中央企業黨建工作

曹列隨

中央企業是我國國民經濟的重要支柱，是國有經濟發揮主導作用的主力軍，是社會主義公有制的重要基礎。不斷加強和改進黨建工作，是中央企業實現目標任務的重要保證。改革開放以來，在中國特色社會主義理論體系的指引下，中央企業黨建工作呈現出良好的發展勢頭，在國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定工作中起到了重要的保證作用。但同時也要看到，中央企業黨建工作的體制機制、方式方法還存在著與現代企業制度要求不相適應的地方：一些同志思想上存在著淡化企業黨組織作用的傾向；有的企業黨組織軟弱渙散，不能有效參與企業重大問題決策等，亟需采取有效措施加以解決。

制定企業黨建工作五年規劃

確保黨建、業務工作同步規劃、設計、落實

在制定企業發展五年規劃時，同步制定黨建工作五年規劃，同步落實，才能真正使企業黨建工作落到實處。黨建五年規劃的內容應包括：

建好機制

根據企業發展戰略和發展階段，對規模大、投資大、風險大、任務重的企業，實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制。明確公司黨委與董事會、監事會、經理層的職責及相互關系，形成有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制，發揮領導班子的整體合力。落實黨建責任制是加強黨建工作、促進企業健康發展的重要手段，參與企業重大問題決策，是黨章賦予國有企業黨組織的重要職責。

抓好班子

建設學習型領導班子，是加強黨的建設，提高企業科學發展能力的重要舉措。黨（組）委理論中心組學習應創新形式，提高質量。每兩月至少集中學習一次，建立個人學習情況匯報制度和學習評價制度，確保學習效果。緊密圍繞企業中長期發展戰略和中心工作，積極培養核心競爭力，努力完成各項工作目標。建立健全對“一把手”的監督制約機制。貫徹執行民主集中制原則，完善黨內民主生活會制度，提高領導班子民主生活會質量，增強班子團結和諧，班子成員廉潔自律。結合創先爭優活動和建設“學習型”黨組織的要求，開展“四好”領導班子評比活動。

帶好隊伍

堅持黨管干部、黨管人才。體現在：確定用人標準、研究推薦人選、完善評價體系、加強監督管理和培養后備人才等。真正把那些勇于改革創新、善于經營管理、得到職工群眾信任的優秀人才選拔上來。提拔的人選必須經過黨組織考察，聽取紀檢監察部門的意見。在干部日常管理、教育和監督中，應體現“誰用人、誰負責”的原則，各級管理者要承擔帶隊伍的責任。黨的基層組織要成為實現企業發展戰略的承重墻，共產黨員要成為實現企業發展戰略的排頭兵。大力倡導愛崗敬業、嚴謹誠實，借鑒國內外優秀企業員工良好職業操守，教育職工遵章守紀、嚴格按程序辦事，精益求精。積極探索黨員干部教育培訓工作新機制，將黨員培訓納入企業教育培訓體系，建立企業黨校。力爭使各級黨紀工團干部每年至少參加1次專門培訓，5年內黨員輪訓率達到100%。

創好環境

持續開展學習科學發展觀活動，引導職工解放思想、轉變觀念、統一認識，積極投身于企業的改革發展。建立與企業生產經營相適應的思想政治工作體系和工作評價機制。不斷創新方式方法，關注員工關心的熱點問題，及時答疑解惑，增強思想政治工作的時代性、實效性和針對性。切實解決職工群眾在工作生活中的困難，支持工會組織發揮職能作用，協調勞資關系，維護企業穩定。進一步完善企業文化工作領導機制，打造企業文化理念體系，構建體現企業戰略規劃目標和新階段發展特征的員工行為規范體系和視覺識別系統。貫徹實施領導人員廉潔從業若干規定，規范企業負責人從業行為。緊緊圍繞各個時期的中心工作，積極開展各類專項紀檢監察工作，建立健全懲防體系。

促好發展

以科學發展觀統領全局，推動企業實現中長期戰略目標和年度工作計劃。黨建工作應與企業生產經營緊密結合，貫穿于生產經營全過程，最終用企業科學發展的業績成果檢驗黨建工作實效。大力開展 “模范員工”、“優秀員工”、“優秀共產黨員”、“優秀共青團員”及先進集體等評比活動。凡屬涉及到企業重大決策和勞動用工、工資分配、生活福利等職工切身利益的重大事項，要通過職工代表大會進行審議或通過。全面落實領導班子向職工代表大會述職、述廉和議廉制度。切實加強黨建帶團建工作，建立青年工作體制機制，將共青團和青年工作納入黨建工作責任制，要根據情況專題研究共青團和青年工作，幫助解決具體問題，支持團組織創造性地開展工作。

大力加強標準化黨支部建設

使基層黨支部成為堅強的戰斗堡壘

今年是基層組織建設年。黨支部作為黨的基層組織，是黨建工作的基礎和“顯示終端”，是組織黨員直接參與、服務企業改革發展的戰斗堡壘，是黨聯系廣大員工的橋梁和紐帶。按照黨的綱領和章程，科學地進行黨支部建設，有益于增強中央企業黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，有利于進一步發揮黨的政治核心作用。

加強中央企業基層黨組織建設，應從全面推進標準化黨支部建設入手，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”為工作思路，以黨務信息管理系統為平臺，推進黨務公開，加快黨支部工作規范化、標準化建設。標準化黨支部建設應該包括以下內容：

1.加強基層黨組織建設，對符合條件的，要堅持基層黨組織與行政組織“同步設計、同步到位、同步運作”，及時成立黨支部，配齊配強黨務干部，有序開展支部活動，確保基層黨組織的及時覆蓋、有效運作。

2.黨支部工作要始終圍繞本單位、本部門中心工作，注重實際，切實加強對黨員隊伍的思想、政治、作風建設，服務中心工作、創造崗位價值。支部委員應每季度與本單位行政領導就前述問題溝通商量，互相支持、互相配合，形成合力。

3.黨支部要組織落實上級黨委對黨建帶工建、黨建帶團建的各項具體要求，每年至少召開一次專題會議研究本單位基層工會組織和共青團組織的工作。要教育引導黨員職工支持、貫徹和落實上級組織的改革方案，主動配合行政建立和完善員工績效考核體系，關心職工的切身利益，積極參與研究所在單位先進集體和個人的評比等。

4.黨支部要加強對黨員的教育、培訓工作。要利用支部組織生活、年度紀律教育月活動等形式，及時向每位黨員傳達中央和企業的重大決策、重要會議精神、重大方針政策等，使黨員及時了解和掌握其主要精神；每季度組織一次黨課教育，加強對黨的基本知識、黨內生活的基本制度、規定，以及黨史、國際共產主義運動史的基本常識等教育，使黨員了解黨的知識，提高對黨的認識，增強黨性，自覺執行黨內的各種規定；通過不定期開展讀書活動、專業知識培訓等形式，組織黨員學習科學、文化和業務知識，幫助黨員提高素養、提升技能。

5.黨支部要認真做好黨員發展工作，積極鼓勵優秀員工向黨組織靠攏。要規范黨員發展工作，做到年初有計劃、過程有跟蹤、記錄要完整、發展嚴要求。做好推優入黨工作，原則上28 周歲以下青年入黨應從團員中發展，發展團員入黨要經過團組織推薦。

6.黨支部每三年進行一次改選換屆。逾期換屆不能超過 3 個月，超過3個月的需經上級黨組織批準。換屆選舉采用公推直選的方式進行。認真落實公推直選各項規定，擴大黨內民主，激發基層黨組織活力，落實黨員民主權利。

7.黨支部每季度分析一次黨員的工作、學習、生活情況，掌握黨員思想動態，做好黨員的日常管理。支部委員每年至少和所在支部黨員開展一次交流談心，肯定黨員成績，同時重點對黨員中出現的不積極參加組織生活、不按時交納黨費、不愿做黨分配的工作等“三不”現象、違紀違規苗頭、思想問題、工作學習困難等情況，能夠及時發現并進行教育、引導和幫助。

8.黨支部組織生活每月至少進行一次，黨支部也可以根據工作需要隨時舉行。每年開展一次“民主評議黨員，進行批評與自我批評”活動。領導干部參加黨員大會和黨員活動的到會率需達到80%以上。

9.黨支部要規范黨費的收繳和使用工作。黨支部每季度按比例將黨費上繳所在單位黨委，每半年將黨費收繳、使用情況向全體黨員公布。

10.黨支部活動的內容及黨員組織生活的各項管理信息應由支部做全面詳細的記錄。要及時維護各項黨務信息，確保信息的全面性、及時性和準確性，實現黨支部信息管理的常態化。

全面推行基層黨組織公推直選

增強基層黨組織活力

人民民主是社會主義的生命，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。在當前的歷史條件下，必須以黨內民主帶動人民民主。中國共產黨是中國民主政治發展的領導核心，黨內民主的發展程度，直接影響和制約著人民民主的發展程度。發展好黨內民主就能更好地為發展人民民主提供根本的領導保證，創造必要的政治條件，打下良好的政治基礎。黨的十七屆四中全會強調黨內民主是黨的生命。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，是黨的“十七大”明確提出的要求。

革命導師馬克思指出：“工人階級為了不致失去剛剛爭得的統治，一方面應當鏟除全部舊的、一直被利用來反對它的壓迫機器，另一方面應當宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時撤換，來保證自己有可能防范他們。”以基層黨組織領導班子成員換屆選舉為突破口，在中央企業全面推行公推直選，積極探索黨內基層民主新的實現形式，認真落實黨章賦予黨員的民主權利，尊重黨員的主體地位，活躍黨的組織生活，強化黨組織領導班子成員的責任感和榮譽感，不斷增強中央企業基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

改革候選人的醞釀產生方式及書記、副書記的選舉方式，從制度上體現保證黨員民主權利。

“公推直選”中的“公推”就是公開推薦，把以往領導班子候選人單純由組織推薦提名，擴大為黨組織推薦、黨員和群眾聯名推薦、黨員自薦等三種形式。“公推直選”中的“直選”就是直接選舉，與以往先由黨員大會（或黨代表大會）選舉產生黨組織的委員會，然后再由委員會選舉產生書記、副書記的程序不同，現在是在黨員大會（或者黨代表大會）上直接選舉產生書記、副書記。書記、副書記的直接選舉可以等額選舉，也可以差額選舉，這是基層黨組織選舉上的一次大膽嘗試。

創新選舉流程和重要選舉環節，充分調動黨員參與選舉的積極性和主動性。

公推直選的流程與以往選舉相比更細致完善，但是要結合中央企業的實際，選舉過程必須簡練易于操作。可以分為以下幾個步驟進行：１.制定工作方案；２.公開推薦候選人初步人選；３.確定候選人預備人選并進行公示；４.召開黨員（或黨代表）大會，組織候選人進行演講及答辯，直接選舉產生新一屆委員會。

在選舉流程中，公推直選應遵循以下原則：１.民主、公開、競爭、擇優原則；２.群眾公認原則；３.充分發揚民主和增進團結相結合的原則；４.增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力原則。注重把握好“公推”和“直選”兩個關鍵環節。通過對選舉流程的改革創新，既保證了黨員了解候選人的情況，又能滿足黨員的政治參與愿望。

注重保障黨員民主權利與貫徹組織意圖的結合，確保公推直選規范有序進行。

公推直選的著眼點在于擴大基層黨內民主，保障黨員民主權利更好地得以實現，但是，推進黨內民主又必須堅持循序漸進、規范有序。因此，在推進公推直選過程中，既要十分注意把握好細節工作，注重把保障黨員民主權利與貫徹好組織意圖有機結合起來。在擴大候選人差額比例方面，也要十分注意適度控制規模，使選舉中選票能夠相對集中，確保選舉成功舉行。對黨組織書記、副書記的任職條件提出相應要求，保證符合干部任用條例的有關規定。換屆選舉是黨員政治生活中的一件大事，通過公推直選能夠有效保證黨員對選舉活動的全過程參與，最大限度地調動廣大黨員參與黨內事務的積極性和主動性，進而增強黨員意識、民主意識和權利意識。

綜上所述，筆者認為，通過制定并落實好黨建工作五年規劃，使整個企業從上到下都知道自己肩負的職責，從而使黨建工作落到實處，切實做到“圍繞中心、服務大局”，推動企業又好又快地發展；通過標準化黨支部建設，使基層黨支部成為堅強的戰斗堡壘；通過基層黨組織公推直選，尊重黨員主體地位，增強黨員民主權利，扎實推進黨內民主，使基層黨組織煥發生機與活力。這樣，中央企業的黨建工作必將呈現出新的面貌，中央企業的改革發展必將開創出新的局面。

（責任編輯：郝幸田）