央企應(yīng)做產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的扛鼎人

王建華

進(jìn)入21世紀(jì)以來，盡管世界經(jīng)濟(jì)遭遇金融危機(jī)而陷入泥潭，但是，全球科技和創(chuàng)新發(fā)展的格局仍在加速調(diào)整，不僅在遭受金融危機(jī)困擾的國(guó)家，就連新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也在不斷發(fā)力，要在科技創(chuàng)新中爭(zhēng)搶一席之地。以2011年為例，歐美主要國(guó)家，韓國(guó)、日本、印度等都將創(chuàng)新作為其國(guó)家戰(zhàn)略，以便于抓住機(jī)遇，在大力推動(dòng)創(chuàng)新的同時(shí)，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

因此，在全球化的創(chuàng)新浪潮下，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展將面臨更大的壓力，需要作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)代表的央企擎起合作創(chuàng)新的大旗，凸顯出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，團(tuán)結(jié)產(chǎn)學(xué)研各界，著力打造創(chuàng)新高地，努力引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢(shì)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、打造強(qiáng)盛的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展進(jìn)入新階段

產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的歷史，始于世界工業(yè)化進(jìn)程的前端。產(chǎn)學(xué)研合作在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到了各國(guó)政府的普遍支持并發(fā)揮了重要作用。

回顧中國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，大致經(jīng)歷了這樣四個(gè)時(shí)期。首先是萌芽階段，20世紀(jì)50年代～70年代。這一時(shí)期，在新中國(guó)成立后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，以政府推動(dòng)型為特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作在一些特定的領(lǐng)域內(nèi)開展。其次是轉(zhuǎn)型階段，20世紀(jì)70年代末到80年代。這一時(shí)期，產(chǎn)學(xué)研合作逐步由政府推動(dòng)型過渡為相關(guān)方利益驅(qū)使型，從而產(chǎn)生了活躍的技術(shù)需求和供給市場(chǎng)，產(chǎn)學(xué)研合作得以迅速發(fā)展。第三是發(fā)展階段，20世紀(jì)90年代至20世紀(jì)末。這一時(shí)期，在原有的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等較低層次產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)上，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)入了一個(gè)市場(chǎng)拉動(dòng)與科技驅(qū)動(dòng)聯(lián)合發(fā)展的新階段。

目前處于第四個(gè)階段，即跨越階段。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)政府加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研合作在政策、資金上的保障力度，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式呈現(xiàn)多樣化，出現(xiàn)了聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共建工程中心等較高層次的產(chǎn)學(xué)研合作形式。“產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國(guó)產(chǎn)學(xué)研向市場(chǎng)化、長(zhǎng)期化、一體化方向發(fā)展。2006年12月科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家開發(fā)銀行等六部委聯(lián)合成立推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，并于2007年正式啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制和模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

綜合來看，產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育、科技的有機(jī)結(jié)合。近年來，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)：合作的層次不斷提高，合作的形式不斷創(chuàng)新，合作的趨向更加市場(chǎng)化，合作的路徑更加多樣化。當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作主要有六種模式：聯(lián)合開展科技攻關(guān)、合作創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和科技園區(qū)、共同建立研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才、校地合作、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。改革開放以來，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。實(shí)踐表明，必須走一條有中國(guó)特色的產(chǎn)學(xué)研合作道路。其要義是：必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用；必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用；必須走產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的道路，充分發(fā)揮應(yīng)用和用戶在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用；必須堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。

要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度看待產(chǎn)學(xué)研合作

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)已經(jīng)在國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面上一再?gòu)?qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要性。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》中明確提出，到2020年把中國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。黨的“十七大”報(bào)告也重點(diǎn)指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加快建立以“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。今年兩會(huì)期間，溫家寶強(qiáng)調(diào)，在大力推進(jìn)科技創(chuàng)新中，要“引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。

作為中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作上升到戰(zhàn)略高度之一的標(biāo)志是，2007年年底，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)正式成立，為政府、企業(yè)、高等院校及科研院所搭建了一個(gè)溝通和交流平臺(tái)，對(duì)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、促進(jìn)合作各方互動(dòng)共贏發(fā)揮著積極作用。中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)成立以來，做了以下富有成效的工作：一是啟動(dòng)建立了全國(guó)的產(chǎn)學(xué)研公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；二是支持建立了品牌建設(shè)、節(jié)能減排、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、快堆技術(shù)、新材料、LED、腫瘤微創(chuàng)、金融創(chuàng)新等20多個(gè)全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；三是認(rèn)定和推動(dòng)了一批全國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地的試點(diǎn)；四是加強(qiáng)了咨詢服務(wù)，建立了10個(gè)高層的專家委員會(huì)，并配合產(chǎn)學(xué)研界人大代表，向全國(guó)人大提交了“關(guān)于為創(chuàng)新國(guó)策提供法律保障，制定產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)法的議案”；五是經(jīng)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦公室批準(zhǔn)，每年組織評(píng)選“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎(jiǎng)、促進(jìn)獎(jiǎng)、成果獎(jiǎng)和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并予以表彰；六是按照國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|對(duì)促進(jìn)會(huì)提出的“要把企業(yè)服務(wù)放在首位”的指示精神，為一批企業(yè)舉辦了自主創(chuàng)新成果專題報(bào)告會(huì)和對(duì)接會(huì)；七是與科技部合作進(jìn)行了產(chǎn)學(xué)研界創(chuàng)新人才的培訓(xùn)工作；八是開展了國(guó)際產(chǎn)學(xué)研界的交流與合作，積極籌建國(guó)際產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；九是促進(jìn)會(huì)與北京市、上海市、天津市、深圳市政府聯(lián)合舉辦了每年一屆的“全國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)”，成為中國(guó)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作年度盛會(huì)。李克強(qiáng)、張德江、劉延?xùn)|以及曾培炎等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾給大會(huì)發(fā)來賀信，給予重要指導(dǎo)；全國(guó)人大副委員長(zhǎng)陳至立、全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼以及10多個(gè)相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并發(fā)表講話，給產(chǎn)學(xué)研合作工作以極大的鼓勵(lì)。劉延?xùn)|同志在賀信中向與會(huì)代表提出希望：“希望你們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)國(guó)家‘十二五規(guī)劃綱要，完善機(jī)制，拓寬渠道，創(chuàng)新形式，不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作的水平和實(shí)效，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系、提升自主創(chuàng)新能力作出更大貢獻(xiàn)。”

從現(xiàn)實(shí)來看，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展在改革開放以來取得了令人矚目的業(yè)績(jī)。以國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)為例，在27年來的所有9 087個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，有470個(gè)項(xiàng)目是產(chǎn)學(xué)研合作的成果，即申報(bào)單位包括了企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)三種類型。從產(chǎn)學(xué)研合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占當(dāng)年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的比例來看，總趨勢(shì)是產(chǎn)學(xué)研合作越來越強(qiáng)，令人欣慰。比如：1985年這個(gè)比例是2.64％，到了2011年這個(gè)比例高達(dá)17.57％，是27年來最高的比例。從2008年開始，連續(xù)4年產(chǎn)學(xué)研合作獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的比例都超過10％，其中，企業(yè)為第一單位的有132個(gè)項(xiàng)目，占470個(gè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的28％。

需要關(guān)注產(chǎn)學(xué)研合作的三大問題

在中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展中，中國(guó)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入占GDP的比例以19％的年增長(zhǎng)率大幅度增長(zhǎng)，企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量迅速增加，企業(yè)、高校、科研院所主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索多種產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研合作整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新已經(jīng)成為推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。但是，中國(guó)在產(chǎn)學(xué)研合作方面還存在著不少問題和難點(diǎn)。當(dāng)前，通過產(chǎn)學(xué)研各方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有效整合技術(shù)創(chuàng)新資源，形成技術(shù)創(chuàng)新合力，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，尚需著重解決以下幾個(gè)突出問題：

一是產(chǎn)學(xué)研合作缺乏激勵(lì)機(jī)制和利益保障的問題。目前，產(chǎn)學(xué)研合作的成效未納入企業(yè)、高校科研院所的績(jī)效考核指標(biāo)體系，尚未建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作成果的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研合作的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。中國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目因?yàn)榭萍汲晒▋r(jià)不規(guī)范，不能準(zhǔn)確反映產(chǎn)學(xué)研各方在合作創(chuàng)新中各自的投入以及客觀地評(píng)價(jià)產(chǎn)學(xué)研各方在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開拓等各方面的績(jī)效，無形資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)論難以得到各方的認(rèn)同，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化難以操作，轉(zhuǎn)讓關(guān)系不夠徹底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研各方的積極性，對(duì)進(jìn)一步深度合作形成了不少障礙。

二是產(chǎn)學(xué)研合作組織形式松散的問題。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合涉及企業(yè)、高校、科研院所和政府等不同的實(shí)體，在管理體制上，產(chǎn)學(xué)研各方存在著條塊分割情況，導(dǎo)致目前中國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合內(nèi)部的組織管理不適應(yīng)創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律，缺乏管理合作能力。在實(shí)踐中體現(xiàn)為：對(duì)合作的目標(biāo)認(rèn)同不一；研究方與企業(yè)人員不能有效配合；信息交流受限，激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制不到位。無論是高校、科研院所、企業(yè)還是政府，沒有一定的管理機(jī)構(gòu)、管理程序和共同管理的制度和政策，產(chǎn)學(xué)研合作的穩(wěn)定性較差。特別是政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中還沒完全體現(xiàn)出來，作為技術(shù)資源提供者的高校科研院所在主動(dòng)性和積極性上還存在較大潛力，需要進(jìn)一步發(fā)揮和改進(jìn)。

三是產(chǎn)學(xué)研合作缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的問題。合作創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是產(chǎn)學(xué)研合作的核心問題之一。目前，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和實(shí)力都還不完全具備，高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入難以完全從企業(yè)獲得。政府雖然加大了引導(dǎo)性資金的投入力度，但尚未形成完善的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，尚未建立適合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的責(zé)任機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作各方投入的資金、科技成果、人才資源等生產(chǎn)要素的價(jià)值和流向缺乏監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，往往是根據(jù)投資多少、收益多少、項(xiàng)目的負(fù)責(zé)與否等來確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的額度，未能分層次、分階段分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作的可持續(xù)性不強(qiáng)。

對(duì)策：以央企為扛鼎人引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展面臨的三個(gè)問題，歸結(jié)到一點(diǎn)，即是在產(chǎn)學(xué)研合作中缺乏真正的扛鼎人，不能擎起產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的大旗，讓產(chǎn)學(xué)研合作的“長(zhǎng)龍”騰空而起。央企大都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)軍企業(yè)，無論從規(guī)模、實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)布局，都有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一般中小企業(yè)不可相比的。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新要突出產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)學(xué)研合作，作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)代表的央企，是扛鼎的最佳人選。

從央企的創(chuàng)新需求來看，有著強(qiáng)烈的動(dòng)力。在國(guó)家層面，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》明確提出，要加快建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并以此為突破口全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對(duì)于建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系至關(guān)重要。國(guó)家副主席習(xí)近平在2009年也指出：“國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。”黨中央、國(guó)務(wù)院提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)央企自主創(chuàng)新工作提出了明確要求，自主創(chuàng)新也是中央企業(yè)自身生存與發(fā)展的需要，國(guó)家的要求與企業(yè)的愿望完全一致。因此，無論從國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還是從企業(yè)發(fā)展的角度，央企都必須把自主創(chuàng)新工作放在非常重要的位置上。目前，中國(guó)企業(yè)包括央企的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

在產(chǎn)學(xué)研層面，與科研院所和高等院校相比，企業(yè)的科技力量不足，企業(yè)研發(fā)投入低，研發(fā)機(jī)構(gòu)少，創(chuàng)新能力薄弱，急需增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大型國(guó)有企業(yè)尤其是央企作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，在科技創(chuàng)新中，有著天然的優(yōu)勢(shì)與重大的責(zé)任，這就需要與產(chǎn)學(xué)研各界共同努力。

事實(shí)上，今年以來，央企在科技自主創(chuàng)新中已有明顯的成效。“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)自主創(chuàng)新碩果累累。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》部署的16個(gè)重大專項(xiàng)中，中央企業(yè)承擔(dān)和參與了14項(xiàng)。截至2009年底，中央企業(yè)累計(jì)擁有有效專利76 138項(xiàng)，其中，有效發(fā)明專利21 266項(xiàng)，占總量的27.9％。再以2011年的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)情況來看，科技進(jìn)步獎(jiǎng)共219個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，其中，產(chǎn)學(xué)研三者結(jié)合的項(xiàng)目有50個(gè)。在產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中，央企參與的項(xiàng)目有25個(gè)，非央企參與的有25個(gè)，各占50％。如果從2011年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目來看，所有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目中，央企參與的項(xiàng)目有50％，已占“半壁江山”，成為創(chuàng)新“主體中的主體”。然而，自然科學(xué)獎(jiǎng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目為零。這與該獎(jiǎng)項(xiàng)注重基礎(chǔ)研究，與現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)距離較遠(yuǎn)有關(guān)，但同時(shí)也說明中國(guó)在原始創(chuàng)新方面仍有待加強(qiáng)。

從走出去戰(zhàn)略來看，當(dāng)今世界，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。但在新一輪的創(chuàng)新大潮中，發(fā)達(dá)國(guó)家以及跨國(guó)公司依然有效地控制著核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將產(chǎn)學(xué)研合作提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，這讓中國(guó)企業(yè)面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。2011年，英國(guó)政府提出要鼓勵(lì)新的合作關(guān)系，繼續(xù)探索鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作的新方式。英國(guó)將實(shí)行新的創(chuàng)新券計(jì)劃，專門面向那些以前沒有與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作過的中小企業(yè)。為了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，2011年印度國(guó)家創(chuàng)新委員會(huì)與印度科學(xué)與工業(yè)研究理事會(huì)結(jié)成合作伙伴關(guān)系，共同致力于印度的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新計(jì)劃，合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中心。該計(jì)劃將在印度全國(guó)各地設(shè)立產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中心，將該地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和公司結(jié)合起來，共同研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化。

目前，中國(guó)自主創(chuàng)新能力特別是企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要制約因素。協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新活動(dòng)的新趨勢(shì)，是整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率的有效途徑。美國(guó)硅谷之所以能誕生蘋果、惠普、英特爾等一大批世界著名的高科技企業(yè)，在很大程度上得益于這一地區(qū)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新。

因此，加快以企業(yè)尤其是以央企為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不僅是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，而且是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。為此，從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的推動(dòng)作用。將支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過建立部際聯(lián)席會(huì)議的方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和完善相關(guān)政策。二是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)創(chuàng)新要素進(jìn)一步向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。三是建立市場(chǎng)導(dǎo)向的、開放的創(chuàng)新體系。進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系。建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成為以市場(chǎng)為導(dǎo)向、基于客戶需求的開放式創(chuàng)新。

應(yīng)該看到，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在中國(guó)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，需要產(chǎn)學(xué)研之間建立長(zhǎng)期、持續(xù)和穩(wěn)定的合作關(guān)系。但是，由于大量的創(chuàng)新力量游離在企業(yè)之外，企業(yè)的創(chuàng)新能力較為薄弱，這就需要確立企業(yè)尤其是央企作為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。央企作為扛鼎人，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，就是要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

當(dāng)然，作為中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的大環(huán)境，還要完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策體系，加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持引導(dǎo)力度；進(jìn)一步突出企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向；創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向體制機(jī)制內(nèi)的融合升華；積極建立國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；以先進(jìn)科技推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

（責(zé)任編輯：羅志榮）