從一宗案件揭開阿聯酋的神秘面紗

黃曉松

案情簡介

2009年9月，出口商Y公司向阿聯酋進口商G公司出口一批化工原料，付款方式為D/A60天，出運貨值40萬美元。G公司向銀行承兌后，憑正本單據提取了到港貨物，但未能在匯票到期日支付相應款項。經Y公司多次催收，G公司僅口頭表示將盡快付款，但并未實際履行。 2009年12月Y公司向中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信?！保﹫髶p，并委托中國信保向G公司追討欠款。

案件處理

接到報損通知后，中國信保立即展開了調查、追討工作。經中國信保委托海外追償渠道向G公司施壓，G公司于2010年1月出具了書面分期還款計劃，并于2010年2月上旬支付欠款27萬美元。根據還款計劃，G公司應于2010年2月底支付剩余欠款13萬美元，但未能按期支付，并表示由于資金周轉困難，將延期至2010年6月付款。

針對這一情況，在綜合分析G公司的還款意愿和還款能力等因素后，2010年3月初，中國信保指示海外追償渠道向G公司所在地迪拜工商協會（Dubai Chamber of Commerce & Industry）發出正式書面投訴函。2010年3月底，G公司在當地工商協會、追償渠道、中國信保等多方聯合施壓下，一次性清償余款13萬美元。至此，中國信保為出口商Y公司成功追回全部拖欠款項。

案件啟示

受客觀條件和宗教傳統、商業文化的影響，中國企業在海外聘請律師往往是為了獲得律師的專業咨詢和意見，以便合理協商解決糾紛，盡可能避免卷入訴訟中。如在本案中，在協商無效而出口商對海外訴訟又顧慮重重的情況下，中國信保海外追償渠道選擇了直接向當地工商協會正式投訴。雖然啟動此項程序需要支付一定的律師費和文件送達費，但由工商協會向進口商G公司發出、經法院工作人員正式送達的警告信（Legal Notice）顯然對債務人起到了至關重要的威懾作用，并最終促使債務人迅速全額還款。

本案是一宗比較典型的拖欠追討案件，但債務人所在中東地區特殊的法律環境、政教體制、商業文化給案件蒙上了一層神秘、復雜的面紗。在此，我們希望以該案為契機，通過號稱沙漠之花的阿聯酋走進中東地區，為中國企業開拓中東市場保駕護航。

阿聯酋工商協會的特殊作用

阿聯酋七個酋長國均有各自的工商協會。其中，阿布扎比工商協會是海灣合作委員會國家（包括阿聯酋、沙特、卡塔爾、巴林、科威特、阿曼）中最大的工商業協會，共有5萬多家商業會員。在阿聯酋境內合法注冊經營的公司必須同時注冊成為某個工商協會的會員，會員公司可以享受商會提供的商業發展機會，但同時也要接受商會的管理和監督。如果會員公司被商會記載有不良的商業信用記錄，其在工商機關辦理營業執照年審或續期時會遇到困難，嚴重時甚至可能被吊銷營業執照或中止會員資格。

通常，阿聯酋各工商協會的工作范圍包括解決商務糾紛、發放經營許可證、提供專家檢驗、審查資質證明、法律文件有效性鑒定等，同時還提供商業信息和咨詢服務。例如，阿布扎比工商協會不僅制定經濟方面的各種法規、條例，還設有專門的國際、國內商務調解仲裁中心（Commercial Conciliation and Arbitration Center）解決商業糾紛。由此可見，阿聯酋工商協會發揮著“準政府機構”的管理和督導作用。正是由于其覆蓋面廣、功能強大、有一定的強制效力、國際業務經驗多、本國保護主義色彩不嚴重等特點，中國出口企業如能全面了解并適當運用其職能和服務，對于更好地開展對阿貿易將大有裨益。

阿聯酋法律傳統

中東是一個政教合一、宗教色彩濃厚的地區，以伊斯蘭文化為背景的政治、經濟和人文傳統，必然深刻影響著中東各國的法律體系。同時，西方法律體系的引入，在不斷加強中東國家法律與國際社會適應性的同時，也使得中東各國在立法和法律執行過程中始終充斥著宗教傳統與西方法律文化的沖突和矛盾，從而決定了該地區各國法律具有明顯的不完善性和不穩定性。

例如，黎巴嫩和敘利亞的法律體系主要是仿照法國模式建立起來的，阿爾及利亞、突尼斯和摩洛哥的現代化法律改革也是以法國為樣板；而阿聯酋則是將伊斯蘭法作為基本法，主要仿效埃及1949年《民法典》（沿襲法國法）建立了民法體系，使其現代法律體系呈現法國法、伊斯蘭法與習慣法并存的局面。而阿聯酋作為中東地區開放程度最高、自由貿易最發達的國家之一，吸引了歐、美、亞等各大律師事務所和法律服務機構云集于此，為我們在該地區開拓高效、專業的合作渠道提供了極大的便利條件。

阿聯酋法律體系簡介

阿聯酋不屬于嚴格的聯邦制國家，因此不存在聯邦和州立法并行的法律系統，但因政教合一的特殊背景，存在與世俗法律并行的伊斯蘭法律和法庭系統（Shariah）。阿聯酋實體性法律由聯邦政府制定，包括近幾年出臺的《勞動法》、《商業代理法》、《海事法 》 (修訂)、《商業公司法》（修訂）、《民事交易法》 （民法典）、《商標法》、《商業交易法》等。除此之外，其他非實體性法律則由各酋長國在授權下以法令方式頒布，以規范當地事務。

阿聯酋七個酋長國中，迪拜與拉斯阿爾卡麥選擇保留自身獨立的司法系統，而其他五個酋長國則加入了聯邦司法體系。阿聯酋聯邦司法體系與中東其他國家相似，法院內部分為民事及刑事兩個主要部門。訴訟程序一般分為三個階段：初審、上訴審及聯邦最高法院上訴審。

因主權債務危機而震驚世界的迪拜和迪拜國際金融中心，在阿聯酋聯邦法令的授權下擁有自己民商事務方面獨立的立法權及司法系統，與西方法律體系接軌程度較早，運行效率和透明度更高。依據該中心的法律，迪拜及金融中心設有初審法院及二審法院，初審法院由一名法官擔任，二審法院由審判長及另外兩名法官組成。二審法院的判決是終局、可執行的。各級法院主要審理及執行與中心有關的各類民商事糾紛。

出口企業應關注的中東地區法律問題

一方面，中國出口企業要積極地利用中東國家與中國的傳統友好關系和經貿合作基礎，大力開發阿聯酋及其他中東國家巨大的市場潛力和投資空間；另一方面，也要對該地區的法律風險予以充分關注。

現代法律體系尚不完善、不穩定，且與伊斯蘭法律體系并行受中東地區特殊的歷史文化、宗教信仰、政教體制等因素影響，西方現代法律體系進入中東地區并與之融合的過程存在諸多變數、面臨重重障礙，這也為伊斯蘭法的延續和盛行提供了方便之門。例如，除了巴林等少數中東國家，各國均規定在民商法沒有明文規定的情況下法院可以直接引用伊斯蘭法。

特殊要求為出口商步步設卡 在中東國家啟動法律程序或提交正式文件，通常僅使用阿拉伯語，而對于來自外國的法律文件，又額外要求進行公證和使館認證。在審判管轄、適用法律、仲裁地選擇、判決執行等問題上，當地法院在裁判時往往帶有嚴重的保護主義傾向。

中東各國有共同點，更有差異性，在與西方法律體系接軌的過程中仍然存在諸多變數 雖同處中東地區，具有相似的歷史、文化和宗教信仰，但沙特和阿聯酋的法律體系相對更為保守，伊斯蘭法始終是其法律制度的基礎；而其他國家如埃及、敘利亞、黎巴嫩、卡塔爾等國家則更為現代，更接近西方法。而即使在這些已經建立了現代法律制度的國家，隨著近年國際政治、經濟、宗教格局的變化，也出現了伊斯蘭法復興的呼聲和趨勢，為未來中東地區法律和經濟發展增加了更多的不確定因素。

（作者單位：中國信保理賠追償部）