評估行業“優質主題年”活動總結報告

劉萍

各位領導，各位代表，同志們：

自2010年8月，評估行業組織開展“優質主題年”活動以來，中評協、各地方協會、廣大評估機構和評估師以優質為主題，組織開展了一系列豐富多彩且富有成效的活動，形成了人人講優質的良好氛圍，取得了顯著成效，為行業中心任務的完成提供了思想保障和精神動力。受賀會長的委托，按照會議安排，我對活動開展情況作簡要總結。

一、科學謀劃，務求實效

賀會長到任以后，從推動評估更好地服務國家經濟建設、促進資產評估行業健康和科學發展的大局出發，通過認真調查研究，提出了以優質為核心推動行業科學發展的發展思路，經部黨組同意，倡議在資產評估行業開展“優質主題年”活動，在中評協“四代會”上得到與會代表的一致贊同。中評協秘書處遵此精神，以推動評估機構做優做強做大，促進中小評估機構規范發展，提升評估行業社會公信力為主旨，科學謀劃，精心設計，制定了《評估行業“優質主題年”活動方案》，決定把“優質主題年”活動作為推進行業發展的重要舉措，求真務實、銳意進取。活動開展一年多來，較好地實現了“行業優質發展、協會優質管理、機構優質服務、評估師優質執業”的目標要求。

（一）活動內容特點鮮明

評估行業“優質主題年”活動把優質的主題體現在行業發展、協會建設、機構服務、評估師執業的重點領域、關鍵環節和各個工作層面，特點鮮明。集中表現為：

一是將優質理念滲透到行業各個層次和各個環節。通過開展“優質主題年”活動，使優質的發展理念深入到行業、協會、機構和評估師等每一個層面，內化為追求卓越質量的實實在在的行動，外化為優質高效的專業服務行為，樹立誠信為本、質量第一的行業形象，從整體上提升評估行業的社會公信力。

二是將實踐活動與評估實際工作有機結合、相互促進。評估行業通過圍繞中心、服務大局，扎實開展“優質主題年”活動，切實把實現優質與行業深入實踐科學發展觀有機結合、與行業中心工作有機結合、與創先爭優有機結合、與加強隊伍建設有機結合、與行業黨建工作有機結合，互促互動，實現良性循環。

三是“優質主題年”實踐活動載體豐富，務求實效。緊密結合行業、協會和機構的實際，精心設計務實管用的活動載體，運用各種形式豐富“優質主題年”活動的著力點，確保“優質主題年”活動取得實效。

（二）活動安排切實可行

評估行業“優質主題年”活動，不僅提出了明確的總體要求和主要內容，而且對活動的全過程做了精心的設計和具體的安排。主要表現為：

首先，注重組織動員。強調各地方協會要在中評協總體部署的基礎上，緊密結合本地的實際情況，及時就開展“優質主題年”活動進行動員部署，使廣大評估從業人員充分認識和把握開展“優質主題年”活動的重要意義、基本內容、活動安排，激發他們積極投身“優質主題年”活動的熱情，并積極主動地為中評協、地方協會、評估機構更加創新、科學、務實、高效地開展好“優質主題年”活動建言、獻策、出力。

其次，注重調研完善。要求各級協會、評估機構要圍繞活動主題內容做好調研工作。中評協側重站在行業優質的高度，通過調研、座談等形式，使制度建設更加反映行業優質發展的客觀要求，活動組織更加貼近、突出行業特點，活動效果更加切實表現優質主題。地方協會在配合中評協做好調研工作的同時，注重結合本地區的特點，有針對性地開展調研工作，創新活動形式和活動內容，挖掘和樹立行業“優質”的先進典型。要求評估機構也要重視調研工作，積極研究、歸納、總結自身優質執業的典型做法和實踐經驗，為行業全面提升優質服務能力和水平提供借鑒。

第三，注重宣傳功能。將加強評估行業“優質主題年”活動的宣傳工作，作為增進相關政府部門、企業和廣大社會公眾進一步全面認識、了解資產評估以及評估行業的重要契機。要求行業協會充分利用電視、電臺、報刊、雜志、網站、簡報等載體，大力宣傳“優質主題年”活動的進展情況，大力宣傳好的做法和取得的明顯成效。要求評估機構和廣大從業人員要積極投身到活動中來，為行業協會提供先進的公司治理經驗、完善的機構內控制度、優秀的評估報告和案例等，推薦優質服務的先進事例，使宣傳工作更加鮮活、豐富、生動、全面。

（三）活動成果促進發展

從行業層面來看：評估服務國家經濟建設的領域不斷拓寬，行業自律管理和推動機構做優做強做大工作穩步推進，評估行業專業興業的作用充分發揮，協會管理機制日益規范高效，評估師職業素質明顯提升，機構服務質量明顯提高，整個行業的社會公信力和服務經濟的能力明顯增強，不斷推動了評估行業日益向規范化、專業化和國際化發展。

從行業協會和機構層面來看：行業協會和機構創新思路，積極探索，努力工作，取得了可喜的成績。具體表現在推動證券業評估機構集團化，引導中小評估機構有序發展；加強溝通協調，拓展業務領域；推進人才培養戰略實施，全面加強人才隊伍建設；以執業質量檢查為核心，不斷完善行業自律監管體系；加強研究交流，夯實發展基礎；強化服務意識，圓滿完成注冊資產評估師年檢工作；配合相關部門，順利完成考試考務工作；加強黨團工會組織建設，服務行業發展；強化協會管理隊伍建設，提升服務和管理水平；推進文化建設，構建和諧行業；加強行業宣傳，提升行業影響力等方面。

從執業隊伍層面來看：產生了一大批政治理論素質、職業道德水平、專業勝任能力、團隊合作精神、社會責任意識強的先進人物。如：涌現出99名帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務社會、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的共產黨員，被中評協授予“資產評估行業優秀共產黨員”稱號；涌現出熱愛評估、無私奉獻、恪守準則、誠信執業的10名全國十佳青年注冊資產評估師和90名全國優秀青年注冊資產評估師。同時，湖北、廣東、貴州等許多地方協會也組織開展了評選活動，對優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進注冊資產評估師進行了表彰。這些先進和優秀代表對評估行業優質執業發揮了示范、引領和帶動作用。

二、層層落實，銳意進取

自中評協《關于印發〈評估行業“優質主題年”活動方案〉的通知》下發以后，中評協、地方協會和評估機構高度重視，把“優質主題年”作為中心工作，周密組織，行業上下積極行動。首先表現為領導重視，組織保證。中評協成立了“優質主題年”活動領導小組和工作班子，加強組織領導；各地方協會一把手掛帥，紛紛成立了專門的活動領導班子，抓好活動的組織落實；評估機構也成立了主要負責人統籌兼顧、率先垂范的組織班子，組織動員，將積極參與“優質主題年”活動作為促進評估機構和評估師自身發展的內在動力和要求。其次表現為創新實踐，精心落實。中評協在認真做好活動組織領導、內容設計、安排指導等工作的同時，緊密圍繞推動行業優質發展的活動要求，引領活動的逐步深入、創新、扎實開展。各地方協會深入貫徹落實《通知》精神，精心組織，密切結合本地區評估行業發展現狀，開展了一系列“優質主題年”活動，特色突出。如：天津、河南、浙江、甘肅、寧夏、新疆等協會，以評估行業“優質主題年”活動為年度中心工作；吉林為增強活動的實效性，開展樣板單位認領培育工作；江西以活動為契機，及時清理、調整和完善行業黨建、行業管理與服務、評估機構管理指引等各項制度；山東與行業黨的建設緊密結合，統一領導，齊抓共管，相互促進；湖南提出“曬黨務”、“強制度”；甘肅省原副省長、協會高級顧問崔正華深入評估機構，指導開展“優質主題年”活動，邀請財政廳副廳長張智軍作專題報告；吉林省財政廳總會計師周仁杰親自作動員；青海省財政廳副廳長肖玉海對評估行業“優質主題年”活動進行點評；安徽省財政廳副巡視員陳傳文深入基層支部開展點評；等等。各評估機構和廣大從業人員積極響應，廣泛參與，嚴格按照《通知》要求，結合評估執業實際，創新思路，主動積極將活動落在實處。

（一）中評協率先實踐，創新發展

中評協積極站在促進行業優質發展的高度，對評估更好地服務國家經濟建設大局，思想認識到位、謀劃指導到位、政策措施到位，在推動市場開拓、行業發展、專業提升、協會發展和黨群建設等方面做了一系列工作，探索創新力度大，作用發揮突出，工作成效顯著。

一是市場拓展取得新進展。中評協認真貫徹“四代會”精神，積極拓展評估市場，更好地發揮評估服務國家經濟社會建設的功能：成功舉辦了以“市場拓展與品牌建設”為主題的“2011中國評估論壇”，匯集形成了豐富的市場建設理論和實踐成果，取得了廣泛的社會影響；加強市場研究和政策協調，積極推動評估服務財政資金績效評價、無居民海島出讓和轉讓、海洋災害損失、低碳經濟等領域，不斷拓展新興和潛在市場；通過和證監會繼續開展重大課題研究，加強珠寶評估等新領域研究，修訂制定企業價值評估準則等，繼續鞏固傳統市場。

二是行業管理迎來新發展。在財政部有關司局的大力指導和支持下，積極促進《資產評估法》起草，配合修訂《資產評估機構審批和監督管理辦法》（財政部令第64號），行業法規制度建設取得重大進展；加強品牌建設，推動機構做優做強做大實踐取得新突破；通過研究促進中小機構科學發展、評估師“專職”、機構“走出去”等相關政策，引導形成大中小評估機構合理定位、協調發展的科學布局；通過進一步健全行業監管體系，基本實現了資質和質量的全面監管；通過加強會員服務和信息化建設，提升了行業協會的服務功能。

三是專業提升增添新動力。把專業提升作為推動行業發展的重要引擎，成功舉辦第七屆國際機器設備評估大會，大幅提升了中國在國際上的專業地位；通過對無形資產“虛進實出”、與證監會建立協同監管機制、規范珠寶等特殊資產抵質押等的研究，為中心工作提供了理論指導；通過召開評估行業學術平臺創建研討會，積極推進學術研究和評估實踐的對接轉化；通過發布《資產評估準則——企業價值》《商標資產評估指導意見》《實物期權評估指導意見（試行）》等三項新準則，不斷完善評估準則體系，為政府部門監管和評估師執業提供了科學準繩；通過表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員，培養高端人才、高層管理人才、行業代表人士，為專業提升提供了有力的人才保障；通過深層次的國際專業交流與合作，提升了評估行業國際話語權。

四是協會發展取得新進步。中評協以榮獲5A協會為契機，提升了秘書處工作的科學化、精細化管理水平，提升了協會服務評估行業發展的功能。通過加強理事會建設，充分發揮理事會的職能；通過完善財務及內部管理、人事管理，形成了高效運作的工作機制；通過創新宣傳工作方式和方法，不斷擴大影響力。

五是黨群建設取得新成效。中評協認真貫徹黨中央關于創先爭優的指示和要求，通過深入推進創先爭優活動、廉政風險防控工作，充分發揮工青婦等群團組織的 作用，充分發揮黨的引領作用，不斷增強協會的向心力、凝聚力和戰斗力。

（二）地方協會積極行動，真抓實干

各地方協會充分認識開展“優質主題年”活動的重要意義，準確把握活動的總體要求，在創新活動形式，找準活動著力點，認真組織好本地區評估機構扎實開展活動的同時，著力加強自身優質建設，使協會的行業自律管理水平明顯提高。

一是地方協會決策運行機制不斷完善。河北、內蒙古、上海、湖北、廣西五個協會召開了會員代表大會；山西、遼寧、浙江、安徽、廣東、貴州、云南、海南等地方協會召開理事會或常務理事會；天津召開資產評估行業的工作會議。陜西資產評估協會實現分設，西藏自治區資產評估協會正式成立。地方協會組織和決策運行機制的建立和完善，為協會有序運行提供了保障。

二是行業規范制度建設不斷增強。湖北省政府辦公廳轉發了省財政廳《關于加快全省資產評估行業科學發展意見的通知》，省財政廳會同省公安廳、省檢察院、省高級人民法院聯合印發了《關于加強全省資產評估管理工作的通知》。河北、遼寧、內蒙古、吉林、浙江、福建、湖北、重慶、陜西相關政府部門出臺了本地區關于資產評估行業新的收費標準的文件。這些政策的出臺，為當地評估行業更好地服務經濟社會發展營造了良好的政策環境。

三是行業自律管理制度不斷健全。山西、河北、遼寧、安徽、河南、海南等協會出臺資產評估機構綜合評價辦法；福建出臺行業自律公約監督管理委員會工作制度、關于引導規范國有單位選擇評估機構的意見；河北制定了《河北省資產評估機構股東（合伙人）審查辦法》、《河北省注冊資產評估師教育培訓管理辦法》；遼寧印發了《關于進一步加強我省注冊資產評估師及非執業會員管理的若干規定》；廈門出臺資產評估業務收費自律公約；陜西出臺注冊資產評估師誠信宣誓辦法；等等。這些自律管理制度的出臺，有力地促進了當地評估行業的市場競爭秩序和人員管理的規范化。

四是理論研究和市場開拓能力不斷提升。北京、天津、山西、安徽、廣西完成所在地區“十二五”規劃草案制訂工作。一些省市對全省行業發展及中小機構發展等相關問題進行研究，如，北京發布《2010年北京地區資產評估行業發展報告》；江蘇完成《江蘇省資產評估行業發展研究》，《促進江蘇中小評估機構發展的對策建議》和《江蘇省部分資產評估機構內部治理調查報告》；湖南形成《困擾我省資產評估發展的主要問題及促進行業發展的建議》；陜西完成了《中小評估機構存在的困難、問題和對策研究》、《陜西省資產評估行業發展戰略研究》等調研報告，廈門形成《廈門市資產評估協會關于促進我市中小評估機構健康發展的調研報告》。福建進行《閩臺地區評估報告互認可行性研究和論證》課題研究。一些省市進行市場開拓等方面的課題研究，如，山西完成《山西省財政改革發展戰略績效評價研究》、《山西省財政支出項目績效評價研究》；廣西組織“財政支出績效評估”課題研究；上海開展《知識產權質押融資評估案例比較研究》、《國有資本參與創業投資項目估值》課題研究；廣東評協與廣東省南方文化產權交易所簽訂戰略合作框架協議；深圳編撰《2010年A股上市公司業績評價手冊》；云南開展了《資產評估基礎數據建設》等課題研究；四川啟動“資產評估工作底稿規范化設計研究”；河北推薦了21家機構參加省知識產權局知識產權融資項目；等等。這些研究項目適應當地需求，成果針對性強，對當地行業發展和業務拓展具有現實的指導意義。

五是秘書處內部管理和員工服務意識顯著加強。部分地方協會加強了秘書處內部制度建設，強化崗位責任，完善管理流程。如，河北完善了協會秘書處工作運行規程，建立了崗位責任制；江蘇制定了《江蘇省資產評估協會內部控制制度》；上海制定了評估行業《工作例會制度》；浙江重新修訂了協會秘書處各部門工作職責；安徽制成了“協會權力運行流程圖”；廣東制訂《廣東省資產評估協會文明服務承諾》；陜西建立了領導責任、部室職責和個人職責相結合的崗位責任制體系；甘肅制定了《注冊資產評估師執業資格審批流程圖》、《注冊資產評估師轉所執業審批流程圖》；新疆制定了協會《效能建設工作措施》等辦法。部分地方協會強化員工素質建設、服務型、學習型秘書處的建設，如，山西實施“以全面提高干部隊伍素質為途徑，以強化評協業務學習為重點，以‘抓學習、強素質、講團結、建和諧為標準”的人才隊伍發展戰略；吉林協會秘書處簽訂服務承諾書，通過公開承諾，接受會員監督；黑龍江開展“促發展,履職盡責創先進；講奉獻，立足崗位爭優秀”活動；江西公布了協會服務項目、服務時間、服務條件和服務要求，主動接受會員的監督；河南、深圳、云南、寧夏著力創建學習型秘書處；等等。這些完善和改進措施的有效實施，增強了協會員工的責任感和使命感，提升了服務能力和服務水平，促進了協會的優質管理和優質服務，得到會員的認同和贊許。

（三）各評估機構優質服務，穩步發展

各評估機構嚴格按照活動部署，在行業協會的組織領導下，努力營造以改革創新求優質規范發展的氛圍，結合自身特點，找準薄弱點，建立明確的優質發展方向和要求，通過一年的努力，優質服務的能力和水平穩步提高。

一是內部治理日益完善。北京中通誠對照《評估機構內部治理指引》的規定，對現行制度和機制進行補充、修訂和完善，建立科學的綜合管理機制；寧夏正業通實施董監事換屆選舉制度；中宇寧夏分公司落實“一崗雙責”制度；河南中瑞建立員工評價制度，制定《職業道德規范》、《誠信執業自律公約》等制度；西安正衡、中宇同盛陜西分公司完善、規范和健全股東會、董事會等內部治理結構；重慶華康由全體員工共同參與制定新的內部管理制度；山西中新、中晉、誠和、大正等一批資產評估機構，建立健全了包括人力資源、財務、質量控制、檔案管理、工作底稿規范、后續教育、薪酬管理、收費管理、員工激勵管理等一系列規章制度；山西儒之林成為山西省首家通過質量管理體系認證的中介機構，等等。機構內部治理的完善，促進了機構規范運作，為優質執業提供了內在動力。

二是風險控制日益嚴格。北京天健興業設立研究發展部和分支機構管理部，專門成立礦業權評估部，進一步修訂和完善質量審核程序和內部管理流程；中資專門設立風險委員會；上海萬隆積極探索成員所的項目質量控制新途徑，創新了督導制的管理控制方法；上海東洲實施了“非技術錯誤獎懲制度”；浙江坤元重新修訂《坤元資產評估業務質量控制制度》；中元國際針對新準則的要求重新補充完善了工作底稿及標準報告模板體系；廣東中聯羊城專門成立了技術支持與研發部；重慶天健建立“分級管理、過錯追究”的問責制度及不誠信執業的自查自糾責任制；寧夏正業通、黑龍江德齊、銅陵華誠等一大批中小機構也建立起嚴格的三級復核制度；等等。機構質量和風險控制體系的不斷完善，提升了機構的風險防控能力，為優質執業奠定了良好基礎。

三是執業水平日益提升。北京中企華組織開展了以“出具優質報告、提高執業質量”為主題的“質量主題年”活動，專門成立了研發部，建立信息數據庫并定期發布信息、組織培訓、開展新評估方法和技術的研究；上海東洲建立了項目管理及ERP系統，對每個評估項目均由客戶填寫滿意度評價表，并進行回訪，對服務態度、業務能力、評估收費等進行反饋；上海立信接受上海市資產評估協會委托，組織開展靜安區火災財產損失評估項目；浙江萬邦成立了企業價值評估、房地產評估、機器設備評估等若干個專業技術工作組，研究解決各自專業領域的熱點難點執業技術問題；重慶天健加強案例教學，對原報告存在的不足或疏漏進行分析、總結和修正，對優秀評估項目進行推介和學習；遼寧眾華參與大連市金融局主辦的中小企業上市培訓會，為企業提供培訓；等等。機構積極從解決專業技術難點和關鍵環節入手，為優質執業提供了技術支撐。

四是隊伍建設日益加強。中資選派實戰經驗豐富的公司領導和高級核心專家組建一支專門應對大型、特大型評估項目的最優評估團隊，對參加項目的評估人員進行事前培訓；廈門市大學評估公司要求每一位項目負責人及主要專業人員必須深入研究某個領域或某個專業，必須具備在該領域或該專業上的顧問素質；中元國際對新員工進行入職培訓，定期就一些評估難點進行研討或培訓，對專業技術骨干進行表彰獎勵；浙江天源制定《員工職業發展手冊》，高薪引進“海歸”人才；浙江坤元開展黨員“先鋒崗”活動；安徽公信組織部分業務骨干到高等院校進行短期培訓，對通過考試取得資質的員工優先吸收為合伙人；新疆國信先后派人到國內外進行學習培訓；寧波世銘開展“業務領域大討論”、“業務課題研究”等學習活動；等等。機構在人才培養方面不斷加大力度，增強了機構優質執業和可持續發展的后勁。

五是積極履行社會責任。評估行業在為經濟社會提供高水平專業服務的同時，始終牢記肩負的社會責任，始終堅持回饋社會，關愛社會，積極參與社會公益事業。如中企華資產評估公司、中聯資產評估集團公司、天健興業資產評估公司、東洲資產評估公司、中和資產評估公司、中通誠資產評估公司、沃克森（北京）國際資產評估公司、中鋒資產評估公司等8家評估公司慷慨解囊，自愿捐助贈給河北先任學校115萬元，用于學校建設。內蒙古中磊與內蒙古財經學院簽署了設立“中磊基金”獎學金協議，從2010年起五年內每年為品學兼優的優秀大學生提供10萬元“中磊基金”獎學金；廈門均和義務資助龍巖殘疾人托養中心；湖南華信求實積極投身公益事業，已安排3名殘疾人就業、派1名專家支援理縣災區建設；貴州黔元全程參加了“2010·第四屆中國專利周貴州省活動”；湖北永信行赴武漢愛心康復中心為殘障兒童采購食品、衣物等生活必需品；安徽國信、廣東中聯羊城、聯信、廣西祥浩、眾益、桂科等機構紛紛與有關高等院校建立了科研實習基地；等等。評估機構扶貧濟困的義舉，體現了我們評估專業人士的社會責任感和愛心奉獻精神。

三、下一步的工作要求

優質主題活動是一項長期工作，現在“優質主題年”雖告一段落，但是，優質是行業發展永恒的生命線，“四個優質”要繼續，并且真正貫穿到今后的行業發展中去。

（一）繼續重視優質

“行業優質發展、協會優質管理、機構優質服務、評估師優質執業”是中評協“四代會”確立的行業發展目標中的一項重要組成部分。各級協會、評估機構和廣大評估從業人員要充分認識優質對評估行業健康和科學發展的重要意義，將優質的主題不斷推向深入。各級行業協會要繼續加強組織領導，在認真貫徹落實“四代會”精神的過程中，注重結合本地區的實際和特點，繼續組織開展適應當地情況的特色活動，將優質的主題進一步落實下去，深入下去。各評估機構負責人要繼續重視抓優質，將優質的主題樹立成為促進評估機構和評估師自身發展壯大長期的內在動力和要求，主動推動整個評估行業以優質為主題的科學發展。

（二）具體落實優質

評估行業“優質主題年”活動提出的行業協會要努力通過“五個好”體現優質管理、評估機構要努力通過“五個優”做到優質服務、評估師要努力通過“五個強”體現優質執業的活動主要內容，是對行業優質發展的總體要求。各級行業協會和評估機構要以此為基礎，緊密結合本協會、本機構的特點和實際，逐條分解，認真分析，研究提出下一步繼續做好優質發展工作的具體思路，制定切合實際的具體工作方案，將優質的主題貫穿在每一項具體工作中，扎實落在實處。

（三）創新發展優質

我國的資產評估行業是中國改革開放的新產物，總結二十多年的發展歷程，本質上就是一個不斷創新的發展歷程。評估行業優質發展，其主要途徑就是創新。各級行業協會和評估機構要在認真總結一年多來通過“優質主題年”活動取得的創新成果的基礎上，繼續以創新的理念、創新的方式，不斷開拓進取，持續深入地推動評估行業優質發展。