結構——功能主義視角下的中國民主監(jiān)督

邱永文，張秀霞

摘要：民主監(jiān)督是我國多黨合作和政治發(fā)展方面的一個重要問題。對于這一問題有許多文章和觀點，有些觀點是有分歧甚至是對立的。政治系統(tǒng)理論中的結構——功能主義視角給我們提供了另外一種研究范式，從另外一個視角提供對這一問題的深入研究。

關鍵詞：結構——功能主義；民主監(jiān)督

中圖分類號：D665文獻標識碼：A文章編號：1008-6269(2012)05-0023-04

結構功能主義是西方20世紀在西方出現(xiàn)的一種研究范式。它主張組成系統(tǒng)的各個要素彼此聯(lián)系、彼此作用構成一個整體，整體大于部分之和。不同的要素在系統(tǒng)結構中的不同位置決定了它的不同功用。同時系統(tǒng)與外部環(huán)境也相互聯(lián)系和作用，彼此產生影響。按照政治系統(tǒng)論和結構功能主義的研究視角，中國的民主監(jiān)督從微觀到宏觀處在三個不同層次的政治系統(tǒng)中，各個系統(tǒng)對它的影響和作用是不一樣的。分析和認清這些不同，就能較為客觀地給中國民主監(jiān)督功能實效一個準確的判定。

一、系統(tǒng)論與結構——功能主義

談到政治系統(tǒng)，有必要把系統(tǒng)論和結構功能主義的研究范式簡單梳理一下。這是運用這一方法研究民主監(jiān)督結構的方法論基礎。政治系統(tǒng)這一概念，是從系統(tǒng)科學中借鑒過來的。戴維·伊斯頓認為，系統(tǒng)是一個由若干要素以某種結構形式聯(lián)結構成的具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)、要素、結構、功能四個概念，構成了要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面的相互關系。……