自組織與國(guó)民素質(zhì)

羅家德

現(xiàn)代公民社會(huì)的治理模式需要什么樣的國(guó)民素質(zhì)呢？普特南長(zhǎng)期研究意大利地方民主政治的結(jié)果顯示，民間自組織的能力才是現(xiàn)代公民政治品質(zhì)好壞的關(guān)鍵。自組織的能力包括兩點(diǎn)，一是一群人組成小團(tuán)體，對(duì)內(nèi)能自訂規(guī)則，合作信任，自我監(jiān)督，自我治理，解決自己的問題；對(duì)外，則能夠多元包容，妥協(xié)商議，產(chǎn)生集體秩序。

國(guó)人的素質(zhì)夠不夠？有人總想找出中華文化中也有民主“傳統(tǒng)”，說一些孟子曰過“但聞?wù)D一夫紂，未聞弒君也”，來說明中國(guó)歷史上的民權(quán)思想。然而，此類思想只能說明王權(quán)是可以推翻的，卻不必然導(dǎo)致現(xiàn)代公民社會(huì)的治理模式。

倒是另有一種說法比較靠譜，說中國(guó)自古就有結(jié)社（自組織）能力，比如孟憲實(shí)研究唐代敦煌農(nóng)民，就可以看到自由結(jié)社的證據(jù)，或是明代文人結(jié)詩(shī)社之類的活動(dòng)。其實(shí)中國(guó)自古以來自組織的傳統(tǒng)就很強(qiáng)，雖然較多表現(xiàn)在血緣、宗族、鄉(xiāng)親和幫會(huì)這類團(tuán)體中，較少是平等的結(jié)社，但國(guó)人強(qiáng)于小團(tuán)體的內(nèi)部自組織、自治理，則是不爭(zhēng)的事實(shí)。只是中國(guó)人卻缺乏自組織的第二種能力──小團(tuán)體外的協(xié)商、辯理與合作的能力，所以總是小團(tuán)體間各自為政，甚至打成一團(tuán)。

更糟糕的是，中國(guó)現(xiàn)代化過程中連這樣的自組織能力又受到一次又一次的破壞，從“新文化運(yùn)動(dòng)”中的“把線裝書丟到坑廁中”，到國(guó)家主義、集體主義的革命教育，到市場(chǎng)洗禮下自私功利的哲學(xué)，讓兩岸的中國(guó)人都一樣，雖不能說自組織能力低劣，但實(shí)在也高明不到哪里去。

那么中國(guó)人真不合適現(xiàn)代公民社會(huì)的治理模式嗎？非也，可干中學(xué)，漸演化。以這次中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉為例，其實(shí)誰當(dāng)選并不那么重要，但是，無論是選地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，還是“立法委員”的選舉，不再有兩顆子彈的疑云或各式各樣的槍擊案，不再有選前一個(gè)晚上忽然出現(xiàn)鋪天蓋地的謠言，不再有“非常光盤”“非常錄音帶”爆一些不清不楚的猛料；當(dāng)然最重要的是，賄選也變得很少，而且沒有輸了選舉就聚眾抗議的事情。這不是一蹴而成的。長(zhǎng)期以來，臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)治理探索過程中的鬧劇、笑劇甚至悲劇從不缺乏，從“立法院”打架到街頭抗議變暴動(dòng)，從選舉中的“奧步”（不正當(dāng)?shù)母?jìng)選手法）到常有人輸了選舉就聚眾抗議，從賄選、作票（造假票）疑云到“黑金政治”，從民粹主義到暴民政治，說不勝說。1994年，臺(tái)北市長(zhǎng)選舉，藍(lán)綠兩陣營(yíng)都瘋狂了一樣，選舉造勢(shì)后群眾不肯散去，還要游街，兩隊(duì)人馬在街的兩側(cè)互相叫囂謾罵，我剛好從中間開車過去，就感覺兩邊“暴民”似要打街頭巷戰(zhàn)了。那時(shí)社會(huì)整個(gè)被撕裂了，臺(tái)灣人民的民主素養(yǎng)可一點(diǎn)都不高。臺(tái)灣地區(qū)治理模式能有今天的成果得來不易，是二十年來一點(diǎn)一滴慢慢學(xué)習(xí)、漸漸覺醒得來的。

自組織能力是慢慢學(xué)習(xí)得來的。沒有機(jī)會(huì)自組織的人民就不會(huì)學(xué)習(xí)自我治理以自行解決問題，所以只能成為“憤青”，只會(huì)罵爹罵娘卻沒有行動(dòng)能力。沒有機(jī)會(huì)自組織的人民就不會(huì)學(xué)習(xí)如何與別人協(xié)商、包容并合作，只能遇到異見便一陣攻訐謾罵，甚至造謠生事。平常一肚子不滿，自然遇到風(fēng)吹草動(dòng)就成了亂闖盲動(dòng)的“不明真相的群眾”，因?yàn)樗麄円氖前l(fā)泄情緒的機(jī)會(huì)而不是事情的真相。只有平常能自組織起來自行管理的人民才會(huì)學(xué)習(xí)理性的辯論，包容的胸襟，協(xié)商妥協(xié)的能力，提出解決問題的方案，進(jìn)而共同合作，一起實(shí)施，并互惠公平地分享合作成果。

中國(guó)人的自織織能力是不夠，但以此為理由而剝奪他自組織的機(jī)會(huì)，只會(huì)使他素質(zhì)越來越差，越來越有理由不敢放手，結(jié)果是一個(gè)惡性循環(huán)。只有正向地走出一步，讓他在跌倒中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，政府一步一步地放手，大家才一步一步地學(xué)會(huì)自組織。