地質(zhì)資料管理工作中存在的問題及建議

孫玉梅

摘要：地質(zhì)資料是國家的基礎(chǔ)而重要的信息資源，隨著信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展和全國地質(zhì)找礦突破工作的大力開展，應(yīng)促進(jìn)地質(zhì)資料管理工作的改進(jìn)，地質(zhì)資料管理工作應(yīng)該以此為契機(jī)，通過堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新、做好服務(wù)的原則，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)資料的需求，走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：信息化改革服務(wù)可持續(xù)發(fā)展 地質(zhì)資料管理工作

0.引言

地質(zhì)資料是指各個(gè)不同專業(yè)的地質(zhì)工作單位，在地質(zhì)科研工作和實(shí)踐活動(dòng)中形成的固體礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、海洋、水文、工程等地質(zhì)報(bào)告，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、勘察記錄、實(shí)驗(yàn)測試，科研信息、圖件、數(shù)據(jù)。它是地質(zhì)工作成果的重要記載，是地質(zhì)工作服務(wù)社會(huì)的主要載體，是國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的重要基礎(chǔ)信息資源。“推進(jìn)地質(zhì)資料開發(fā)利用，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)資料的作用，避免地質(zhì)工作重復(fù)和資料浪費(fèi)。”這是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》中明確提出的新時(shí)期加強(qiáng)地質(zhì)工作六大任務(wù)之一，它同時(shí)具有地質(zhì)專業(yè)性和資料秘密性兩種特性。與此同時(shí)，伴隨信息化和國家地質(zhì)找礦的改革發(fā)展，地質(zhì)資料管理工作也應(yīng)該發(fā)生觀念轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。將地質(zhì)資料管理工作做到全面、深入、發(fā)展、創(chuàng)新，滿足社會(huì)進(jìn)步的需要。

1.地質(zhì)資料管理工作的現(xiàn)狀

作為地質(zhì)資料管理工作單位或部門，負(fù)責(zé)地質(zhì)資料的接收、保管和提供使用。由于建國初期國家就建立了地質(zhì)資料匯交管理制度，并有法規(guī)保證，館藏資料來源比較穩(wěn)定，但同時(shí)存在問題。

1.1數(shù)字化程度低。地質(zhì)資料管理工作由來已久，不管是地方還是國家，地質(zhì)資料的數(shù)字化程度普遍較低。傳統(tǒng)的地質(zhì)資料保存方式為紙介質(zhì)檔案排架式管理，存在諸多弊端，不僅紙介質(zhì)存儲(chǔ)方式占用大量空間而且對(duì)館藏環(huán)境要求很高，容易老化、磨損，造成原始數(shù)據(jù)的丟失。

1.2館藏資料的研究尚未普遍開展。目前，館藏資料的綜合研究工作在大部分相關(guān)單位和部門尚未開展，影響了大批珍貴的地質(zhì)資料的深度開發(fā)利用，未能充分發(fā)揮它在地質(zhì)礦產(chǎn)、國家建設(shè)、政策導(dǎo)向等方面的作用。

1.3社會(huì)服務(wù)機(jī)制不健全。由于我國地質(zhì)資料信息服務(wù)政策和機(jī)制存在不足，對(duì)用戶調(diào)研較少，對(duì)用戶服務(wù)計(jì)劃的制訂和服務(wù)反饋機(jī)制建設(shè)不到位，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料服務(wù)社會(huì)化仍然需要一段時(shí)間。

2.對(duì)地質(zhì)資料管理工作的建議

2.1切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，建立地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫。針對(duì)紙質(zhì)地質(zhì)資料的海量數(shù)據(jù)、查閱不便等問題，建立實(shí)用、高效的地質(zhì)資料采集、加工、處理、存儲(chǔ)機(jī)制，完善地質(zhì)資料數(shù)據(jù)資源的建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)全國地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和規(guī)范，搭建現(xiàn)代化的存儲(chǔ)、管理軟件和硬件支撐環(huán)境。對(duì)保管時(shí)間過長且沒有電子檔案的地質(zhì)資料，組織地質(zhì)相關(guān)的技術(shù)力量啟動(dòng)數(shù)字化工作，配合地質(zhì)工作主流程信息化的推進(jìn)，以保證地質(zhì)資料保管的永久性。

同時(shí)，對(duì)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工，建立不同用途的專題數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)，如建立圖文資料、電子文檔文件管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)圖專題服務(wù)數(shù)據(jù)庫、鉆孔信息數(shù)據(jù)庫等。

2.2地質(zhì)資料深入研究開發(fā)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，搞活地質(zhì)資料管理工作，突破傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)地質(zhì)資料的深度開發(fā)。充分運(yùn)用現(xiàn)代理論、方法和技術(shù)，開展綜合分析研究，提高對(duì)以往地質(zhì)工作的研究水平，盤活各類地質(zhì)資料，大幅度提高地質(zhì)資料社會(huì)化利用水平和利用效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供廣泛的服務(wù)，為政府規(guī)劃、管理提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。開展重點(diǎn)成礦區(qū)帶及油氣盆地和含煤盆地、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)和重大地質(zhì)問題區(qū)等的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等各類地質(zhì)資料的深度開發(fā)利用，總結(jié)地質(zhì)規(guī)律，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源勘查開發(fā)、工程建設(shè)選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化地質(zhì)資料的綜合研究，推進(jìn)原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料的開發(fā)利用。遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，依法開放相關(guān)地質(zhì)勘查成果信息，吸引社會(huì)投資參與地質(zhì)勘查信息資源的開發(fā)和利用，形成深度開發(fā)利用地質(zhì)資料的良好局面。

2.3服務(wù)是最終目的。依法強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)資料的管理和公共服務(wù)，全面整合各類地質(zhì)勘查資料，推進(jìn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和專項(xiàng)服務(wù)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)資料的需求。加強(qiáng)全國各級(jí)地質(zhì)資料目錄和元數(shù)據(jù)庫的更新維護(hù)，分級(jí)建設(shè)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)服務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站，推進(jìn)公開性地質(zhì)資料網(wǎng)上在線服務(wù)和地質(zhì)圖書、檔案和文獻(xiàn)的開放與服務(wù)。完善地質(zhì)資料服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。地質(zhì)資料服務(wù)網(wǎng)站，要繼續(xù)堅(jiān)持宣傳政策法規(guī)，公開資料目錄、元數(shù)據(jù)、內(nèi)容摘要等信息；公布服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)程序、收費(fèi)價(jià)格、聯(lián)系方式等內(nèi)容；提供公開性地質(zhì)資料內(nèi)容的瀏覽和下載服務(wù)。同時(shí)，要搭建與用戶溝通橋梁，了解需求，征集意見，通過調(diào)研，針對(duì)各類用戶的需求，進(jìn)行系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和個(gè)性化界面的部署、設(shè)置與定制，形成具有個(gè)性化需求的使用界面。

2.4改革完善相關(guān)政策制度。推動(dòng)地質(zhì)資料“兩化”建設(shè)，需要在堅(jiān)持國家政策框架和共建共享總原則下，制定地質(zhì)資料的接收、存儲(chǔ)、管理、利用以及資料數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)訪問相關(guān)的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證地質(zhì)資料數(shù)據(jù)源的整合、數(shù)據(jù)集成化管理、運(yùn)行和服務(wù)。如制定《地質(zhì)資料數(shù)據(jù)共享辦法》、《地質(zhì)資料服務(wù)辦法》、《地質(zhì)資料分類、分級(jí)辦法》等政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)匯（轉(zhuǎn)）交地質(zhì)資料數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。制定用戶服務(wù)計(jì)劃，建立用戶反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全地質(zhì)資料數(shù)據(jù)管理和服務(wù)的新機(jī)制，逐步形成一整套行之有效的政策制度體系，更好地促進(jìn)地質(zhì)資料管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

2.5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。地質(zhì)資料管理工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)、技術(shù)與管理的系統(tǒng)工程，人才是制約信息化可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。需要充實(shí)地學(xué)、信息技術(shù)專業(yè)力量，建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍。現(xiàn)有人員既要更新觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，又要通過各種形式的教育培訓(xùn)，努力提高管理水平和技術(shù)水平。促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代地質(zhì)資料管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的加工處理，綜合編研和專題服務(wù)能力，提升為政府管理的決策支撐能力和社會(huì)化服務(wù)能力。建立有利于吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制，造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)隊(duì)伍。

3.結(jié)論

通過反思分析地質(zhì)資料管理工作的現(xiàn)狀，結(jié)合國際國內(nèi)的新形勢(shì)，需要大膽改革創(chuàng)新、理順體制，快速推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，努力提高服務(wù)水平，有效保障地質(zhì)資料管理工作的可持續(xù)發(fā)展。