基于實施“黨內關愛”的倫理思考

邱荷

摘 要：實施“黨內關愛”有利于弘揚我國傳統的關愛倫理，推動社會的道德教化，實現黨內和社會和諧。同時，實施“黨內關愛”也有一定的倫理限度，主要體現在情感關愛有限、物質關愛有限、關愛的程度范圍有限、關愛的內容方式有限。實施黨內關愛要求在倫理上做到關愛人與尊重人的統一，黨內關愛與社會關愛的統一，關愛內容與關愛方式的統一。

關鍵詞：黨內關愛；倫理意義；倫理限度

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）06-0043-04

胡錦濤總書記在2007年黨的十七大報告中提出，要“建立健全黨內的激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”[1]。從價值層面講，實施“黨內關愛”是一種道德訴求，具有現實的倫理意義。同時也應注意到，實施“黨內關愛”有一定的倫理限度。在實施黨內關愛的過程中，如何突破這種倫理限度，有效落實黨內關愛，是值得注意的問題。

一、實施“黨內關愛”的倫理意義

第一，實施黨內關愛有利于弘揚我國傳統的關愛倫理。我國早在商湯時期就提出了“饑者食之，寒者衣之，不資者振之”的關愛理念（注：《管子·輕重法》）。西周治國采取了六項安民措施，即“一曰慈幼，二曰養老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”（注：《周禮·地官司徒》）。《左傳》有“恤民為德，正直為正，正曲為直，參和為仁”的記載，指出仁德是“恤民憐人”（注：《左傳·襄公七年》）。作為我國傳統文化主體的儒家、道家和墨家，都從不同的角度和層面提出了關愛思想。實施黨內關愛，有利于我們對傳統關愛倫理思想的傳承、學習。一是傳承“仁愛”、“利他”的關愛理念。儒家的關愛倫理以“仁愛”為核心，“仁”就是愛人。對此，孔子主張“仁”是終極關懷。孟子繼承了孔子“仁”的思想，指出人皆有“惻隱之心”、“不忍人之心”。道家主張“無為自化，清靜自正”，要求人們順應自然，多做善舉。墨家把“兼相愛”作為最高的道德原則，強調普遍的人類之愛。二是踐行“能進取譬”的關愛方法。儒家認為“實行‘仁和‘愛人的最基本、最重要的方法是‘能進取譬”，強調講“仁”要注重行動，從愛身邊的人和親人做起。道家主張扶危濟困、見義勇為，濟物救世。墨家強調“有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人。”（注：《墨子·尚賢下》）三是借鑒“推己及人”的關愛途徑。儒家主張“仁愛”的途徑為“忠恕”，“忠”是“己欲立而立人，己欲達而達人”；“恕”是“己所不欲，勿施于人”。墨子認為，一個人希望別人關愛自己的父母，必須先關愛別人的父母，然后別人才會“報我以愛利吾親”，強調“推己及人”的關愛途徑。

第二，實施黨內關愛有利于推動社會的道德教化。一是發揮黨的示范作用，樹立道德建設的標桿。改革開放以來，一些人過度強調對經濟利益的追求而忽視了自身的道德修養，愛心缺失、道德淪喪、價值虛無、金錢至上的現象較為突出，加強公民道德建設的任務迫在眉睫。中國共產黨是一個有8000多萬黨員的執政黨，實施黨內關愛，既能以身作則，推動其它社會團體、組織學習效法，從而帶動整個社會的關愛行動，又能培養廣大共產黨員的關愛情懷，充分發揮黨員在公民道德建設中的模范帶頭作用，從而推動社會的道德教化。二是主張社會公平正義，引領道德建設的方向。公平正義是社會存在的基石，是最重要的道德價值和政治價值。古希臘哲學家亞里士多德早在2000多年前就認為：“公正是為政的準繩，因為實施公正可以確定是非曲直，而這就是一個共同體秩序的基礎。”[2]羅爾斯提出了作為公平的正義，指出正義要“合乎最少受惠者的最大利益”的差別原則[3]。當前我國處在社會轉型時期，社會矛盾呈現復雜化、尖銳化的趨向，其中一個重要的原因就是貧富懸殊較大，社會救濟、保障制度還不完善。關注弱勢群體，彰顯人本關懷理應成為我們黨道德實踐的重要主題。我國當前實施黨內關愛與整個社會發展相適應，是實現社會普遍的善，有利于塑造以奉獻精神為重要內容的時代價值觀，達到和諧社會的建設目標，最終實現人的自由。

第三，實施黨內關愛有利于實現黨內和社會和諧。恩格斯在《共產主義原理》一文中指出，社會主義應當“結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況”，使“所有人共同享受大家創造出來的福利”，“使社會全體成員的才能得到全面發展。”[4]當前，黨內的階層分布日益復雜、利益訴求日益分化、利益沖突日益頻繁，“部分黨員隱性化、邊緣化、弱勢化傾向日益明顯”[5]。要改變這種現狀，就要為每一個黨員在黨的建設和發展中發揮主體和先鋒模范作用創造條件。要從政治上關愛黨員，保障黨員有效行使自己的權力；從經濟上關愛黨員，改善黨員的生活條件；從工作上關愛黨員，增強黨員服務群眾的水平；從思想上關愛黨員，加強黨員的自身道德修養。只有尊重黨員的主體地位，才能讓黨員把黨組織的關懷轉換成一種激勵、一種責任、一種動力，更加自覺地、積極地投身到社會主義現代化建設與構建社會主義和諧社會的偉大實踐中去。我們黨是中國現代化建設事業的領導核心，黨源于社會，又扎根于社會，黨內和諧是社會和諧的前提，實施黨內關愛“不但可以從物質上緩解某些群體的困境，還可以從心理上、情感上消除不同階層的隔閡和對立，進而在價值上形成一定的共識。”[6]只有黨內和諧發展，才能給予社會和諧以有效范本；只有黨內和諧統一，才能提高黨構建和諧社會的能力。

二、實施“黨內關愛”的倫理限度

所謂黨內關愛的倫理限度，是指由于倫理的歷史性和倫理價值的多元性，在實施黨內關愛過程中，不能超越倫理的歷史發展階段和違背其它道德倫理標準。

實施黨內關愛存在倫理限度，主要源于三個原因。一是倫理本身的限度。一方面倫理本身具有歷史性。馬克思認為，經濟基礎決定生產關系，生產關系決定上層建筑，而倫理是上層建筑的組成部分，一定的生產力水平決定了一定歷史時期的倫理發展水平。盡管作為應然領域的倫理可以在價值層面對時代發展進行超越，但實踐中的倫理則無法超越現實。因此，有限發展的倫理只能有限解決社會的現實問題。另一方面倫理道德的實現手段也是有限的。道德是“依靠社會輿論的力量，依靠人們的信念、習慣、傳統和教育的力量來維持的。”倫理道德的“強制”也只能是“社會輿論的壓力，群眾的指責，良心的責備”[7]。因此，黨內關愛的實施不能通過行政和法律的強制手段來推進。二是道德價值的多元性。在社會生活中，人們應遵循的道德價值是多樣的，如平等、自由、關愛人、尊重人等，然而，這些多元價值在理論和實踐中存在著道德悖論。追求社會的平等可能會損害部分人的自由，追求自由又可能加劇社會的不平等，這就是道德上的悖論。關愛人是對人的尊重，但關愛方式不當，又可能傷害被關愛人的自尊，挫傷關愛對象的自我發展能力，影響他們主體性的發揮。三是中國共產黨地位的特殊性。中國共產黨是執政黨，掌握著國家大部分公共資源。執政黨要代表和實現全體人民的利益，而實施黨內關愛是政黨內部的事情，這就涉及到一個在實施黨內關愛過程中在資源利用、政策制定上的邊界問題。不能使黨的利益超越于社會利益之上，而要達至兩者的統一。

實施黨內關愛的倫理限度主要表現在以下四個方面。一是情感關愛有限。關愛倫理包含一種利他思想，而在當前的倫理發展水平下，人們的自私觀念將與私有財產制度長期伴存，而且即使私有財產制度消失了，人們與生俱來的自我保存意識也將始終存在，因此，自利的思想將長期存在。正如馬克思指出：“共產主義者既不拿利己主義來反對自我犧牲，也不拿自我犧牲來反對利己主義，理論上既不是從那情感的形式，也不是從那夸張的思想形式去領會這個對立，而是在于揭示這個對立的物質根源，隨著物質根源的消失，這種對立自然而然也就消失。”[8]共產黨員作為應該具備毫不利己，專門利人的奉獻精神的先進人物，他們思想的發展也擺脫不了時代的局限。甚至在有些時候一部分共產黨員的道德水平很可能受到社會道德氣候的影響，出現道德滑坡的現象，當前我國社會生活中一部分共產黨員生活腐敗、以權謀私就是很好的例證。二是物質關愛有限。實行黨內關愛，既有情感關愛，也有物質關愛。但物質關愛是與物質發展水平相關的，在整個社會生產力發展水平有限，物質財富欠豐富的條件下，要對弱勢群體中的每一個人做到令其滿意的物質上的關愛是不現實的。即使是整個社會物質財富比較豐富了，但由于人們擁有的初始財富、智力資源、教育水平等條件有差異，人們事實上的不平等和財富獲取的不均勻狀態將長期存在。通過第二次分配對這種財富分配的不平衡狀態進行調整的作用也是有限的，因為這既涉及到制度設計、利益多元化的復雜問題，也涉及到整個社會的持續發展問題。三是關愛范圍和程度有限。實施黨內關愛，從關愛的對象看，只能是黨員隊伍的弱勢群體，關愛的主體主要是黨組織和其他黨員；從關愛的方式看，只能是情感關愛為主，物質關愛為輔。對黨員中的弱勢群體進行關愛要盡可能的無微不至，但又不能無所不包，否則容易使一些人產生“等”、“要”、“靠”的依賴心理，導致他們喪失自我發展的動力。在實施黨內關愛的過程中，要準確把握關愛的度，不能干涉關愛對象的私人領域，不能影響黨員的主動性的發揮和基本權利的行使。四是關愛內容和方式有限。一方面由于關愛內涵的單一化與黨員需求的多元化不適應，關愛覆蓋面較窄，導致黨員能否得到關愛存在較多的偶然性，得到關愛的機會不均等。另一方面，在關愛機制上存在局限，即時性和臨時性的關愛措施多，長效性的關愛機制缺乏，關愛持續性不強，又導致一些基層黨組織和黨員在實施黨內關愛時，往往把它當作一項政治任務來完成，沒有當作一種長期的道德責任，發自內心的一種情感需求。此外，在關愛方法上，輸血性措施多，造血性措施少，關愛有效性不夠，導致物質付出多，情感付出少，不能充分激發關愛對象的自我發展能力，對發揮他們的主體作用重視不夠。

三、實施“黨內關愛”的倫理要求

要充分發揚黨內關愛的倫理意義，突破實施黨內關愛的倫理限度，就需要我們在調整黨內關愛的政策和機制時，做到關愛人與尊重人的統一，黨內關愛與社會關愛的統一，關愛內容與關愛方式的統一，切實把黨內關愛落到實處。

第一，關愛人與尊重人的統一。人的本質屬性是社會性，作為社會性的人，具有主體的平等性。處于社會中的弱勢群體有受到社會關愛的權利，“只有維護了弱勢群體作為人的尊嚴，才談得上去關懷、同情、尊重、體貼他們。”[9]關愛人的一個重要方面就是要使人活得有尊嚴，關愛人與尊重人本質上應該是統一的，但是在實踐中兩者又有可能相矛盾。人們在接受社會關愛的時候，他們的其它價值，如人格尊嚴、主體獨立、思想自由等可能受到一定的限制和影響。中國共產黨是一個馬克思主義政黨組織，根據黨章的規定，所有黨員在權利和義務上是平等的。實施黨內關愛，既是組織發展的需要，又是組織的一種道德義務，在實施黨內關愛時要把人作為目的，而不是當作手段，關愛者不能高高在上，認為自己對他人的關愛是一種施舍，而是要把關愛作為自己的一種道德責任。同時，被關愛黨員在黨內的權利不應受到絲毫的影響和削弱。他們在黨內表達意見的權利不能被剝奪，不能在對領導人的做法提出異議甚至批評時，被稱作忘恩負義的“小人”，以至于使一些關愛對象不能真實表達自己的意愿，把對黨的感激轉化成一種對領導的感恩戴德，從而帶來道德上的負面效應。因此，關愛黨員要重點圍繞“黨組織貼近黨員、黨員貼近黨員、黨員貼近群眾”的理念，通過改善黨的活動方式、選舉方式、學習方式，提高黨員的主體意識和主體地位，在黨內形成相信黨員、依靠黨員、為了黨員和凝聚黨員的氛圍。

從另一個角度來看，黨組織號召實施黨內關愛，不能對個人采取強制的手段，實施黨內關愛應該是一種自愿行為，要靠人的道德自覺。一個黨員是否愿意在行動上實施關愛行為，特別是是否愿意進行物質上的資助，應該充分尊重他的意志自由。康德認為，尊重人的自由選擇是人們行動的道德律令。他指出合法狀態的公民狀態應遵循如下原則：（1）社會中的每一個人都是自由的；（2）社會中的每一個人都是平等的；（3）每一個人作為公民都是獨立的[10]。總之，在實施黨內關愛過程中，要從經濟上關心黨員、工作上關愛黨員、生活上關照黨員，使黨員的基本民主權利得到關注，黨員自身的發展得到關懷，黨員自我價值的實現得到關心，切實把關愛人與尊重人統一起來。

第二，黨內關愛與社會關愛的統一。馬克思強調：“加入協會的一切團體和個人，承認真理、正義和道德是他們彼此間和對一切人的關系的基礎，而不分膚色、信仰和民族。”[11]因此，實施黨內關愛，使黨員除了受到社會的普遍關愛外，能夠比其他非黨員多得到一種組織的關愛，這是無可非議的。由于全球化和外部執政環境的變化以及長期作為執政黨的影響，我們黨的執政風險與日俱增，在這一時代背景下，實施黨內關愛有利于凝聚黨內力量，促進黨內和諧，鞏固黨的組織基礎，提升黨的執政能力和應變能力。同時，中國共產黨作為執政黨，實施黨內關愛的最終目的是借助黨內關愛來推動整個社會的關愛，使全體黨員形成關愛他人的美德，從關愛自己組織內的同志到最后關愛全社會的弱勢群體，喚起國民的道德之心，營造一個扶助弱勢群體的社會環境，從而推動整個公民道德建設的發展，使黨內關愛與社會關愛有機統一起來。當然，由于我們黨掌握了大量政治、經濟方面的公共資源，因此在實施黨內關愛的過程中，要特別注意不能動用社會資源來進行組織內部的關愛，既不能制定特殊的政策對黨員進行關照，也不能利用社會物質資源對黨員進行救濟，而只能利用黨組織的自身資源，如黨費、黨員的捐款、黨員的智力、情感等資源對黨員中的弱勢群體進行幫扶。否則，就會把黨的利益凌駕于社會利益之上，把黨變成一個特殊的利益集團，把普通黨員變成特殊公民，導致社會不公和黨外群眾不滿，損害黨的執政基礎。

第三，關愛內容與關愛方式的統一。在實施黨內關愛的過程中，必須把關愛內容與關愛方式統一起來。一是要充分了解黨員的需要，實行對口關愛。要重點圍繞“幫教育，讓黨員充電；幫維權，讓黨員長志；幫項目，讓黨員立業；幫解難，讓黨員定心”，使每一個黨員的關愛需求“各得其所”。二是要整合黨內各種資源，建立黨內關愛的長效機制。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，重點建立健全社區（村）干部補貼獎勵機制、農村困難黨員關愛機制、城鄉結對幫扶互助機制、黨員政治關懷機制，探索建立基層黨員干部醫療、保險、離任補償等機制。對高齡黨員實行黨齡補助，對困難黨員實行定額救助，對創業黨員實行項目扶持，對流動黨員實行維權解憂，提高關愛實效。三是要通過關愛機制的建立，培養人們的關愛情懷。黨內關愛要實行“輸血”與“造血”并重、“進得來”與“走得遠”并舉的措施，把精神關愛與物質救濟相結合，充分發揮黨員的主體性、能動性。目前，要重點加強人文關懷保障機制、人才資源共享機制、城鄉一體資源整合機制等建設，把對黨員的政治關懷和物質關懷延伸到友情關懷、智力關懷、精神關懷、思想關懷方面，使黨內關愛讓黨員滿意、社會認同，達到暖黨員之心、聚黨員之力的實際效果。

總之，關愛幫扶黨員是一項政治性、政策性很強的工作，應將改革創新貫穿于黨內關愛的始終，切實以基層困難黨員為落腳點，深層次做好關愛幫助工作。

參考文獻：

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[11]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：610.

責任編輯 何成學

The Ethical Thinking of Inner-Party Concern Implementation

Qiu He

（Hunan Institute of Science and Technology YueyangHunan414006）

Abstract：The implementation of inner-party concern is benefitical to carry forward China's traditional concerned ethics， propel social moral enlightenment and accomplish the inner-party harmony and social harmony. At the same time， there are some ethics limitations of inner-party concern which are mainly embodied with the limitation of emotional concern， material concern， and the extent and the degree of concern. It is necessary to integrite three aspects：concerning people and respecting people， inner-party concern and social concern， the content and method of concern when we implement inner-party concern.

Key words：inner-party concern ethical significance ethical limitation