立足實際 突出重點 進(jìn)一步深化干部人事管理

胡守慰 曾宣洋

近年來，吉安市審計局根據(jù)省委和市委關(guān)于推行干部人事制度改革的一系列文件精神，解放思想，更新觀念，立足實際、突出重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，有效提升了干部隊伍素質(zhì)，激發(fā)了機(jī)關(guān)活力。使干部人事制度改革成為激發(fā)干部隊伍活力的“發(fā)動機(jī)”和提升干部隊伍素質(zhì)的“驅(qū)動器”。

一、解放思想，力促中層干部競爭上崗常態(tài)化。事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我局積極解放思想，深化干部人事制度改革，沖破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等落后觀念，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的氛圍。我局自2001年就積極探索競爭上崗方式選拔干部，特別是2008年以來，這項工作力度進(jìn)一步加大，先后有10名正副科級干部通過競爭上崗方式產(chǎn)生，實現(xiàn)了干部使用競爭上崗常態(tài)化。一是制定方案，周密部署。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和省、市關(guān)于競爭上崗的要求規(guī)定競爭上崗的基本原則、基本程序、基本規(guī)范，設(shè)計一套比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣桨福蠄笫形M織部批準(zhǔn)同意實施。從制定方案到提拔任用，各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳盡研究和周密部署，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，保證了組織工作嚴(yán)密無誤。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實組織。為保證競爭上崗工作公開、公平、公正地進(jìn)行，我局專門成立了競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)人事制度改革辦公室，從組織力量上保證了競爭上崗工作的順利推進(jìn)。三是嚴(yán)密組織，規(guī)范操作。為保證競爭上崗的公開、公平、公正性，評委分別由市委組織部、市紀(jì)檢、市人保局、市委講師團(tuán)、市委黨校等部門人員參加，市審計局領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)其他人員均不當(dāng)評委。演講結(jié)束和民主測評結(jié)束后，最后得分都是當(dāng)場公布，過程完全公開。

競爭上崗，不僅使我局管理基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，也體現(xiàn)了我局堅決破除舊的用人觀念，堅持新的干部選拔機(jī)制，確立并鞏固了以競爭上崗為主要方式的干部選拔機(jī)制，并將長期堅持下去，從而使干部管理工作逐步走向良性循環(huán)的軌道。通過競爭上崗，不但使各位競爭者受到了考驗和鍛煉，也使全體干部認(rèn)識到，要想獲得進(jìn)一步發(fā)展機(jī)會，必須不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，不斷提高自身能力，在工作上出成績、上水平。

二、破除干擾，著力推進(jìn)干部輪崗交流制度化。針對我局中層干部長期在同一個科室工作，有的在同一崗位一呆就是10多年、大多數(shù)科長在5年以上，不愿交流也交流不動的現(xiàn)象，局黨組高度重視，將干部輪崗交流作為一項重要工作提到議事日程，專門制定了加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部輪崗交流實施意見，大力推動干部交流。一是抓住重點，逐步推進(jìn)。先在各科室主要負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行輪崗交流。然后分步推進(jìn)科以下干部輪崗交流。去年有11名科室主要負(fù)責(zé)人全部實現(xiàn)了輪崗交流。二是講究方法，效果明顯。科長輪崗采取先由個人填報志愿、問卷調(diào)查、民主推薦和黨組集體研究決定等程序，輪崗以后，絕大部分科長的崗位與組織意圖、群眾意見和本人意向一致，科長工作的積極性普遍提高，人力資源普遍得到優(yōu)化。三是建立制度，形成常態(tài)。我局在新修訂的機(jī)關(guān)制度中明確規(guī)定，機(jī)關(guān)干部原則上每3年實現(xiàn)干部交流一次，推動干部輪崗交流的制度化、經(jīng)常化。

通過輪崗交流，一是提高了審計干部的綜合素質(zhì)。使審計干部“動”起來，善于多角度思考，換位思考，有利于綜合素質(zhì)的提高和各項審計工作的開展。二是有效地克服職業(yè)倦怠現(xiàn)象。輪崗后，審計人員以新的姿態(tài)投入到新的崗位工作，工作有新的舉措，創(chuàng)先爭優(yōu)工作激情進(jìn)一步發(fā)揮。2011年，我局通過全體審計人員的共同努力，榮獲經(jīng)國家公務(wù)員局批準(zhǔn)，審計署表彰的全國地方政府性債務(wù)審計先進(jìn)公務(wù)員集體和市委市政府表彰的市直機(jī)關(guān)綜合考評先進(jìn)單位等10多項光榮稱號。三是有利于保持干部隊伍清正廉潔。審計人員代表國家行使審計監(jiān)督職責(zé)，稍有不慎就容易發(fā)生問題。及時交流輪崗，能夠有效杜絕審計人員以審謀私、人情審計。同時，交流輪崗對審計人員來說，也是一種解脫，因為一個人長期在一個崗位上工作，時間長了人混熟了，關(guān)系也就多了，有些事礙于情面，難以做到依法審計、秉公辦事。交流輪崗可以使審計人員換個工作環(huán)境，從矛盾中解脫出來，能夠突破各種復(fù)雜的人際關(guān)系，做到公正執(zhí)法。因此，審計人員交流輪崗，是一種監(jiān)督，也是對審計干部嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)的有效措施。

三、從嚴(yán)管理，努力促進(jìn)干部監(jiān)督考核經(jīng)常化。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范審計工作管理，激發(fā)審計干部創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，早在2008年，吉安市審計局就引入現(xiàn)代績效管理和競爭激勵機(jī)制，制定全員績效目標(biāo)考評實施辦法，把目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求、量化考核落實到每個科室、每名審計人員，形成“個個肩上有目標(biāo)、人人身上有任務(wù)、人人心上有指標(biāo)”的目標(biāo)責(zé)任管理體系，以抓考評促管理、抓績效促發(fā)展。

我們嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，將科室年度考核與日常考核有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化干部日常考核，對各科室分目標(biāo)任務(wù)實行日常考核，實行半年度自查和年終對照目標(biāo)任務(wù)集中檢查相結(jié)合，由局考評辦組織相關(guān)科室對各科室績效目標(biāo)考評量化打分。積極利用考核結(jié)果，將考核結(jié)果作為干部選任、表彰獎勵、向上級推薦先進(jìn)的重要參考依據(jù)。對被評定為優(yōu)勝的科室予以通報表彰，主要負(fù)責(zé)人年度考核確定為優(yōu)秀等次；對被評定為先進(jìn)的科室予以通報表彰，主要負(fù)責(zé)人年度考核確定為稱職及以上等次。通過全員績效考評管理，有效地解決了在少數(shù)干部在工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”和為政不廉的“私、奢、貪”問題，較好地解決了“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”等問題，形成“比能力、看實績、有為才有位”的正確導(dǎo)向。

（作者單位：吉安市審計局）