“漏洞”會演變成怎樣的“陷阱”

王大樹

人民論壇《轉型期“漏洞》的策劃對制度漏洞進行了全面梳理，總結了一些定律。可以說漏洞是陷阱的一個副產品。如果前進過程中，太多的漏洞不去修補，就可能漸漸形成一個陷阱，漏洞的程度也會產生顛覆性的后果。而在現階段的中國，“漏洞”又會形成什么樣的陷阱？

中等收入陷阱

“中等收入陷阱”是2006年世界銀行《東亞經濟發展報告》提出的概念，指的是當一國的人均收入達到世界中等水平以后，由于不能順利實現發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，人均國民收入難以突破1萬美元，最終出現經濟停滯的一種狀態。

中等收入陷阱是一個世界性的難題，巴西、阿根廷、智利等國家，1970年代便成了世界的“中農”，但他們目前仍在人均GDP3000—6000美元的階段徘徊。菲律賓在1960年代人均水平在亞洲僅次于日本，但由于未解決好發展問題，至今還走在中等收入國家的行列，而同其差不多的新加坡、韓國、香港、臺灣則后來居上，跨越了陷阱，成長為亞洲“四小龍”。

中等收入曾經是我們追求的目標之一。改革開放之初，國家號召“讓一部分人先富起來”，描繪的美好圖景就是國民收入“翻兩番”。中等收入陷阱的最大問題在于兩極分化。人們成為“中農”以后，對貧富不均會更加敏感，搞得不好，就容易出現社會動亂。按照世界銀行的標準，2010年，我國人均GDP約4400美元，已經進入中等收入偏上國家的行列，屬于“上中農”的水平。現在，“一部分人”已經富起來了，但如何使全國人民共同富裕卻是擺在我們面前的嚴峻問題。

城市化陷阱

城市化陷阱指的是城市化的速度過快，大量農民涌入城市后，伴隨而來的一系列矛盾沒有解決好，形成了“大城市病”。在這方面巴西前車可鑒。2000 年，巴西的城市化率為81.4%, 在發展中國家名列前茅，而世界平均水平僅為46%。2001年，圣保羅以1829.8萬人口成為僅次于東京(2645.6萬)的世界第二大城市。但是，巴西城市化超過了經濟所能承受的能力，城市的過度膨脹帶來了一系列的城市病。

改革開放以來，中國城鎮化進入快車道，但我們的城鎮發展是建立在低成本獲得建設用地、廉價使用勞動力、環境承載嚴重壓力的基礎之上的。2009年底，我國城鎮化率是46.59%，城鎮人口為6.07億人，但其中包括1.45億農民工和1.4億農業戶籍人口，無權享受城鎮公共服務的約占城鎮人口的一半，城鎮化率被嚴重高估。如果按照城鎮戶籍計算，城鎮化率連30%都不到，這甚至低于印度的水平。行政推動導致城鎮化水平“虛高”。根據統計，全國有一半左右的市是“縣改市”的，80%左右的建制鎮是“鄉改鎮”的。改革開放以來凈增的3億多新市民中，由行政區劃變動導致的占40%以上，有些縣級市市區人口由政區擴展而增加的占80%左右。

必須認識到，對于中國這樣幅員廣闊的人口大國，城鎮化不是越快越好，也不是越高越好。如果超過了經濟發展所能承受的水平，城鎮化會帶來交通擁堵，環境污染和大量的城市貧民。

房地產陷阱

房地產陷阱指的是由高房價引誘出房地產業的過快發展，實際上是高房價陷阱。可以說，新世紀以來中國經濟的帶頭產業是房地產。1998年住房制度改革以來，房地產業的興起和住房消費的升溫帶動了經濟的強勁增長。2010年，我國房地產投資完成了48，267億元，相當于GDP的12.1%；房屋竣工面積以7.6億平方米的成績名列世界第一。從某種意義上來說，中國房地產業的發展是由扶搖直上的高房價引致的。近幾年在財富排行榜中的前100位富豪里，大多數與房地產有關，可以看作是房地產暴利的一個反映。

房地產要發展，但速度不能過快，畸型發展對社會的技術取向、消費傾向和資本流向都可能造成損害。因為沒有多少技術含量，一個國家大量的產值表現為鋼筋水泥，產業就不愿向高技術的方向發展；因為是不動產，大量的國民財富都凝固化為房屋，對金融資產“失血”過多，資本就很難向高新技術產業流動；高房價使得大部分有房人成為“房奴”，無房戶節衣縮食為成為“房奴”攢錢，這是我國消費乏力的原因之一。

低工資陷阱

中國產品在國際市場走的是低成本競爭的路子。中國工人（特別是農民工）的低工資和低社會保障水平使得低成本成為可能，價格低廉的中國商品目前在國際市場上具有競爭力。值得注意的是，低工資經濟實際上是低品質的經濟，也是容易模仿的經濟。一旦參與這種經濟模式的經濟體增多，激烈競爭便會稀釋原先就不豐厚的利潤，直至無利可圖。最近幾年，周邊國家以及其他一些欠發達經濟體都開始復制中國的發展模式，激烈競爭的惡果就是資源耗竭，經濟也就沒了活力。

工資水平長期偏低，一方面勞動力無法通過學習來實現知識積累和技能提升，知識創造的可能性降低；另一方面，低工資造成壞的預期，認為投資于人力資本得不償失，這就導致當代勞動力不愿意為下一代進行人力投資，比如現在大學生起薪低就導致農民對后代上大學投資的弱化。低工資會壓抑人的創新動力。企業創新也受影響。因為低工資、低價格使得低端產業的產品有銷路，企業往往沒有壓力向高端和高技術產業發展，也就沒有動力進行創新。

由于低端產品在國際市場上過剩，企業不得不通過削價來擴大出口，而產品價格的降低又迫使企業削減工資來降低成本，其結果是造成內需萎縮，這又使企業不得不依賴國外市場需求。這個怪圈使是我國消費率持續下降和外貿依存度居高不下的原因。世界銀行的報告認為造成中國消費長期低迷的癥結不是老百姓熱衷儲蓄“不愿花錢”，而是工資水平跟不上經濟發展速度。

污染天堂陷阱

發達國家通過投資或者合資的形式把高污染的工廠“搬”到了中國，這些工廠在貢獻GDP的同時也污染了我們的河流、土地和空氣。污染天堂實際上是污染陷阱。一些發達國家已經開始征收碳排放稅，有的還主張開征碳關稅，使得這個陷阱的危害性更大。

相比之下，印度的環境污染問題比我們輕得多。印度297萬平方公里的領土養活著12億人口，人口基數和我們相近，人口密度卻相當于我們的三倍，能源資源只相當于我們的五分之一（石油）或十分之一（煤）。2006年印度人均碳排放量1.2噸，不到我們3.9噸的三分之一。

美元陷阱

美元陷阱同外貿依存度過高有直接關系。世界上沒有哪一個大國像中國這樣嚴重依賴于出口。出口換匯是外向型企業的經營目標。加入WTO以來，我國出口呈現爆炸性增長，對外貿易依存度（進出口占GDP的比重）一直在60—70%。截至2011年6月末，中國外匯儲備達31，975億美元，其中60—70%是美元儲備，主要是美國國債。全球金融危機以來，美元價值走的是下坡路，即使不賴賬，還債時美元的購買力已經大幅度縮水了。2011年8月5日標準普爾把美國長期主權信用評級由“AAA”降至“AA+”，評級展望為負面，使得美元陷阱更具有危險性。我們面臨一個兩難的境地：如果中央銀行想要拋售美債，美元會受到打壓，人民幣就會升值；這將逼迫央行進入匯市干預，買入美元來保護出口商利益。因此，該陷阱也迫使央行不得不繼續投資于美國國債。美元綁架了世界經濟。

印度的情況大不一樣。印度經濟以內需為主，出口（特別是商品貨物出口）不多，對外貿易依存度僅為33%，相當于中國的一半；外匯儲備2011年6月只有2837億美元，相當于中國的8.8%，沒有多少美債，也就沒有外儲縮水的煩惱。

陷阱的特點有兩個：一是表面平坦下面卻隱藏著深淵；另一個特點是輕車熟路通過陷阱是有可能的，但如果是重載車就會陷入泥潭而不能自拔。以前，中國是個窮國，經濟之車可以說是“輕車”，那時通過這些陷阱尚有可能。現在，中國經濟總量躍居世界第二，國民經濟已經是重載車，所以必須打破路徑依賴，擴大內需，節能減排，改變房價過高的狀況，國民收入向居民收入傾斜。只有走轉變發展方式的新路子才能繞過這一個又一個的陷阱從而實現現代化的宏偉目標。

(作者為北京大學經濟學院教授)

責編/王慧美編/石玉