夯實基礎 把住源頭 全面提升四平市農產品質量安全水平

農產品安全無小事，質量責任大于天。農產品質量安全監管服務工作既是法律賦予農業行政部門的法定職責，更事關廣大人民群眾的健康水平甚至生命安全。四平市農委堅持為人民服務的宗旨，把農產品質量安全監管服務工作提到重要日程，提高認識，加強組織，采取措施，積極推進，全市農產品質量安全工作取得了一定成效。

1.增強意識，堅持農產品質量安全工作的重要戰略擺位

1.1食品安全的基礎是農產品質量安全 民以食為天，老百姓日常的飲食絕大多數來自于農產品，或者是農產品的終端產品，隨著農產品供求關系的變化和城鄉居民安全消費意識的提高，人們對農產品的需求已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，大家更多地考慮農產品是否有營養，是否有利于身體健康。農產品質量安全已成為人們最關心、最直接、最現實的問題之一。

1.2正確把握農產品質量安全形勢 由于受我國特殊的一家一戶生產方式和農業生產基礎條件限制，農產品質量安全方面還存在一定的問題。例如用藥保產量而且農產品賣相好，促使一些農戶心存僥幸心理，冒著風險使用禁用農藥。應當說，確保農產品質量安全將是一項長期、艱巨、復雜的任務，也將伴隨著整個現代農業發展的全過程。

1.3農產品質量安全涉及千家萬戶的切身利益 以四平市為例，據初步估算，全市有330萬人口，每天食用各類糧食約180萬斤，各類蔬菜約330萬斤。數據說明，農產品質量安全工作做得如何關系到民生，關系到千家萬戶的切身利益，必須把其放在食品安全工作的重要位置。

1.4農產品質量安全工作是農業部門的法定責任 國家規定，農業部門承擔提升農產品質量安全水平的責任。按照職責權限發布有關農產品質量安全狀況信息，負責農產品質量安全監測。提出技術性貿易措施的建議。參與制定農產品質量安全標準并會同有關部門組織實施。指導農業檢驗檢測體系建設和機構考核。依法實施符合安全標準的農產品認證相關工作和監督管理。組織農產品質量安全的監督管理。

2.加大力度，堅持嚴把農產品質量安全第一關口

農產品是食品的主要原料，農產品作為食品的基礎和源頭，是食品安全的第一關口。根據農業部門的工作職責和四平市的實際情況，重點把握以下環節。

2.1始終保持農資打假專項行動的高壓態勢 各級農業部門重點圍繞蔬菜規模化生產基地、“三品”蔬菜生產基地，突出芹菜、韭菜、普通白菜等高風險蔬菜品種，突出棚膜蔬菜重點生產時段，以甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。聯合有關部門依法查處農藥生產經營中的違法問題，累計出動執法人員1185人/次，檢查農藥經營企業、門店（業戶）2448個/次、整頓市場28個/次，出動執法車輛295臺/次、查處農藥案件144起，涉案人員144人，取締非法攤點3個。對138個農藥標簽擅自擴大適用范圍和防治對象等行為進行了處理。

2.2始終加強農產品質量安全宣傳培訓工作 一是張貼宣傳國家九部委聯合發布的《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》，累計張貼6000余張，做到了農資生產、經營單位，食用農產品生產經營單位，“三品”生產基地，農民合作組織，蔬菜生產基地、種植業生產大戶，鄉鎮農業技術推廣站等全部張貼到位。二是以“冬春科技大培訓”、“科技大集”等活動為載體，大力宣傳培訓農產品質量安全知識。共舉辦培訓班1501期，培訓總人次54.8萬，其中培訓縣鄉兩級技術指導員548人、培訓骨干農民5.3萬人、培訓政策與技術明白人48.8萬人。播放錄音錄像1012場次，舉辦科技大集52場，發放培訓資料50余萬份。舉辦各類培訓班10場次，培訓農民732人次。三是以宣傳周活動為契機，采取多種形式，增強廣大群眾農產品質量安全意識。截至2011年末，全市累計組織各類宣傳活動50余次，9222人參與了活動；通過廣播電視等媒體報道6次；設立公眾熱線5條；制作、張貼海報501份、標語32條；制作專題展板18塊；發放宣傳材料23500份；舉辦街頭宣傳咨詢9次，1535人參加了活動；舉辦各類培訓講座8次，培訓657人；進社區宣傳 6 次，400余人參加活動；進企業10次，300余人參加活動；進農村10次、3800余人參加活動；進學校7次，2400余人參加了活動。四是充分利用各種宣傳媒介，加大宣傳培訓農產品質量安全知識力度。市農委分管副主任帶領相關農業專家到墾區電視臺“真情黑土地”欄目就農產品質量安全問題答記者問，在該區電視臺循環播放，宣傳了農產品質量安全法、農產品質量安全知識以及農產品質量安全整治的重點內容，收到了良好的效果。通過各級農網，登載相關法律法規，各級農產品質量安全監管人員通過集中學習和自學相結合的方式，認真學習農產品質量安全相關知識，提高了業務水平和依法監管的自覺性。

2.3始終加大農業標準化基地建設力度 各級“三品”監管部門深入 “三品”生產企業和基地進行檢查指導，督促規范“三品”生產企業建立健全記錄檔案，生產技術操作規程要發放到戶、“三品”基地要建立健全農業投入品采購、使用等制度。從檢查情況看，“三品”生產企業都能嚴格按照要求進行生產，未發現違規行為。落實了“三品”企業第一責任人的主體責任，強化了“三品”企業行業自律，建立健全農產品安全監管長效機制，提高了“三品”質量安全水平，維護了“三品”的社會公信力。

3.強化措施，完善組織領導和協調配合的工作機制

3.1成立組織，落實責任 市農委切實把農產品質量安全專項整治工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置。成立由主任為主任，分管副主任為副主任，相關科室及站所負責人為成員的農產品質量安全工作領導小組。明確相關科室及站所在農產品質量安全工作上職能和責任，并簽訂責任書，使大家的大局意識、發展意識、責任意識進一步增強，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、責任單位全力抓的工作機制。各縣（市、區）農業局、農林水利局也成立了相應組織。為加強農產品質量安全監管，擴大監管覆蓋面，把觸角伸向基層，全面提高農產品質量監管水平，2011年按照國家《農業部關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意見》（農質發〔2011〕7號）精神，省農委關于《推進全省鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設實施方案》部署要求，四平市確定公主嶺市為推進全市鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設先行試點縣。一是在公主嶺24個鄉鎮的農業推廣部門建立了農產品質量安全監管公共服務機構；實現了有機構、有人員、有職能，逐步實現服務設施完善、業務規范、服務有力的目標。計劃在2012年在全市92個鄉鎮全面完成監管機構建設，鼓勵在村級設點。二是2011年11月在全市92個涉農鄉鎮（街道）、大型農產品生產基地、大型蔬菜批發市場等選定農產品質量安全義務監督員135人。三是加強培訓提高監管能力。對農產品質量安全監管公共服務機構和義務監督人員，開展了職責、相關法律法規、監管知識的培訓，不斷提高監管能力和水平，強化隊伍建設，使農產品質量監管迅速向基層延伸。

3.2健全制度，加強督查 多次召開專題會議，傳達學習上級會議和文件精神，聽取各縣（市、區）及相關站所匯報，研究農產品質量安全工作，制定并下發關于加強農產品質量安全監管工作的規范性文件《四平市農業委員會重大農產品質量安全事故應急預案》，明確了年度農產品質量安全工作目標、計劃（方案）等，確保了各項工作能夠落到實處。同時要求農藥經營單位嚴把進貨關，進一步完善各項規章制度，加強相關法律法規的學習，增強農產品質量安全意識，指導農戶科學合理使用農藥，確保源頭安全。加強生產過程中農藥使用監管，加強科學用藥技術指導、培訓和示范，把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節，大力推廣專業化統防統治。2011年全省農產品質量安全第一次例行監測抽檢茄果類（番茄）、瓜菜類（黃瓜）、甘藍類（甘藍）、白菜類（白菜）、綠葉菜類（芹菜）、菜豆類（菜豆）等6類6個品種，共計36個樣品，合格率100%；據《吉林省關于2011年秋季蔬菜水果質量安全專項監測結果通報》，對四平市、公主嶺市的蔬菜生產基地、批發市場、農貿市場（包括早市）和超市生產、銷售的秋菜進行了抽樣檢測，蔬菜的種類為白菜類、根菜類、薯芋類、根用芥菜、雪里蕻等5類，7個品種，40樣品合格率達100%。

3.3善于協調，全力推進 市農委非常注重工作關系協調工作，向上積極配合省食安辦、市食安辦，堅決貫徹落實上級會議和文件精神。精心組織各縣（市、區）農業部門加強農產品安全宣傳指導，加大農產品質量安全監管力度。積極協調市工商局、市食品藥品監督管理局、市商務局、市糧食局、市畜牧局、市水利局、市質監局、市公安局、市衛生局、市林業局等等部門聯合執法，確保全市農產品質量安全工作全力推進。