充分利用農業技術集成 引領現代農業發展

王廣新 陳曉超

2012年中央“一號”文件以“加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力”為主題，把農業科技擺上了更加突出的位置，這一判斷以及出臺的相應政策措施，必將對現代農業發展產生深遠影響。從長春市實際來看，糧食生產連年穩步增長，2011年糧食總產量達到215億斤歷史新好水平，畝產達到1178.7斤，比全省平均水平高26%。4縣（市）全部進入全國產糧百強縣，并被評為全國糧食生產先進單位。這些成就的取得，關鍵在于近年來長春農業科技的不斷進步和基礎設施建設的不斷加強。當前，長春農業發展已經到了必須更加依靠農業科技進步突破資源和環境約束、實現持續穩定發展的新階段。只有加快推進農業科技進步，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，才能實現增產、提質、節本、增收的效果，才能加快農業增長方式的轉變，為現代農業建設提供決定性的支撐力量。以科技進步引領現代農業發展，是從長春農業實際出發的重要的戰略性選擇。

1.以“科技效益年”活動為載體，加快推進農業科技進步

農業科技進步是推動長春現代農業發展的最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。因此，在定位上，必須明確堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置。要抓住當前難得的歷史機遇，采取有力舉措，著力破解阻礙農業科技發展的體制和機制問題，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨式越發展，為強農惠農富農注入強勁動力。在2012年2月16日召開的全市農村工作會議上，長春市政府對在全市開展農業農村經濟科技效益年活動進行了重點部署，并下發了《“科技效益年”活動實施方案》。方案明確了科技效益年活動的指導思想，就是以加強科技示范與推廣為主要手段，堅持“政府主導、項目帶動、資源整合、上下聯動”的工作機制，強化自主創新能力、成果轉化能力、科技服務能力和技術培訓能力，實現農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，推進農業科技快速進村、到社、入戶。任務目標是，組織3000名農業科技人員投身“效益年”活動，示范推廣新技術、新成果100項以上，覆蓋各種農作物2500萬畝次，主要農作物優良品種覆蓋率達到100%，重大技術到位率達到90%以上，農業科技貢獻率達到55%，科技成果轉化率提高5%，農業生產成本降低5%，培訓骨干專業農民7萬名，農業生產明白人80萬人次以上，為糧食增產、農業增效、農民增收提供強大的科技支撐。

2.堅持利用現代物質條件裝備農業，強化農業基礎設施建設

從2008年起，長春市組織實施了“增產30億斤商品糧能力建設”工程，包括農田水利、中低產田改造、高標準糧田建設、土地開發整理、農業機械化建設、空中云水資源開發利用、綜合性農藝技術、農技推廣體系建設等十大工程項目，農業生產設施條件得到相應改善，糧食生產能力由當時的150億斤穩步提升到目前的180億斤階段性水平。2012年，長春市提出要深入實施200億斤商品糧能力建設，打造國家糧食核心產區。具體包括：推進30萬畝高標準糧田和11.2萬畝中低產田改造續建項目，集中建設150個旱田節水灌溉作業區，推廣卷移式噴灌機；加強水利基礎設施建設。加大農村水利基礎設施建設投入力度，提高抗旱排澇能力，重點實施河流治理、灌區配套改造、排澇站維修改造等7大民生水利工程；突出抓好產糧大縣建設。進一步爭取國家和省對產糧大縣的扶持政策，繼續提高產糧大縣建設水平。抓好重點產糧鄉（鎮）建設，4縣（市）和雙陽區都要確定1~2個糧食主產鄉（鎮），實施糧油高產創建整建制推進。

3.集成推廣重點糧食增產技術，提高綜合生產能力

積極開展科技增糧工程，緊緊圍繞“增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調”的總體要求，重點集成與推廣了一批農業新品種、新技術，為實現糧食穩步增產起到了巨大的促進作用。今年全市糧食生產要繼續突出“穩定面積，保證總產，依靠科技，提高單產”的思路，集成推廣重點糧食增產技術。在全市玉米、水稻“兩高”作物播種面積不低于1470萬畝和260萬畝的基礎上，依靠農業科技進步挖掘單產潛力。要著力建設100萬畝玉米保護性耕作示范區；突出抓好糧食高產創建活動，國家、省、市三級萬畝高產示范片要達到120個，整體推進縣不低于2個；繼續實現玉米螟生物防治全覆蓋，爭取實現稻瘟病專業化統防統治；推進完善200萬畝全程農機化示范區建設，水稻插秧機、水稻收獲機和玉米免耕播種機分別新增1000臺，玉米收獲機新增1200臺。

4.抓好重點領域項目實施，實現關鍵環節的技術創新

從2009年開始，長春市為進一步落實“科教興農”戰略，設立了“農業技術推廣獎”，每年市財政拿出50萬元專項資金獎勵農業科技推廣項目，極大地促進了全市先進實用農業技術成果的普及和推廣。2012年，長春市決定把謀劃和實施重大農業科技工程項目作為“效益年”活動的主要載體和重要內容，重點在七大領域主推40項新技術和新成果。農業科技創新領域推廣多功能生物菌肥治理黑土地、農業生物技術研發園區建設、大中型養殖場畜禽糞便的資源化無害化處理等5個項目；農業科技示范領域推廣玉米保護性耕作示范基地、千畝機械收獲示范基地、畜禽養殖標準化示范小區等7個項目。農業科技推廣領域推廣糧油高產創建、旱田節水灌溉、水稻標準化生產、玉米螟和稻瘟病專業化統防統治、棚室蔬菜提前延后生產技術、木材深加工等10個項目。此外，農業企業素質提升領域2個項目，農業科技人才培育領域5個項目，農業科技基礎建設領域3個項目，農業科技公共服務領域8個項目。這些項目的實施，將對長春市現代農業建設起到積極的引領帶動作用。

5.加強組織領導，為農業科技創新提供制度保證

今年中央一號文件出臺的政策。在定性上，明確了農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農業科技投入，發揮政府主導作用；在定向上，明確了農業科技要面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。同時重點推出了關于基層農技推廣體系改革與建設“一個銜接、兩個覆蓋”的政策措施。抓住這一契機，加強組織領導，解決長春市農業科技體制機制方面的障礙，事在必行。為此，長春市決定以“科技效益年”為載體，加大政策扶持力度，為農業科技體制創新提供組織和制度保障。市政府已經成立了相應的組織領導機構，明確了各級政府、各部門及相關單位的責任和分工。在體制和投入上，明確提出要加大財政支持力度，農業科技投入增幅要明顯高于財政經常性收入增幅，建立穩定的農業科技投入增長機制。同時，鼓勵和引導社會資本向農業科技投入，推動金融和保險部門加大對農業科技的投入。在機制創新上，提出要深化改革，推進農科教、產學研緊密結合，打破界限，有效整合資源，建立協同創新機制。健全農業技術推廣體系，促進農業科研成果轉化為現實生產力，解決農技推廣“最后一公里”的問題。在活動組織上，今年全市將集中組織開展冬春農業科技服務、科技入戶幫扶等主題活動，在政策咨詢、項目引進、科技培訓、技術指導等方面提供服務。同時做好宣傳發動工作，廣泛動員和組織農業科技人員、農村基層干部和廣大農民群眾等社會各界積極參與到活動中來。