張?zhí)伊?要解決城鎮(zhèn)化的伴生問題

2011年，中國城鎮(zhèn)化率首次超過50%。這意味著，經(jīng)過30多年的改革開放，中國這個農業(yè)大國已有一半人口進了城。接受本刊記者采訪時，全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長張?zhí)伊诌M一步解讀數(shù)據(jù)稱“2011年，中國的農民工總量為2.53億人，比上一年增長了4.4%，其中外出農民工1.59億。其中約有9400萬農民留在家門口謀生，但是卻離開了土地。”

結合這一中國社會結構的歷史性變化，張?zhí)伊治瘑T表示，對于農村來說，城鎮(zhèn)化率提高，意味著留在土地上、直接從事農業(yè)的人口減少，尤其是年輕人，造成了農村的空巢現(xiàn)象，比如留守兒童、婦女、老人。另外，外出務工造成的人口大流動，導致整個國家“花在路上的成本”很高。

“解決這個問題，關鍵是經(jīng)濟結構的調整、區(qū)域的優(yōu)化布局以及推進城鄉(xiāng)一體化。”張?zhí)伊终f。

事實上，張?zhí)伊植⒉粨鷳n農村缺乏勞動力的判斷。在他看來，我國人多地少，這么多人擠在有限的土地上，雖然直接從事農業(yè)生產的人數(shù)少了，但總量仍然充足。重要的是改善農村勞動力的質量和結構，培育新型農民，這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的基礎工作。也要通過土地適度流轉，形成規(guī)模化、集約化、標準化的現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)生產率。

有些農民在告別土地之時，情緒是復雜的。記者向張?zhí)伊终勂鹆嗽谝恍┺r村采訪的見聞：勞動力外出導致“空巢”家庭；農村的治安、生態(tài)環(huán)境等方面惡化，都給人以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村正在“衰敗”的感覺；在另一些地方，特別是城市郊區(qū)，農民的土地被城市“吞”了進去，造成了“農民被上樓”現(xiàn)象。

根據(jù)近幾年來城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題，張?zhí)伊纸ㄗh，政府在做規(guī)劃時，應該遵循保護農民權益、尊重農民意愿、有利于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本原則。只有這樣，才能真正實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的同步推進。