抵制毒品 締造無毒時代

鄭婷

毒品是指鴉片、海洛因、冰毒以及其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。它不僅直接危害人們的身心健康，還會給經濟發展和社會進步帶來巨大威脅。毒品是人類社會的公敵。據統計，全世界每年因吸毒死亡者達10萬人以上。吸毒不僅使人的身心受到嚴重摧殘，而且使許多人傾家蕩產，使和睦美滿的家庭妻離子散、家破人亡。吸毒和販毒還極易誘發詐騙、暴力犯罪、賣淫、艾滋病傳播等一系列社會問題。20世紀80年代初，面對毒品在全球日趨泛濫、毒品走私日益嚴重的形勢，聯合國1987年6月在維也納召開關于麻醉品濫用和非法販運問題的部長級會議。會議提出了“愛生命，不吸毒”的口號。與會代表一致同意將每年的6月26日定為“國際禁毒日”，以引起世界各國對毒品問題的重視，同時號召全球人民共同來解決毒品問題。今年“國際禁毒日”的主題是：抵制毒品，參與禁毒。

世界毒品犯罪面面觀

20世紀60年代至80年代，世界上出現三大非法毒品產銷基地，即位于東南亞的緬甸、泰國、老撾三國交界的“金三角”，位于西南亞的阿富汗、巴基斯坦和伊朗三國交界的“金新月”，地處拉丁美洲的哥倫比亞、玻利維亞、秘魯、墨西哥交界的“銀三角”。這三個地區生產的毒品占全球毒品的90%以上。世界上已形成的兩個主要毒品市場，一個是美國，另一個是歐洲。

20世紀60年代初，“金三角”是世界最大的鴉片種植區。70年代，其鴉片產量超過千噸，約占世界鴉片產量的70%。90年代中、后期，隨著稱霸“金三角”地區的坤沙國際毒品集團的覆滅與國際社會的努力，作物種子交換鴉片種子計劃獲得很大成功，“金三角”地區的鴉片產量大幅度下降。據聯合國禁毒署2002年度報告，2002年，“金三角”的鴉片產量已減至800多噸。但“金三角”仍然是世界毒品市場最受青睞的精制海洛因主要供應地。

“金新月”是20世紀80年代以后發展起來的新的鴉片產區。僅10年的時間，“金新月”的鴉片產量即達到上千噸，1996年鴉片產量更是高達2250噸，成為繼“金三角”之后的世界第二大鴉片產區。90年代末期，“全新月”取代了“金三角”在毒品生產中的霸主地位，成為世界頭號鴉片產區。據聯合國禁毒署2002年度報告，2000年“金新月”非法鴉片產量高達3284噸。目前，歐美毒品市場上的海洛因大部分來自于“金新月”地區，歐洲市場的海洛因約90%來自于阿富汗。此外，“金新月”也生產大麻和可卡因。

拉丁美洲是全球惟一的古柯產地，大麻產量也居全球產量的80%。“銀三角”可謂是世界古柯、大麻生產的重要基地。全球毒品市場上的可卡因90%以上來自于“銀三角”地區。

秘魯是世界最大的古柯生產國，1990年古柯葉產量為 19.69萬噸，1996年為 17.47萬噸。玻利維亞的古柯產量次之，為世界第二。據玻利維亞官方統計，該國600萬人口中約有50萬人從事古柯種植和加工，10萬人從事毒品貿易，每年外銷古柯葉的收入不下10億美元。哥倫比亞的古柯產量位居世界第三，上世紀80年代以來成為世界最大的可卡因精煉和輸出中心。另外，哥倫比亞還是世界最主要的大麻生產國，近年來，其大麻產量已達4.7萬噸。

聯合國禁毒署《2002年度世界毒品問題報告》指出：1998年?2001年期間全球主要毒品濫用的人數已達到1.85億人；其中1.63億人吸食大麻，3400萬人食用安非它明，1400萬人食用可卡因，1500萬人服用鴉片制劑，800萬人食用搖頭丸。全球毒品每年銷售總額8000億至1萬億美元，占全球貿易總額的10％，這一數字高于石油和天然氣工業的收入，與全球軍火貿易額相差無幾。誰能夠想象十年后，這些數字又將發生怎樣的改變？

全球毒品怵目驚心的現狀

作為全球最大毒品消費市場的美國，上世紀80年代末，全美已有近1億人試用過一種或多種毒品。1993年，根據美國藥物濫用家庭調查情況統計分析，全國有7700萬人曾經至少有一次濫用藥物。上世紀90年代后期美國家庭中12歲和12歲以下人口有6.4％非法使用毒品。在美國，從大城市到小村鎮，無一不存在吸毒販毒的現象，且其迅速擴散的規模與速度都是使人難以想象的。

作為全球第二大毒品消費市場的歐洲，毒品濫用情況也十分驚人。歐盟 15國中有 370萬人使用過海洛因，每20人中就有 1人曾使用過毒品，每10個18歲至35歲的人中有 2人使用過毒品。目前，英國有 300萬吸毒者，法國已有100萬吸毒大軍。2002年9月，俄羅斯總統下設的毒品問題專家小組的一個成員透露，目前俄羅斯吸毒人數為300萬?500萬人。此外，意大利、德國、瑞士、西班牙、烏克蘭、羅馬尼亞等國的吸毒人數也增長迅速。

受“金三角”和“金新月”世界兩大毒源地的影響，亞洲吸毒人數在不斷增多。哈薩克斯坦是阿富汗毒品運輸北線輸往俄羅斯等地的必經之地，目前有25萬人對毒品有依賴性，160萬人屬于危險范疇，并呈上升趨勢。與阿富汗接壤的國家烏茲別克斯坦，盡管自1999年因首都塔什干發生恐怖事件而全部關閉了與阿富汗的邊境，但毒品仍然經塔吉克斯坦源源流入，成為阿富汗毒品輸出的一條重要通道。目前，巴基斯坦、印度、伊朗、緬甸、泰國、越南、馬來西亞、菲律賓的吸毒現象也十分嚴重，有的國家吸毒人口比例已經超過了美國。

中國毗鄰“金三角”和“金新月”世界兩大海洛因毒源地，近10年來深受毒品的危害。2002年中國吸毒人數已沖破100萬大關，涉毒縣（市、區）已發展到2184個。據專家估算，加上因各種原因而未進入統計范圍的眾多隱性吸毒者，中國的吸毒人數應當在500萬以上。

據澳大利亞官方統計，全國至少有 50萬人每周起碼吸毒一次，近年來吸食海洛因的人已經超過20萬，在吸毒人群中，以 18歲至25歲的人為最多。

從20世紀80年代以來，毒品濫用現象已滲透到整個非洲，并在各個國家中程度不同地擴散。在世界文明古國埃及，早在80年代后期吸毒人數就已高達100萬。非洲的尼日利亞、肯尼亞、津巴布韋、喀麥隆、塞內加爾、布隆迪、坦桑尼亞、贊比亞等國都有濫用毒品的現象，并正在蔓延開來。

濫用古柯糊和可卡因的現象在拉丁美洲十分普遍。玻利維亞、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯的癮君子們偏愛古柯糊，南美地區多數國家青睞可卡因。據哥倫比亞衛生部的研究報告，目前哥倫比亞全國有 30萬吸毒成癮者，60萬人服用可卡因、大麻、海洛因和該國自產的名叫巴蘇科的毒品，有150萬人曾經吸過一種毒品。其中，大多數是青年人。委內瑞拉吸食過毒品的人數已超過千萬，吸毒成病者達 50萬之多。

全方位開展國際禁毒行動

目前，毒品蔓延的范圍已擴展到五大洲的200多個國家和地區，而且出現吸毒人群日益年輕化、女性吸毒者增加的趨勢。面對這場日益泛濫的全球性毒害，世界反毒呼聲越漲越高，各國政府紛紛行動起來，向毒品違法犯罪宣戰，并取得了一定的成果。

在北美，1986年美國政府宣布在全國范圍內開展一場聲勢浩大的反毒運動，司法部門動用了大量的警察并投資24億美元以確保緝毒工作的順利開展。2001年5月，美國海岸警衛隊在南加州的圣迭哥沿海地區的一艘走私船上一次性繳獲13噸可卡因，破獲了一起罕見的海上毒品走私大案。1992年加拿大繳獲大麻脂15噸，1993年為72噸，1994年1月至4月為72噸，5月僅一個月就繳獲了26.4噸。

在歐洲，英國、法國、西班牙、德國、阿爾巴尼亞、俄羅斯等國都投入了大量的人力、財力來支持禁毒工作。德國與其他歐洲國家相比有嚴重吸毒問題的人口比例較小。德國每1000人中有1.8人消費數量“成問題”的非法麻醉品，而歐洲其他國家最多的達6.9人。歐盟居民平均有0.2%?0.3%的人對海洛因有癮。德國為0.15%左右，相當于12萬人。德國聯邦政府的麻醉品政策集中反映在國家反麻醉品計劃之中。這個計劃由聯邦、各州以及主管麻醉品工作的各組織擬就，于1990年6月在一次專門會議上通過。計劃強調指出，麻醉品政策有三根支柱：預防和宣傳教育；治療和戒毒；與毒品犯罪作斗爭。

在亞洲，自1991年5月緬甸與泰國軍隊聯合圍剿盤踞在“金三角”的坤沙集團起，經過5年的努力，于1996年1月成功地解除了坤沙集團的武裝，坤沙正式投降，取得了緝毒行動的一項重大勝利。伊朗因鄰世界重要毒品生產基地“金新月”而使它處于世界緝毒戰線的前沿。伊朗每年用于打擊毒品走私活動的資金為4億美元。在1979年伊斯蘭革命后的19年中，伊朗共繳獲1260多噸毒品，有2356名軍人為緝毒獻身。1979年伊斯蘭革命后，伊朗發動了一場根除毒品的運動，頒布了一項禁止種植罌粟的法令。1989年1月，為加大反毒力度，伊朗議會批準了嚴厲的禁毒法，規定任何攜帶30克以上海洛因或5000克以上鴉片的人都將被處以極刑。菲律賓為了打擊毒品犯罪，在1994年恢復了死刑。前總統拉莫斯把“加強宣傳、預防、執法、司法改革和戒毒”作為政府禁毒的方針。新總統埃斯特拉達也把打擊毒品犯罪作為執政后的工作重點之一。菲政府、軍方和警方、各宗教團體和民間組織都加入了禁毒行列。菲律賓近年來還加強了禁毒的國際合作，特別是與東盟國家的合作，與多國簽署了禁毒協議，加入了國際公約，并主辦打擊跨國犯毒的國際會議等。馬來西亞政府2001年提出力爭在25年內使該國成為一個沒有毒品的國家的目標。該國在禁毒方面主要采取了“雙管齊下”的策略，即在努力控制吸毒的同時設法減少毒品的來源。

在拉丁美洲，哥倫比亞政府開展了一場陸海空三軍協同、軍警探密切配合的現代化掃毒大戰。1993年12月國際毒梟埃斯科瓦爾被擊斃，1995年卡利集團的幾個大頭目相繼落入法網，哥倫比亞兩大毒品集團受到重創。自2000年底以來，哥倫比亞又多次展開了大規模的掃毒行動，共摧毀8.4萬公頃古柯，搗毀720個秘密毒品加工場。秘魯、哥斯達黎加、委內瑞拉的緝毒行動也取得很大的成績。

雖然可卡因和大麻等毒品的全球市場目前穩定或有所縮減，但在發展中國家，生產和使用搖頭丸、冰毒等合成毒品的現象日漸增多。新型毒品的生產與消費正呈現上升趨勢，當前世界毒品及涉毒犯罪形勢仍然十分嚴峻。聯合國毒品和犯罪問題辦公室指出，要根本上解決毒品問題依然任重道遠。各國應繼續加強國際合作、開展技術援助，并采取有效措施從源頭控制毒品蔓延的勢頭。