一堆垃圾引發(fā)一場變革

易宣

城區(qū)市容環(huán)境水平體現(xiàn)了政府的管理能力，也是居民群眾普遍關(guān)心的問題。2008年，在“迎奧運(yùn)、迎世博、迎全國文明城區(qū)創(chuàng)建”期間，靜安區(qū)華山路488至504號（華山醫(yī)院段）卻暴露出跨門營業(yè)，生活餐廚垃圾亂堆放、處置不及時等問題，造成該區(qū)域部分時段市容環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。經(jīng)市民舉報(bào)、區(qū)媒體曝光后，在干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。

區(qū)人大常委會根據(jù)區(qū)委的要求，組織人大代表組成專門調(diào)研組赴現(xiàn)場查看，并到靜安寺街道、區(qū)市容市政委、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局等單位進(jìn)行專門調(diào)研，了解了這一區(qū)域出現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象的基本情況，分析出現(xiàn)這種情況的主客觀原因，從建立市容管理長效機(jī)制的角度進(jìn)行了深入的思考，并形成了調(diào)研報(bào)告。專題調(diào)研報(bào)告引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并直接推動政府邁開了市容環(huán)境管理體制改革的步伐。2009年初，區(qū)市容市政系統(tǒng)與區(qū)綠化系統(tǒng)整合，形成區(qū)綠化市容系統(tǒng)，區(qū)綠化市容系統(tǒng)內(nèi)部建立了聯(lián)手聯(lián)動的“1+3”運(yùn)作模式，形成市容環(huán)境綜合管理、綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)的“三位一體”一體化系統(tǒng)。這一管理體制在世博期間改善市容環(huán)境發(fā)揮了重要作用，靜安區(qū)在當(dāng)時全市文明指數(shù)測評中連續(xù)名列前茅。

為鞏固成效，促進(jìn)世博后的城區(qū)市容環(huán)境實(shí)現(xiàn)常態(tài)優(yōu)良，2010年，區(qū)人大常委會聯(lián)合區(qū)政府共同籌辦了“環(huán)境·世博·生活”——城區(qū)市容環(huán)境長效管理論壇，與會專家、學(xué)者圍繞進(jìn)一步鞏固提高靜安城區(qū)管理工作成果，為靜安區(qū)在世博后如何完善城區(qū)長效管理機(jī)制建言獻(xiàn)策。

針對市容管理中一些部門執(zhí)法合力有待增強(qiáng)這一問題，靜安區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立行政聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了良好的社會效果。這一工作機(jī)制作為今年依法治區(qū)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，將在實(shí)踐中進(jìn)一步實(shí)施推廣。