讓更多的群眾參與依法治區

李鴻

依法治區工作是一項關系國計民生的重要工作，是一項社會工作、一項系統工程。依法治區離不開廣大人民群眾的積極參與。作為一名人大代表，尤其是專門從事律師行業的人大代表，要以一技之長，在加強法治宣傳、引導群眾參與法治建設等方面發揮應有的作用。

提高群眾法治意識。群眾參與的基礎是普法和法制宣傳。要利用本區豐富的律師資源優勢，利用各種載體進行法制宣傳和教育，特別是利用生動案例，增強群眾的法制意識和正確表達自己合法訴求的能力；深入開展社會主義法治理念教育，推進社會主義法治文化建設，弘揚社會主義法治精神，形成人人自覺學法守法用法和依法行政、公正司法的良好社會環境。

構筑群眾參與平臺。要結合區情實際，發揮法律專業人士在人民調解中的作用，通過現有的依法治區辦公室、五大人民調解品牌、商務樓宇人民調解工作室、房地物業、消費維權等領域調解組織等平臺，實現“1+3+X”靜安大調解模式的拓展延伸，讓群眾在法治實踐中提升自身能力。強化四所（司法所、公安派出所、勞動保障事務所、社會救助事務管理所）聯動機制，推進街道安幫工作站建設，實現對刑釋解教重點人員的無縫銜接和社區矯正工作的規范化、標準化。創新社會管理方式，培育和發揮社會組織在引導群眾參與中的作用。

暢通群眾參與渠道。群眾參與法治建設的重要方式就是讓群眾通過合法渠道暢通表達自身訴求。結合工作實際，我們可以先從群眾關注度較高的政府實事項目和關系重大民生的零星地塊舊區改造項目入手，特別是對目前本區改造資金量嚴重不足的零星地塊舊區改造項目的確定，應當采取政府統一公布全區列入零星舊區改造地塊的名單，公布全區統一的改造動遷方案、安置房源及當年可用于改造的地塊數量或資金量，由街道、居委及人大代表組織零星地塊居民根據公布的動遷方案競爭投標后確定哪個地塊先行改造，哪個地塊簽約達到100%的先來，一年一次，100%簽約地塊數量超出資金計劃的，搖獎決定，人大可參與并主持競標。由于零星改造地塊面積小，人口少便于民主集中，且分布散、影響大，搞好了，對本區大的舊區改造項目有正面影響且群眾的參與度一定會很高。 （作者系靜安區人大代表、上海鴻和律師事務所主任）