通州:新城建設進行時

趙方忠

從設計規劃邁向實質建設、從地下開發延伸到地上建設、從一點啟動走向多點建設重要跨越階段的運河核心區，未來將引擎新城發展

在2011年確定了總體項目規劃之后，通州現代化國際新城的建設似乎歸于平靜。

2012年6月12日，新城運河核心區三大標志性建筑北京中心、彩虹之門、大船等項目建設正式獲批，并將于年內動工的消息再次引爆了京城媒體的極大熱情。

在區域發展熱點頻出的首都，不甘被媒體冷落的通州區借機向外界展露了“一年一跨越，五年展雛形，十年出形象”的新城建設雄心。從通州區政府向外傳遞的信息中，媒體也讀出了正處于從設計規劃邁向實質建設、從地下開發延伸到地上建設、從一點啟動走向多點建設重要跨越階段的運河核心區，未來將引擎新城發展的強烈意味。

規劃設計即將完美收官

作為展示北京世界城市的重要窗口，自市委十屆七次全會提出聚焦通州之后，運河核心區的規劃編制可謂“一年一跨越”。

2009年，通州區確定了運河中心區規劃范圍由原先的16平方公里擴大到48平方公里，包括運河核心區、協同發展區、生活配套區和發展備用區，并明確運河核心區占地面積16平方公里，是文化底蘊深厚、環境景觀獨特、區位優勢明顯、適宜優先啟動的重點區域。

2010年，通州區政府聯合北京市規劃委員會邀請了30多名國內外頂級規劃設計大師，運用國際最新城市設計理念，借鑒世界主要城市建設成功案例，圍繞通州新城規劃進行了深入細致的論證，最終吸收11位國際大師組成專家工作組進行集中辦公，初步完成了運河核心區規劃深化方案。

2011年，通州區與美國邑康（AECOM）公司合作對運河核心區濱河區域街區規劃進行深化，未來將構造一個以水體貫穿整個區域的完整CBD核心區。

進入到2012年，《通州新城運河核心區（I-IX）控制性詳細規劃》、《通州新城運河核心區綜合交通規劃》、《通州新城運河核心區市政基礎設施專項規劃》相繼獲得市政府批復。待南大街片區和楊坨地塊的街區控規結束，運河核心區16平方公里的規劃編制將全面完成。

運河核心區的規劃設計匯聚著國際頂級專家團隊和城市建設者的智慧結晶，歷經四個年頭的逐步深化，市規劃委通州分局局長楊唯用“四個突出”對運河核心區的現代城市建設理念加以概括。

首先，空間布局突出疏密結合。圍繞運河核心區五河交匯處，以北運河、通惠河為水軸，以水鄉區、源頭島為區域景觀中心，以南、北商務區為城市產業承載地，形成了“兩軸-兩心-兩區”的空間結構。注重開發強度的疏密結合，在南、北商務區規劃建設高層建筑群，作為凸顯現代化城市形象的標志；同時，結合對運河文化的保護性開發，設置低密度區，在燃燈塔周邊集中遷建一批歷史文物，在源頭島布局現代化、多功能的博物館，充分體現通州悠久厚重的歷史文化底蘊。整體呈現出現代化超高組團與傳統低密度建筑群落合理布局、錯落分布的獨特景觀，展現出歷史與現代有機結合、經典與時尚交相輝映的城市魅力，塑造出白天因商務而繁榮、夜晚因休閑娛樂而繁華的“不夜水城”形象。

其次，景觀環境突出親水生態。充分展現城市親水性，擴大燃燈塔周邊水鄉區面積，形成了以通惠河為軸、南北呼應的格局；同時，通過道路下穿、濱河路外移和低密度布局等設計，使城市建筑獲得最大的親水空間。編制完成水系專項規劃，加強北運河、通惠河等河流的水環境治理，改善水質，營造水清岸綠的優美景觀。

再者，規劃理念突出低碳環保。核心區在全市首次編制了低碳城市指標體系，應用于市政設施、城市建筑、城市管理等相關領域。在地面交通設計上，引入行人優先理念，加密路網，縮窄道路，最大程度滿足行人、自行車和清潔燃料公交的需要，構筑綠色交通網絡；在能源利用上，大量采用太陽能、燃氣冷熱電三聯供、水源熱泵等新型能源供應方式；在建筑物設計上，廣泛使用綠色建材，采用屋頂綠化、節能設計等科技成果；在市政管理上，積極運用水資源循環利用、雨水回收利用、垃圾真空管道收集、智能電網等先進技術，提升低碳科技在城市管理中的應用水平。

第四，地下空間開發突出綜合利用。通過加強地面-地下空間的一體化設計，突出對地下空間的統一布局和開發利用，將機動車道、軌道線路、交通樞紐、停車場、配套服務設施等置于地下，最大限度實現地下空間互聯互通，形成通暢的地下走廊；采用城市管廊技術，綜合安排地下市政管網，將供電、供熱等市政管線整合于地下廊道之中，便于統一實施維修管護，避免對地上設施造成影響。

由此可見，運河核心區的規劃設計，不僅彰顯了“首都新區、歷史名鎮、北方水城”的特色，更代表了北京城市建設的最高水準，還直接和間接對北京建設世界城市產生積極影響。

而這種環環相扣的聯系，正是北京“集中力量、聚焦通州，借助國際國內資源，盡快形成與首都發展需求相適應的現代化國際新城”的用意所在。

重點項目建設積極推進

完成重點地塊的上市供地是推動重點項目建設的前置條件。

據通州運河核心區管委會主任朱志高介紹，自2010年4月運河核心區土地一級開發啟動至今，包括五河交匯地區、上營棚戶區、西海子棚戶區及北苑商務區等區域的搬遷工作已經全面完成，共涉及搬遷居民18530戶，非住宅單位378家，涉及總建筑面積123萬平方米，占地233公頃，可提供規劃建筑面積總計500萬平米。同時，為最大限度滿足運河核心區、上營棚戶區及北苑商務區等搬遷區域拆遷居民的住房需求，通州區配套啟動了11個拆遷安置房項目，總建筑面積達110萬平米，今年年底前，90%以上的項目可確保竣工交房。

截至目前，運河核心區已出讓7宗地塊，總用地面積47.2551公頃，建設用地面積26.38公頃，建筑規模達65.8萬平方米。西海子棚戶區2宗地塊已于今年5月正式發布出讓公告，近日便可完成出讓交易。此外，近期即可上市供地的還有運河核心區內7宗地塊、上營棚戶區4宗地塊，以及北苑商務區地塊。

伴隨土地上市進程的加快，重點項目的建設也隨之加速，其中尤以三大地標性建筑最為外界矚目。

據朱志高透露，三大地標性建筑之一的北京中心（鉆石）項目，已由華業地產取得開發權，占地5.74公頃，總建筑規模51.62萬平方米，該項目規劃設計方案注重用地資源的節約，以水晶般修長的塔樓形成了獨具一格的地標性建筑，將打造成為以商業中心為主的大型城市綜合體。目前，該項目已開始地下部分的施工，年內將全面開工。

彩虹之門項目位于新城0504街區，緊鄰京杭大運河五河交匯處，其南、西、北三面臨水，占地4.7公頃，總建筑規模約76萬平方米。該項目規劃設計最終確定建筑高度為315米的非中心對稱方案，采用雙拱形建筑結構，是集旅游觀光、酒店、公寓、辦公、商業為一體的大型城市綜合體。該項目設計方案、地塊控規已于日前通過市政府正式批復，年內有望開工建設。

大船項目位于通州運河核心啟動區Ⅷ09—15地塊內，總占地面積約10.88公頃，建筑規模約58萬平方米，最高點高度為295米。該項目設計利用菱形作為塔樓的平臺，構成不規則的脈搏鏈條，塔樓位于平臺上，建筑方向與菱形平臺則完全相反，以此為整個建筑群帶來活力。

“匯聚著全球建筑設計者的頂級智慧，三大地標項目的每座建筑都將成為精品和經典。”朱志高表示。

此外，已取得新城核心區地塊的富華低密度水鄉區，已規劃為南北兩區，占地41.51公頃，總建筑規模14.28萬平方米，建筑形式以打造高檔水景酒店、文化創意、展覽、商業、休閑娛樂等功能為主，建筑與地形和水系結合設計，南區目前已全面開工建設，今年年底前也可完成一期建設任務。

地下空間開發特色獨具

之所以近一段時間來，外界感覺通州新城的建設進程放緩，緣于從地面上看，運河核心區并未建成宏偉壯觀的高樓大廈，而地面下的建設卻絲毫沒有耽擱，但這恰恰也是運河核心區的最大亮點所在。

通州區常務副區長張勇稱，按照高起點、高標準建設市政基礎設施要求，通州區制定了先地下、后地上，分批進行市政道路施工，滿足地塊開發需求，統籌考慮核心區內所有建設項目，以景觀綠化建設收尾的建設原則，實施核心啟動區地下空間的綜合開發。“這是北京市惟一的、也是最先進的、同時更是最具技術含量的立體式地下空間工程。”

據張勇介紹，該工程分為北環環隧工程和東關大道工程兩項內容，目前經過一年的緊張施工，兩項工程現已全面進入結構施工階段。

其中，北環環隧工程位于核心啟動區商務北區，是連接該區域內22個地塊以及市政道路的重要交通通道，是國內少有的地下三層結構交通環廊系統，施工難度大，工作量大，結構復雜。建成后的北環環隧采用逆時針單向行駛，由于商務北區白天時段將禁止機動車在地面上通行，因此北環環隧將來會全面承擔起該區域的地面交通職能。

“首先在交通職能方面，它可以實現地塊與地塊間、地塊與市政道路間的無縫銜接，緩解地面交通，為商務北區的地面秩序創造出良好的環境。其次，中層與下層分別為設備夾層及綜合管廊，其中包含水、電、氣、熱、真空垃圾收集等市政管線的預置，這種將多種管線統一規劃至綜合管溝的做法，為后期各市政管線的維護、保養提供了便捷的條件。最后，對于二級開發工作而言，通過綜合管廊與各地塊的連接通道，可以將管廊內的各條市政管線輕而易舉地連接到地塊內，為二級開發進場施工提供了方便。”張勇說，這種一舉多得的統一規劃和空間開發，是科學發展觀在新城建設中的具體體現。

東關大道工程設計南起新華大街，北至通燕高速，全長1.99公里，其中隧道長度0.9公里，規劃為城市主干路，建成后將由地下穿越北關大道與通惠河，與核心啟動區路網中的8條道路相連，快速連接規劃中的核心啟動區南北兩區。

對地下空間進行立體開發，聽起來就非常復雜，具體的施工中更是困難重重，項目建設方北京新奧通城公司總經理唐力鋼向記者坦言，項目建設確實遇到了不少難題，其中尤以東關大道工程過通惠河段施工最為棘手。

“東關大道工程要在通惠河下方采用隧道方式通過，經過多方論證，最終決定采用截流加渡管的明挖方式進行施工。由于通惠河是市內雨污水處理重要的下泄渠道，常年水流不斷，給工程圍堰等截流施工造成了很大麻煩，為盡量避免上游水量對工程造成的影響，過河段施工只能選在去年汛期結束到今年汛期來臨這短短八個月的相對枯水期進行。”唐力鋼說，通過各參建單位對工程節點進行逐個攻克，截至今年5月中旬，過河段隧道主體結構已經完成，5月18日，圍堰拆除，河道恢復，為東關大道今年年底前完成結構施工奠定了堅實的基礎。

如今，通州新城建設已經進入第二個年頭，五年展雛形已經邁出了關鍵一步，作為創新城市規劃理念的樣板，和傳承運河文化的魅力水城，運河核心區未來有望建成最具人文關懷、最具文明風采、最具文化魅力、最為和諧宜居的精品城市區域。