民間資本在顧慮中前行

何佳艷

民間資本正迎來政策“暖春”。

隨著國務院此前提出的今年上半年制定出臺民間投資“新36條”實施細則的時限臨近，特別是5月23日，國務院常務會議提出鼓勵民間投資參與鐵路、能源、電信、醫療等領域建設，近期，交通部、鐵道部、衛生部、國資委、證監會、銀監會、電監會等各部委相繼出臺細則。進入6月以來，發改委、國稅總局等也相繼表態支持民間投資發展。

政府再次“啟動民資”的姿態至少表明，政府已經意識到在當前經濟增速下滑的態勢下，民間資本需要充當更為積極和重要的角色。

來自國家智庫中國國際交流中心的數據顯示，今年前5個月，國內整體投資增長20.1%，但是民間投資增速超過26%，民間投資占整個投資的比重達到了62.2%，比去年全年59%提高了將近3個百分點。中國國際經濟交流中心副秘書長陳永杰也坦言，今年工業行業中有很多是工業增長速度高于平均速度，在這些高于平均速度的工業行業中，有2/3都是民間資本。這一方面說明政府鼓勵措施產生了積極效果，另一方面也說明了民間資本充滿活力。民間資本所孕育的巨大勢能，應該在“穩增長”中發揮更重要作用。

當前鼓勵民資的落腳點，主要放在如何使民資更多參與到原來由國有部門壟斷的領域。自上世紀九十年代末國有經濟進行戰略重組以來，國有部門逐漸在產業上游和一些關鍵領域形成壟斷格局，攫取高額的壟斷利潤；而民資在下游競爭性行業進行十多年的搏殺，盈利空間極為有限，特別是這幾年企業成本的持續攀升，使得民資在既有領域舉步維艱——民資需要另求更具吸引力的投資領域。反觀國資壟斷領域，政策紅利使企業失去創新動力而流于平庸，而深具活力的民資卻不得其門而入。國務院督促各部位出臺鼓勵民資的“新36條”細則，表明民間資本目前在壟斷行業仍然受到壓制。記者在調查中也發現，民間資本仍然生存頗艱，顧慮重重。顯然，打破這個玻璃門，將使中國經濟獲得新的動力。

關注民企的生存困境，體諒并解除民資的顧慮，這對當前中國經濟平穩較快發展甚至未來的經濟轉型都至為關鍵。