政策動態

我國發布首個可持續發展

國家報告

由國家發改委牽頭，40個部門制定的《2012中國可持續發展國家報告》對外發布。這是我國發布的首個可持續發展國家報告。報告闡述了中國實施可持續發展戰略付出的努力和取得的進展，分析了存在的差距和面臨的挑戰，提出今后的戰略舉措，并闡明了對2012年聯合國可持續發展大會的原則立場。

《報告》共八章，包括總論、經濟結構調整和發展方式轉變、人的發展與社會進步、資源可持續利用、生態環境保護與應對氣候變化、可持續發展能力建設、國際合作、對聯合國可持續發展大會的原則立場。

央行降息

央行三年來首次降息

中國人民銀行決定，自2012年6月8日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率同時下調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。這是央行時隔三年半來首次降息。央行同時調整了金融機構存貸款利率浮動空間，決定自同日起將金融機構存款利率浮動區間上限調整為基準利率的1.1倍；并將金融機構貸款利率浮動區間下限調整為基準利率的0.8倍。

戰略性新興產業

節能環保等七大產業發展方向確定

國務院常務會議討論通過的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務：

（一）節能環保產業要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。（二）新一代信息技術產業要加快建設下一代信息網絡，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。（三）生物產業要面向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發，加快構建現代生物產業體系。（四）高端裝備制造產業要大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水平，加快發展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業智能化、精密化、綠色化發展。（五）新能源產業要發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。（六）新材料產業要大力發展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展共性基礎材料研究和產業化，建立認定和統計體系，引導材料工業結構調整。（七）新能源汽車產業要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用，形成產業化體系。

民間投資

33項涉及民間投資稅收優惠明確

國家稅務總局近日發出通知，對現行稅收政策中涉及民間投資的六大類３３項優惠政策進行了明確，同時要求各級稅務機關要認真落實這些政策，促進民間投資健康發展。

稅務總局相關人士介紹說，現行稅收政策規定中涉及民間投資的政策內容較多，涵蓋六大類３３項，涉及增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、進口關稅等多個稅種，主要包括：鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域的稅收政策９項；鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域的稅收政策１項；鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域的稅收政策１１項；鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域的稅收政策４項；鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的稅收政策１項；推動民營企業加強自主創新和轉型升級的稅收政策７項。

企業文化

我國首次發布境外企業文化建設指導意見

由商務部牽頭多部門制定的《中國境外企業文化建設若干意見》正式對外發布。《意見》要求我國境外企業應加速與當地文化融合，大力營造共同發展的氛圍；增強企業自身素質建設，積極培育我國跨國公司的核心競爭力。

《意見》提出，我國境外企業文化建設的重點是，以和諧發展為宗旨，以誠信經營為基礎，以學習創新為動力，努力建設符合國際國內經濟社會可持續發展需要，具有鮮明時代特征各具特色的境外企業文化。《意見》要求各部門、地方各級黨委和政府、駐外使領館積極推進境外企業文化建設，選擇一批不同類型的境外企業開展試點。

銀行資本

銀監會發布《商業銀行資本管理辦法(試行)》

日前，中國銀監會發布《商業銀行資本管理辦法（試行）》，并于2013年1月1日起實施。該辦法主要體現了幾方面要求：一是建立了統一配套的資本充足率監管體系。 二是嚴格明確了資本定義。三是擴大了資本覆蓋風險范圍。四是強調科學分類，差異監管。五是合理安排資本充足率達標過渡期。總體看，新的資本監管體系既與國際金融監管改革的統一標準保持一致，也體現了促進銀行業審慎經營、增強對實體經濟服務能力的客觀要求。

私募債

首批中小企業私募債正式推出

深交所日前通過了首批９家中小企業私募債券備案申請。這標志著具有高風險、純信用特點的中小企業私募債品種在國內正式推出。首批私募債券完成發行并在結算公司辦理集中登記后，將在深交所綜合協議交易平臺進行轉讓并通過深交所會員業務專區進行信息披露。深交所負責人強調，對中小企業私募債發行人沒有凈資產或盈利能力門檻要求，中小企業私募債是完全市場化的高風險固定收益品種。試點初期，為了控制風險，深交所暫不接受個人投資者參與，參與認購或轉讓的機構投資者應當具備一定的風險識別與承擔能力，充分知悉私募債券風險，依據發行人信息披露文件獨立進行投資判斷，自行承擔風

節水

《北京市節約用水辦法》7月1日正式實施。市政府法制辦有關負責人表示，針對公眾提出的節水執法體制不順、對浪費用水單位處罰太輕、高檔洗浴不適宜本市發展等問題，辦法將原來由城管部門行使的節水方面的處罰權劃轉給水務部門；限制高檔洗浴等高耗水行業的發展；提高對嚴重浪費用水企業的處罰額度，并采取媒體曝光等手段。

本市用水方針為“堅持經濟社會發展與水環境狀況和水資源承載能力相適應”，實行用水總量和用水效率控制。辦法提出，區域發展規劃、新城和重點發展區域規劃的編制、重大建設項目的布局，都應進行水資源論證。

清潔生產

本市醫院學校清潔生產指標將出臺

近日召開的國際節能環保展上，北京市發改委相關負責人透露，本市已啟動服務業清潔生產試點城市建設，并制定醫療機構、學校、住宿業、餐飲業等領域清潔生產評價指標體系。

市發改委相關負責人透露，十二五期間，將分析住宿業、餐飲業等各行業資源消耗和廢棄物排放量基礎上，再選擇醫療機構、學校、住宿業、餐飲業等單位試點。除制定“清潔指標”之外，全市還將建立服務業資源、能源消耗、產排污情況監測統計體系。實現清潔生產可量化、有考核、易推廣。

清潔生產還將形成規范化的長期平臺。據了解，本市將培育服務業清潔生產技術服務機構和專業人才，建立服務業清潔生產工作信息平臺。預計到2014年末，本市將初步形成服務業清潔生產標準體系、管理機制和后評價制度，建立完善企業、行業、園區等不同層次的清潔生產管理和技術改造推廣模式。