香港“三趟快車”的奇跡能否復(fù)制

李志起

在瘦肉精食品安全事件中，被公眾與媒體批評(píng)為“九部門管不好一頭豬”的這九個(gè)部門，卻在這過去的長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，經(jīng)他們手供應(yīng)港澳的食品合格率達(dá)到99％以上

6月21日，香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳在接受采訪時(shí)表示，在供港食物方面，國(guó)家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達(dá)到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應(yīng)用到國(guó)家的內(nèi)銷方面，也可以對(duì)內(nèi)地的食品安全問題有所幫助。

這其中香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳所說到的供港食品，就是“三趟快車”創(chuàng)下的奇跡。1959年，港澳在出現(xiàn)鮮活商品短缺的情況下向中央求援，中央決定支援，并在周恩來總理親自部署下，安排了三趟列車從內(nèi)地往香港運(yùn)輸食品。在上世紀(jì)80年代，珠三角的高速公路網(wǎng)并不發(fā)達(dá)，口岸也偏少；加之當(dāng)時(shí)物質(zhì)資源并不豐富，因此，供港貨物需要從全國(guó)各地抽調(diào)，通過鐵路網(wǎng)運(yùn)至深圳，再轉(zhuǎn)運(yùn)香港。這是“三趟快車”的歷史背景。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上世紀(jì)80年代是“三趟快車”的輝煌時(shí)期。那時(shí)，通過“三趟快車”運(yùn)往香港的鮮活冷凍商品在港澳市場(chǎng)上占據(jù)了舉足輕重的地位，其中活畜、活禽占香港市場(chǎng)份額近90％，“三趟快車”也被公眾譽(yù)為保證港澳供應(yīng)的“生命線”。

這條“生命線”卻一直在刺痛著內(nèi)地公眾的神經(jīng)。試想一下，在內(nèi)地人們多年來幾乎成為食品安全頭痛不已的情況下，供港食品卻成為國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管的一個(gè)奇跡，叫人驚嘆之余亦不能不思其所以然。筆者認(rèn)為原因有三，一是不計(jì)成本的國(guó)家補(bǔ)貼和前期投入，尤其是行政資源的大量投入。二是供港食品利潤(rùn)較高讓供應(yīng)商仍然有利可圖的市場(chǎng)因素。三是監(jiān)管方式有所不同。

在以往，每每有食品安全事件爆發(fā)的時(shí)候，監(jiān)管部門首先成為了公眾口誅筆伐的對(duì)象，而實(shí)際的過程當(dāng)中，監(jiān)管的不力卻甚至不作為，無疑是助長(zhǎng)了這種不良之風(fēng)。當(dāng)違法利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本的時(shí)候，當(dāng)即使違法了那些處罰變得無關(guān)痛癢的時(shí)候，不法商家們不約而同地選擇了鋌而走險(xiǎn)。

在瘦肉精食品安全事件中，被公眾與媒體批評(píng)為“九部門管不好一頭豬”的這九個(gè)部門，卻在這過去的長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，經(jīng)他們手供應(yīng)港澳的食品合格率達(dá)到99％以上。原因就在于“三趟快車”的監(jiān)管模式與內(nèi)地的食品安全由N個(gè)部門分段管理明顯不同。他們采用的是相對(duì)獨(dú)立由一個(gè)監(jiān)管部門獨(dú)力監(jiān)督全食物鏈安全的一管到底的模式：一個(gè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到運(yùn)輸、出口，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門全程監(jiān)管，商務(wù)部系統(tǒng)則負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地的資質(zhì)審查，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、由一個(gè)監(jiān)管部門獨(dú)立監(jiān)督、供應(yīng)的全食物鏈。于是，不僅活豬，其他牲畜、禽類、蔬菜等食品，保持著自建立至今無安全事故的奇跡。

這一由我們自己實(shí)踐中得來的成功監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，能否復(fù)制到內(nèi)地？何時(shí)我們才能在食品安全率上達(dá)到99.99%？這個(gè)問題，或許只有有關(guān)部門才能夠來給我們做回答了。不管如何，我們都希望有如此的一天，而且這樣的一天不會(huì)讓咱們等得太久。

（作者：北京志起未來營(yíng)銷咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)）