深圳市加速推廣新能源汽車

新能源汽車推廣現狀

深圳市是全國的首批13個節能與新能源汽車示范推廣和首批6個私人購買新能源汽車補貼的城市之一。截止2011年年底，深圳示范推廣的新能源汽車總數已達3035輛，其中公交車2050輛（混合動力公交大巴177輛、純電動大巴253輛、純電動中巴26輛）、純電動出租車300輛，燃料電池車62輛，公務車20輛，私家車超過603輛，建設各類充電站62座，其中公交充電站57座，社會公共充電站5座，全市在居民小區和社會停車場一共建成慢速充電樁近2400個。

近三年深圳新能源汽車累計實現安全行駛里程超過9500萬公里，其中公交車實現安全行駛里程8800萬公里，出租車500萬公里以上。純電動出租車單程已接近20萬公里。大運會期間，2011輛大運會新能源汽車共實現安全行駛里程累計超過400萬公里，載客量突破604萬人次，期間未發生安全事故，圓滿完成大運會新能源汽車示范運行任務。

隨著新能源汽車示范運行規模的不斷擴大，市內節能減排效果日益顯現。目前，深圳已投入運營的混合動力公交大巴平均節油率約15%，最高達到26%，純電動汽車的能耗成本是傳統車的30%。據統計，目前深圳已實現碳減排約12740噸，節約燃油約4000噸，社會和經濟效益顯著。

融資租賃、車電分離、充維結合

新能源汽車示范推廣是一項全新的工作，在具體實施中面臨許多問題、難題，破解這些問題現在沒有現成經驗可依，必須創新思路，大膽探索，勇于開拓。深圳市從2009年以來，緊緊圍繞打基礎、拓思路，拓展模式的工作中心開展了以下的工作。內容包括公交為突破口，加大新能源汽車推廣力度；以標準為先導，建立規范統一的安全體系；以創新為推手，實施商業化運營模式；以政策為導向，營造新能源汽車使用范圍；以總結經驗為基礎，繼續擴大示范推廣的成果。

目前，深圳機動車保有量已超過200萬輛，其中公交車保有量為16000輛，其尾氣排放約占全市機動車尾氣排放的20%以上，消耗燃料占全市的25%。因此在公交領域大力推廣使用新能源汽車對大幅降低汽車尾氣排放，減少機動車對燃油的消耗將起到十分顯著的作用。基于此，深圳市確定了以公交為突破口，加大新能源汽車推廣力度的原則。截止目前，公交領域新能源汽車示范推廣累計數量達2050輛，已占到全市公交車保有量的12.8%。

在建立規范統一的安全體系方面，為使充電

設施統一接口、統一支付、統一監管，按照標準化、集約化、網絡化要求，深圳市積極組織南方電網等相關企業，在廣泛吸收國內最新標準成果的基礎上，制定了《深圳市電動汽車充電系統技術規范》，率先在全國頒布實施充電設施地方性技術標準，奠定了充電設施大規模建設的基礎。

在此基礎上，為保障公交車的安全運行，還組織有關企業制定了《新能源公交汽車載系統標準》，并在基礎上建立了《深圳市公共服務領域新能源汽車建工系統》。

目前新能源汽車正處于發展期，針對其成本高、動力電池維護與車輛使用期不匹配，車輛運行較傳統車輛有較大差別等特點，深圳市場按照“政府扶持監管，企業融資運營，技術創新規范”的基本思路，針對公交企業融資能力差的狀況，采用充電設施專業運營商與金融租賃機構相結合，純電動裸車與動力電池分離銷售相結合，動力電池維護與充電設施建設相結合的方式，新能源車輛購買運營及維護方案突出“融資租賃、車電分離、充維結合”的特點。通過引進專業運營商，采用融資租賃方式，投資運營配套充電設施，負責新能源汽車車輛及動力電池的購置和維護保養，為新能源車輛的運營提供全面服務，減輕了新能源車輛購置與充電設施建設的當期支出壓力，延長了動力電池生命周期，有效解決上述突出問題，實現了新能源汽車的可持續商業化運營。

在出租車領域，深圳市組織實施了以五年免出租車牌照費的方式，建立了全國首家純電動出租車經營公司。鵬程出租車有限公司目前投入300輛純電動車出租車參與示范運營，并改造成與傳統車一樣的運營模式，即承包制。據了解，出租車每天的運營基本接近傳統車每天500公里的要求，能達到 450公里。

為了積極引導社會資本投入新能源汽車示范推廣工作，深圳對充電市場進行了有效規范管理，通過特許經營方式，引進了南方電網和中國普天信息集團分別從事公交和社會充電設施的投資運營。為鼓勵新能汽車車輛使用者充分利用電力谷期，為在全社會大規模營造新能源汽車使用的氛圍，深圳市大規模建設慢速充電樁，并在2010年10月12日以市政府的名義頒布了《關于住宅區和社會公共停車場加裝新能源汽車充電樁的通告》，在各個小區連續播放，消除了消費者對車輛補充電力的擔憂，以前市民并不了解購買電動車后如何充電。

為打造新能源汽車推廣使用的長效機制，深圳市聯合民促會綠色出行基金在深圳建立了新能源汽車碳減排帳戶，鼓勵消費者購買、使用、多用、用好新能源汽車，為今后設置兌現獎勵政策奠定了基礎。

示范推廣和產業發展并舉

2012年是示范推廣工作的最后一年，根據深圳市政府的統一部署，明年將在充分總結本市場推廣經驗的基礎上，繼續加大推廣力度和推廣領域。

2012年深圳市將在公共服務領域推廣2000輛新能源汽車。依據城市軌道發展實際情況，增加新能源中巴車的推廣數量，積極探索在郵政、環衛以及校車領域推廣使用新能源汽車；加大新能源私家車推廣力度，力爭新能源私家車保有量達到5000輛以上。

示范推廣工作主要是打基礎，越深入推進，新的問題和矛盾也會越突出，所以深圳市場在今年準備開展攻堅戰，集中解決一些突出的問題，為以后推廣新能源汽車積累經驗和探索路徑。深圳市場還要制定一些優惠幅度更大，更具吸引力的鼓勵政策。新能源汽車的示范推廣對產業的拉動作用也非常明顯，據統計，在這四年中，深圳市的新能源汽車產業鏈比較完整，已經從過去的不足五個億，增長到現在的近50個億。已基本實現深圳市政府提出的示范推廣和產業發展并舉的方針。除此之外，深圳市準備在繼續加大市場推廣力度的基礎上，完善產業鏈，目前已在平山新區規劃了產業園，準備將產業鏈上相關的企業整合入園，吸引更多有投資意向的企業。政府也會出臺政策，將產業園打造成國內主要的研發制造和創新的基地。

（本文根據陸象楨在中國節能與新能源汽車示范推廣城市論壇上的演講內容整理而成）