對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

李穎

對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出路問(wèn)題，大致主要應(yīng)該做好以下四項(xiàng)工作，我將其總結(jié)為“四個(gè)重視”：

一、重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去。

農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)是一個(gè)比較新的話題，同時(shí)也是一個(gè)需要盡快解決的話題，而所謂農(nóng)業(yè)人口的再就業(yè)就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力人數(shù)很多，而且要實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，剩余的勞力將更多，如何解決他們的再就業(yè)問(wèn)題，就成為一個(gè)很棘手的問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到農(nóng)民收入的多少。實(shí)踐證明，引導(dǎo)農(nóng)民到城市就業(yè)是一個(gè)很好的增加農(nóng)民收入的途徑，當(dāng)今農(nóng)民收入中的很大一部分也是來(lái)源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，實(shí)踐也證明，農(nóng)民在城市就業(yè)能夠與城市居民形成互補(bǔ)，并不怎么影響城市人口的就業(yè)。

所以，現(xiàn)階段我們要做好農(nóng)村富余勞力向城市就業(yè)的引導(dǎo)工作，并逐步穩(wěn)定在城市，為將來(lái)的城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做好準(zhǔn)備。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)在已有很多的農(nóng)村勞動(dòng)力都在城市就業(yè)。資料顯示，2011年底，我國(guó)商業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為4970萬(wàn)，農(nóng)民工1997萬(wàn)，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的40％；建筑業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為3893萬(wàn)，農(nóng)民工2959萬(wàn)，占76％；制造業(yè)中鄉(xiāng)村勞動(dòng)力4506萬(wàn)，占總?cè)藬?shù)的54％。可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)在各行各業(yè)占據(jù)很重要的位置。

要做好農(nóng)村勞動(dòng)力的再就業(yè)，就必須為他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)創(chuàng)造良好的條件，讓他們享受和城市勞動(dòng)力一樣的待遇和福利并平等就業(yè)，同時(shí)，也要為他們?cè)诔鞘卸ň犹峁┍憷母飸艏贫染褪潜仨毜牧恕＿@需要國(guó)家政策的支持，所幸我國(guó)已經(jīng)在這方面實(shí)施了最大的政策便利。

同時(shí)，要加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，為農(nóng)業(yè)人口的創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并引導(dǎo)他們合理的流動(dòng)，以防過(guò)多增加城市的壓力。

二、重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農(nóng)業(yè)也要招商

招商引資是一個(gè)很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導(dǎo)效應(yīng)，可以吸收先進(jìn)的技術(shù)，國(guó)家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個(gè)人或團(tuán)體來(lái)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，也需要進(jìn)行土地承包制度的改革，把農(nóng)民手里富余或生產(chǎn)效率極低的土地承包給承包商，讓他們進(jìn)行現(xiàn)代化耕作或者是多種形式的農(nóng)業(yè)型生產(chǎn)活動(dòng)。這項(xiàng)措施和吸引人才入農(nóng)業(yè)交相呼應(yīng)，那些大中專畢業(yè)生可以進(jìn)入這些承包商的門下，進(jìn)行技術(shù)研究指導(dǎo)或者是市場(chǎng)開拓。

同時(shí)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)也要鼓勵(lì)招商引資，這是一個(gè)很好的城市化途徑，江蘇和浙江一帶就有很多通過(guò)這種方式而成長(zhǎng)起來(lái)的城市，都是值得我們大力推廣的好方法。

三、重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識(shí)層次不高的農(nóng)民來(lái)自發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實(shí)際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但目前的農(nóng)業(yè)實(shí)際引進(jìn)人才是很困難而且也解決不了問(wèn)題的，必須改革。建議改革土地承包制，一方面把農(nóng)村人口引入城鎮(zhèn)或城市，一方面鼓勵(lì)那些大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村，銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對(duì)他們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，符合要求的就要向他們承包一定的土地，讓他們自主經(jīng)營(yíng)。由于這些年輕人思想開放并有一定的對(duì)市場(chǎng)的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并解決農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

四、重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)投資。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但關(guān)系到招商引資的力度，也是城市化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，必須引起重視，建議國(guó)家和地方要加大這方面的投入，切實(shí)的改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅，主要必須集中在加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災(zāi)害等能力。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段和將來(lái)的一項(xiàng)重要問(wèn)題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國(guó)家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐。“一號(hào)文件”和溫總理的報(bào)告都高度重視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，我想，有國(guó)家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)該是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)!

(作者單位：164100黑龍江省五大連池市和平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心)