農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題及解決對策

焦云龍　張超宇

近幾年來，隨著青岡縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷更新，現(xiàn)在青岡縣農(nóng)機(jī)保有量已達(dá)到3萬臺，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化程度已達(dá)到80％以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為青岡縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的載體。隨著農(nóng)機(jī)保有量的增加，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的素質(zhì)明顯下降，違章駕駛和違章操作時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)，這使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)就青岡縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題及對策分析如下。

一、現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題。一是現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確。隨著2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》的實(shí)施，我國道路交通法走上了法制化、規(guī)范化、健全化的道路，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也迎來了新的課題，在沒有著裝權(quán)、上路檢查權(quán)的情況下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作困難重重。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)經(jīng)費(fèi)無保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不被政府所重視，不被農(nóng)民所理解，不被社會所認(rèn)識，其主要原因之一是宣傳經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致監(jiān)理裝備差、效率低，給監(jiān)理工作帶來很大的困難。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理無權(quán)對上道路的拖拉機(jī)和駕駛員實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作硬了怕違法，軟了怕安全責(zé)任難解脫，其在思想上有顧慮，工作力度大打折扣。四是廣大機(jī)手文化技術(shù)水平較低，法制觀念淡薄。對機(jī)車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。每年的年檢、年審工作難度大，年檢率和年審率逐年下降。

二、搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的對策。一是要爭取政府資金上的支持，搞好監(jiān)理裝備，加大監(jiān)理工作方面的宣傳，爭取得到政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和農(nóng)民的理解。監(jiān)理執(zhí)法人員自身要堅(jiān)持學(xué)法、懂法，增強(qiáng)法制觀念，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》以及實(shí)施條件。《行政許可法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》農(nóng)業(yè)部41號、42號、43號令及2個(gè)規(guī)范，吃透精神。掌握要義。二是監(jiān)理人員要具備廣博的業(yè)務(wù)知識、一定的社會經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，要爭取履行政策法規(guī)。始終把人民的根本利益放在首位，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)戶，服務(wù)機(jī)手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。此外，還要加強(qiáng)源頭管理，要按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記牌證核發(fā)，駕駛員考核發(fā)證和檢審驗(yàn)，提高農(nóng)機(jī)檢審率。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專政整治和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，整治違章載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、非法拼裝、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。三是本著“以人為本，關(guān)愛生命”的目的，深入鄉(xiāng)村，宣傳安全法規(guī)知識，將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作深入到學(xué)校、家庭，并通過宣傳板報(bào)，發(fā)放宣傳材料。張貼宣傳標(biāo)語等內(nèi)容豐富、淺顯易懂、形式多樣的方式，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的知識，擴(kuò)大宣傳效果，營造安全生產(chǎn)檢查力度。同時(shí)，取得與交警的支持與配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立一個(gè)“警監(jiān)”共建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)體系是目前解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理上路執(zhí)法和落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任的保證，并主動與各鄉(xiāng)政府及各村村委協(xié)調(diào)好。積極配合搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全上，樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，要為農(nóng)機(jī)手提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，主動走村人戶，開展送檢送審，積極幫助機(jī)手解決困難和問題。通過農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的服務(wù)。增進(jìn)執(zhí)法人員與機(jī)手間的感情，促進(jìn)新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平的提高。

(作者單位：151600黑龍江省青岡縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站)