誰“忽悠”了魏玉閣

辛石 宮利

從滿懷信心來到遼寧省凌源市投資，到一無所有離開凌源，魏玉閣艱難地熬了近6年。這期間，他的心情也隨著采礦、選礦項目的曲折命運而起起伏伏。

“雖然現在看是忽悠了我，但我也不愿說騙。我相信他們當初也是為了招商引資。”2月13日中午，魏玉閣這樣對記者說。

餡餅？

2006年初，河北遷西人魏玉閣與朋友偶然看到了遼寧省凌源市政府網《凌源市鼓勵外來投資有關規定的通知》，加上凌源當地有豐富的菱鐵礦資源，他決定到凌源投資辦廠。

在凌源當地人任萬里的溝通協調下，魏玉閣成為了凌源市政府的“座上客”，按照該市招商引資的條件進行項目立項。2006年5月到6月，在凌源市委、市政府、國土資源局、環保局、安監局等相關部門的支持下，由任萬里、魏玉閣等3人為股東的凌源市萬里礦業有限責任公司成立，公司法人代表為任萬里，負責礦山資源；魏玉閣與另外一位股東負責引進資金。

“當時公司帶著任萬里與他人共有的一份采礦證到凌源市國土核實，得知采礦證已過期。經協調后，市政府、國土資源局同意將此礦區劃歸我公司開發使用。采礦證在凌源市公證處也做了公證。”魏玉閣介紹，凌源市萬里礦業有限責任公司2006年6月在工商部門注冊后，即開始正式建廠，3個月后投入生產。但生產幾天后，公司被迫停產。

魏玉閣獲得的消息是：2006年6月7日凌源市萬里礦業有限責任公司成立時所依據的礦山，已于當年9月被凌源鋼鐵有限公司取得了采礦權。這意味著魏玉閣的公司失去了“地基”。

隨后，萬里礦業公司多次找凌源市政府協調此事，最終在該市政府和相關部門協調下，于2006年9月26日與凌源市溝門子鎮政府簽訂了小邊界溝礦區的開采使用合同，并決定根據資源情況增加生產規模。

“當時的小邊界溝礦區只有乾鑫礦區，資源量很大。”彼時，魏玉閣覺得事情已經處理完結，下一步就是恢復生產。

“空中樓閣”的資源

對于萬里公司與溝門子鎮政府的協議，時任溝門子鎮鎮長的董廣輝告訴記者，除了凌鋼礦區，小邊界溝礦區范圍還有許多資源，但萬里礦業公司來了之后，說是因為水源問題，無法在溝門子鎮范圍內建選廠，想要將礦石運出進行選礦。

據悉，在協議達成后，萬里礦業公司請了北京地球物理研究所的專家帶隊對礦區資源和水源進行勘探和勘查，2007年6月份投入13萬多元資金打機井一眼，但因水源限制，經專家論證后認為溝門子地區無法建鐵選廠。

因小邊界溝礦區資源量大，凌源市政府要求凌源市萬里礦業有限責任公司方擴大生產規模。為此，魏玉閣等人尋找到了合作方湖南漣源鋼鐵集團，擴大企業規模。基于此，在凌源市政府及相關部門協調下，該市發改委批準了新項目，即凌發改發〔2007〕80號文件，關于菱鐵礦資源產業開發項目申請備案的通知。魏玉閣等人也根據報批材料成立了凌源市成達多金屬礦業鑄造有限責任公司。同時，凌源市政府也于2008年10月25日書面作出了使用礦產資源的承諾書，承諾同意將凌源市中南部的菱鐵礦、錳鐵礦（凌源市政府之前已協議出讓的除外）劃歸成達公司，并依法獲得開采權。

就在凌源市成達多金屬礦業鑄造有限責任公司去國土局辦理相關手續時，魏玉閣獲悉，與溝門子鎮政府所約定的礦區范圍的探礦權早在2006年前就被遼寧省勘測院獲得，他2008年10月25日獲得的探礦權早在2008年3月份就已經轉移至凌源市恒瑞冶金工業有限責任公司名下。而在政府承諾書之前，魏玉閣從凌源市國土局一姓崔的負責人那里看到，遼寧省朝陽市政府簽發的一份文件，內容包括小邊界溝礦區范圍內的凌鋼礦區周邊地帶，也被劃給凌鋼公司使用。

根據礦山資源相關規定原則，誰探礦，誰開采。實際上，成達公司已經無法在該區域進行礦產資源開采。原本達成意向的湖南漣源鋼鐵集團也因此放棄合作。

“作為鎮政府，是沒有權力與公司簽訂礦產開采合同的。礦產資源的開采都需要招拍掛。”現任凌源市國土局副局長李浩然這樣告訴記者。

很顯然，無論是凌源市政府還是溝門子鎮政府，都在為凌源市成達多金屬礦業鑄造有限責任辦理開采手續之前，給轄區內的礦產資源開采權“定了主”，同時，還將此再次作為籌碼的吸引外來投資者。

誰制作了“餡餅”？

魏玉閣的希望2008年破滅后，又趕上了凌源有關領導干部職位調動，他的投資辦廠之路也變得無人理會。

對于魏玉閣采礦一事，凌源市國土局主管礦山的副局長李浩然表示，對于當年國土局向發改委出具的采礦、選礦項目證明一事，他并不清楚。因為當初市領導批準的許多項目，都是誰開會誰負責，而且原經手此事的礦產資源科負責人佟波，已在2009年11月病逝，局里許多人都不知情。

“我猜測，當時政府為了招商引資，對項目配合支持，召集各部門予以配合，所以這幾個部門都出具了說明。”李浩然說，“現在沒有幾個人還記得這事，我當年也沒分管這塊。”

凌源市政府為了讓項目落地而采取的操作，讓魏玉閣陷入了一個無法脫身的漩渦。不可否認的是，在這場本意為招商引資的投資中，無論是協議約定還是政府承諾的礦山，都僅僅是“空頭支票”，魏玉閣先后投入1000多萬元的資金，換回來的卻僅僅是一個無法生產的公司。

“估計他（魏玉閣）當年被忽悠了！”凌源市一位不愿意透露姓名的政府人員對記者給了這個猜測。但到底誰忽悠了魏玉閣，顯然沒有人會出面回答這個遺留問題。