新區(qū)進程中的“雙流速度”

張微微

縣域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)16年位居四川省“十強縣”榜首；基本競爭力全國“百強縣”排名由2002年的第53位躍升至2011年的第20位；名列全國最具投資潛力百強縣第6位……統(tǒng)籌推進“三個集中”、加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式，使雙流成為新時期縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的三大成功模式之一。

2012年初夏時分，記者跟隨全國“百家媒體天府新區(qū)雙流行大型采訪活動”的記者隊伍來到了雙流，與全國傳媒界的同仁共同見證這里充滿火熱激情的發(fā)展速度。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng) “試驗區(qū)”變“示范區(qū)”

5月26日，記者走進位于白河路的雙流規(guī)劃展示館，解說員指著眼前那一幢幢掩映在茂密綠林中的建筑物給賓客講解著：“這里是創(chuàng)業(yè)中心，高校云集；這里是綜合保稅區(qū)，有好多世界500強企業(yè)入駐；那里是雙流國際機場第二航道，已經(jīng)建成投入使用......”

在大屏幕旁邊的微型展館內(nèi)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃圖一一陳列，精密細致地組成了一幅統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的美好田園畫卷。

“雙流的天府新區(qū)建設‘天時'‘地利'‘人和'三個條件都具備了，機遇非常好！”在展館內(nèi)仔細聽完解說的中國企業(yè)報社長吳均國博士頗有感慨。

今日的雙流，正在搶抓新一輪西部大開發(fā)、全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設和天府新區(qū)建設等重大機遇，堅持深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，奮力把“試驗區(qū)”建成“示范區(qū)”，把天府新區(qū)建成體制機制創(chuàng)新先行區(qū)，為雙流實現(xiàn)“領跑中西部，挺進前十強，全面達小康，基本現(xiàn)代化”和“爭創(chuàng)全市領先發(fā)展科學發(fā)展、打造西部經(jīng)濟核心增長極示范縣”宏偉目標增添了動力。

高速“奔跑”的綜合保稅區(qū)

離開規(guī)劃展示館，采訪車順著雙黃路一側延伸出去的新建道路，駛向“成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)”。

綜合保稅區(qū)，是設立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關參照有關規(guī)定對其進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策。

據(jù)工作人員介紹，目前這里聚集了仁寶和緯創(chuàng)兩大龍頭項目，以及筆記本電腦配套項目共25個，協(xié)議總投資達21.2億美元。預計今年筆電產(chǎn)能達1000萬臺，2013年達2000萬臺，2015達4000萬臺。

隨著出口加工、物流、貿(mào)易和會展產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綜保區(qū)形成了以仁寶、緯創(chuàng)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套的保稅物流產(chǎn)業(yè)也加快形成聚集效應。

“綜保區(qū)就如同把一個港口搬到了內(nèi)陸，將成為成都承接國際產(chǎn)業(yè)轉移、參與世界分工、連接國際市場的窗口。”綜保區(qū)相關負責人表示，雙流園區(qū)2012年1月4日獲國務院批準設立，3月19日便通過驗收，僅僅兩個半月的時間，占地4平方公里的綜保區(qū)就已揭開其神秘面紗。“這就是雙流速度！”中國經(jīng)濟時報社總編輯許寶健禁不住這樣贊嘆道。

航空樞紐高端產(chǎn)業(yè)園的千億夢

采訪車沿著航樞大道向著成都國際航空綜合功能區(qū)進發(fā)，車行十幾分鐘，向窗外望去，逐漸可以看見紅色集裝箱堆積的廣場那裝卸著貨物的重裝大卡車的“身影”。

“成都國際航空樞紐綜合功能區(qū)正在疾行于千億級高端產(chǎn)業(yè)園路上。”功能區(qū)管理委員會招商科科長葉真告訴記者，該綜合功能區(qū)是2010年成都市確定的13個市管產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，主要以雙流國際機場為核心，以規(guī)劃的臨港路為界，面積為38平方公里。

看著眼前的景象，中國經(jīng)濟報刊協(xié)會會長馮竝給出這樣一句評價：“規(guī)劃很從容，能夠預見未來的發(fā)展勢頭是非常可觀的。”

隨著天府新區(qū)建設全面拉開帷幕，功能區(qū)將依托臨空物流業(yè)、臨空高科技維修業(yè)、臨空總部經(jīng)濟、航空樞紐服務等四大主導產(chǎn)業(yè)，建成千億級高端產(chǎn)業(yè)園。

葉真感慨道：“2005年，我們要上門拜訪求招商；而現(xiàn)在我們幾乎一個星期就要接待3至5家大型企業(yè)，以前的招商引資倒成為了招商‘選資了。”

葉真說，雖然由于機場第三跑道的建設仍不確定，順風、韻達等項目還未敲定，但同阿里巴巴的合作已經(jīng)基本成型，這將有一筆非常可觀的稅收收入。

解碼南新村發(fā)展

南新村位于雙流縣三星鎮(zhèn)北大門，幅員面積4.9平方公里，人口總數(shù)4089人。這樣一個看似平凡的村莊，每年卻能夠吸引數(shù)以千計的來自全國各地的人員來此參觀學習。甚至英國、南非、剛果等國也曾派出代表團來此實地參觀考察。

究竟這“名不見經(jīng)傳”的西南小村有何魅力，能夠成為全國甚至世界學習的對象？5月27日清晨，記者走進南新村，一探究竟。

汽車駛入新南村主道，放眼望去，滿眼是郁郁蔥蔥、生機勃勃的景象。青山迎著白云，流水映著青山，一棟棟歐式風格的建筑錯落有致地點綴其中。村委會門口，一個數(shù)百平方米的池塘上建起了曲曲折折的木橋，供人休憩的涼亭顯得特別雅致。

三星鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曾鳴向記者介紹，新南村之所以能夠迅速發(fā)展起來，主要在于搶抓了天府新區(qū)啟動建設這一千載難逢的歷史機遇。南新村主動對接天府新區(qū)規(guī)劃，全力構筑天府新區(qū)的綠色屏障和休憩家園。借助天府新區(qū)規(guī)劃的契機，南新村將其“后方優(yōu)勢”轉化成為“前方優(yōu)勢”。

曾鳴表示，良好的自然環(huán)境，優(yōu)美的自然風光，都為南新村的發(fā)展提供了有利條件，加之東山大道全線貫通，南新村的變化更是日新月異。承擔著龍泉山生態(tài)保護功能區(qū)和天府新區(qū)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)兩大建設任務，南新村按照城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)區(qū)一體的要求，科學地融入天府新區(qū)的規(guī)劃之中，使得南新村的發(fā)展與天府新區(qū)的規(guī)劃同步。

如果說天府新區(qū)的規(guī)劃是南新村發(fā)展的外部動因，那么“彰顯特色、放大優(yōu)勢”的發(fā)展策略則是南新村成功的內(nèi)部機制。南新村因地制宜、突出重點，按照“一三產(chǎn)業(yè)互動相融、邁向高端發(fā)展”的思路，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)；按照“綠色、環(huán)保、生態(tài)、康體、高端”的要求，發(fā)展高品質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)。

云崖主題公園酒店牽頭聯(lián)合周邊農(nóng)民，建立起加盟連鎖形式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過五年多的發(fā)展，南新村的旅游業(yè)已創(chuàng)收5023萬元，人均增收1935元。

傾力打造“七彩產(chǎn)業(yè)”，將楊梅、草莓、藍莓、龍星桃、冬棗、云崖兔、蟲草雞等七種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

依托良好的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)基礎，通過舉辦楊梅養(yǎng)生節(jié)、云崖玉兔美食節(jié)，承辦全縣果蔬采摘節(jié)啟動儀式，大力發(fā)展集賞花采果、圍獵登山、農(nóng)事體驗、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游。

如今，三星鎮(zhèn)南新村這個曾經(jīng)默默無聞的西南鄉(xiāng)村，已經(jīng)憑借中國民間文化藝術（楹聯(lián)）之鄉(xiāng)、云崖兔之鄉(xiāng)、南新村新農(nóng)村綜合體三張名片以及“三梅（莓）三子一鳳凰”的特色產(chǎn)業(yè)馳名中外,并且榮獲“田園成都·魅力城鎮(zhèn)”傳媒總評榜之“十佳田園明星城鎮(zhèn)”的稱號，還先后被評為成都文明村、成都市環(huán)境優(yōu)美示范村以及特色鄉(xiāng)村旅游示范村。