為科學發展跨越提升提供理論支撐

省第十次黨代會召開后，省委宣傳部牽頭組織社科理論界代表圍繞學習貫徹省第十次黨代會精神進行了座談，代表們提出了既有理論深度又有實踐意義的思考和建議。

“兩化”互動統籌城鄉

重視“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略

·省委政研室副主任 譚文勁

黨代會報告把“兩化”互動、統籌城鄉組合成一個整體，以統領四川發展的重大戰略提出來，推出了一個植根四川實踐、遵循事物規律、推進四川科學發展的大思路、大戰略。

一、“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略站位高遠，統領性、指導性極強。報告第三部分全面闡釋和部署，特別強調把“兩化”互動、統籌城鄉作為推進我省跨越發展的主路徑和主引擎，充分體現出該戰略突出而重要的地位和作用。

二、“兩化”互動和統籌城鄉取向一致、相互補充，兩者緊密結合具有十分重要的現實意義。“兩化”互動是我省在推進新型工業化、新型城鎮化的實踐中，探索出的一條科學發展之路，側重強調大力發展工業，以新型工業化為主導推進新型城鎮化，形成工業化帶動城鎮化、城鎮化助推工業化的發展格局。兩者針對的問題雖然各有側重，但都是針對重大現實問題提出的發展思路，都是為了推進加快發展、科學發展。

三、“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略努力于快、服務于好，是推進四川科學發展的大戰略。黨代會報告在分別論及“兩化”互動、統籌城鄉發展路徑，集中論述“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略時，特別注重快和好的統一，更加突出發展的質量和效益。當前和今后一個時期，我省都面臨著加快發展速度和提高發展質量的雙重任務。只有深入實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略，才能實現四川的持續健康發展，才能在科學發展的軌道上跨越提升。

科學推進統籌城鄉改革的基本思路

·成都市社科院院長 程顯煜

堅定不移走統籌城鄉的發展之路，努力形成城鄉一體化發展新格局，是省第十次黨代會科學把握發展規律、從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發、立足四川實際作出的重大戰略部署，必將對四川發展產生重大而深遠的影響。

統籌城鄉改革是一項系統工程，是涵蓋經濟政治文化和社會的全面系統的改革。統籌城鄉發展不是簡單地增加對農村和農業的投入，而是要著眼于通過深化體制改革，著力打破城鄉分割的二元結構，在新型城鄉關系的框架下構建合理配置全社會資源的體制和機制，這是統籌城鄉改革最主要的抓手和最有力的杠桿。

各級黨政領導在實際工作中既要積極探索又要吃透中央政策，把住統籌方向，使改革規范有序推進；既要注重發揮政府作用，強化政府責任，科學制定推進統籌城鄉改革的指導思想、目標任務和推進步驟，充分發揮地方黨委政府的動員和組織能力，以改革促進發展，又要堅持一切從實際出發，尊重群眾意愿，保護群眾合法利益，把握好統籌推進改革的重點、力度和時機，使改革扎實有效順利推進。

“兩化互動、統籌城鄉”的戰略意義

·省委黨校區域經濟教研部主任 孫超英

“兩化互動、統籌城鄉”是具有深遠歷史意義的重大戰略——

一、它基于對四川省情的深刻理解。省第九次黨代會尤其是省委九屆四次全會以來，明確提出在科學發展觀指導下，加快發展、又好又快發展的全省工作總體取向，確立了建設西部經濟發展高地的戰略定位和“一主、三化、三加強”的基本思路以及“兩個加快”的重大決策，取得成效，證明了決策是正確的。在認識進一步深化的基礎上，省第十次黨代會提出深入實施“兩化”互動、統籌城鄉戰略，具有深遠的意義。

二、它是在重大戰略機遇期，搶抓機遇、跨越發展的需要。四川加快發展的機遇很多。正在實施的成渝經濟區，就是我省發展的一個重大機遇。“兩化互動、統籌城鄉”發展戰略，將為四川發展拓開新的空間。

三、它是世界工業化、城鎮化發展過程中經驗及教訓的深刻總結和簡明提煉。“兩化”互動、統籌城鄉，是加快轉變經濟發展方式的必然要求，就當前我國城鎮化的問題而言，也有滯后城鎮化、虛假城鎮化、準城鎮化、隱性城鎮化、半城鎮化等現象。所以，黨代會對新型城鎮化的強調，意義深遠。

“兩化”互動的政策意蘊

·西南交通大學公共管理學院副院長 李杰

黨代會所闡釋的 “兩化”互動關系，其政策意蘊體現在以下三個方面：

一是“兩化”互動關系中新型工業化是主導。應當通過調整和優化產業結構，“發展特色優勢產業和戰略性新興產業”，推進產業集聚集約集群發展，提升工業化水平，帶動城鎮化發展。

二是“兩化”互動關系中新型城鎮化是依托和助力。產業布局、工業園區和科技園區規劃、一二三產業融合的空間分布的依托是新型的城鎮及城鎮體系；而新型城鎮化的推進又必然成為新型工業化發展的助推力。

三是“兩化”互動，關系協調是關鍵。新型工業化和新型城鎮化的互動實際上涉及諸多關系的協調聯動。既有工業化、城鎮化、信息化、農業現代化聯動，又涵蓋一二三產業融合互動，還包括城鄉關系統籌協調，城鎮化與新農村建設同步協調發展，人口、經濟、社會、資源與環境協調發展等。只有有效融合協調這些關系，才可能形成“兩化”互動效應。

文化建設

推進公共文化服務體系建設

·省文化廳副廳長 李兆權

省第十次黨代會報告中提出，加快構建公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益。以高度的文化自覺加強公共文化服務體系建設，是全省文化工作者義不容辭的職責。

公益性文化機構是公共文化服務的主導力量，要繼續加大基礎設施建設力度，堅持重心下移、工作下沉、財力下傾，不斷推進公共文化服務向最基層延伸，拓寬公共文化服務主渠道，激活公共文化服務主陣地，形成完備的公共文化服務主體框架。

公共財政是公共文化服務體系建設的有力支撐，要以免費開放為契機，建立基層公共文化設施的經費保障機制。推動各級財政加大對公共文化服務體系建設的投入，確保各級財政對公益性文化事業的投入逐年增長。

公共文化服務就是為最廣大的人民群眾服務，要把公共文化服務機制改革作為文化體制改革的重要內容，形成以政府投入為主，動員社會各方面力量投入的機制，統籌各方力量，提供公共文化服務。

加強文化強省建設的思考

·四川師范大學教授 蔡方鹿

我們應深刻領會省第十次黨代會精神，在認真學習貫徹中培育新時期的四川人文精神。

充分發掘和利用珍貴的巴蜀文化資源，實施蜀學研究重點工程。實施蜀學研究重點工程旨在通過深入探討蜀學的內涵及其本質，來把握地域性文化與時代思潮的互動及其意義。蜀學研究有著廣闊的前景，可服務于西部大開發戰略。充分發揮地方文化資源的優勢，立足巴蜀，面向全國，突出地方特色，將促進四川經濟文化的大發展、弘揚民族精神、增進社會和諧。

學習貫徹省第十次黨代會精神，與建立和完善積極向上的體現地域文化特點和時代發展精神的社會主義核心價值觀分不開，而社會主義核心價值觀教育應與培育四川精神結合起來。四川精神除巴蜀文化精神之外，近代以來，還具有敢為天下先的開拓精神、堅忍不拔的地域文化精神和偉大抗震救災精神等。

深刻領會，助推文化產業發展

·四川師范大學教授 王川

省第十次黨代會報告指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是政黨和國家的精神旗幟。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，不斷提升文化促進社會團結進步的凝聚力、文化精神食糧的供給力、文化深入基層和群眾的服務力、文化產業發展的競爭力、文化繁榮發展的創新力、文化對經濟社會發展的推動力，促進社會主義文化大發展大繁榮。

自黨的十七屆六中全會以來，切實推進社會主義文化大發展大繁榮，是舉國上下文化發展的大背景。我省提出文化強省建設，就是對十七屆六中全會精神的落實。強調深化文化體制改革，推動文化產業成為支柱性產業，是我省在文化建設和發展上的一大突破。

如今，省第十次黨代會抓住區域文化的特點和地區特色，明確指出建設文化強省，深化文化體制機制改革創新，推動文化產業成為支柱性產業，形成各具特色的文化發展產業帶和以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，必將使我省文化產業發展步入一個新的階段。

凝煉行業精神和行業文化

·省社科院研究員 楊先農

省第十次黨代會報告，提出要“倡導各領域各行業基于社會主義核心價值體系，凝煉形成導向鮮明、各具特色、富有凝聚力的行業精神和行業文化”，這是積極推進社會主義核心價值體系建設的有力抓手。

行業精神的培育要積極反映“四位一體”協調、和諧發展的態勢，努力營造廉潔高效的運行環境、公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安全和諧的工作環境、可持續發展的生態環境、行業快速增長的發展環境，推動行業的全面發展。

要把培育行業社會責任貫穿到凝煉行業文化的全過程，提倡把社會效益放在首位，把行業社會責任作為行業價值觀建設的重要內容，站在全社會科學發展的立場上來觀察和制定行業目標，凝煉行業精神。

要堅持以人為本的科學發展觀，把人的全面發展作為行業全面發展的動力，把職工作為行業發展的主體，把為人民服務作為行業各項工作的歸宿。

社會科學

努力繁榮發展哲學社會科學

·省社科聯副主席 唐永進

省第十次黨代會報告強調要繁榮發展哲學社會科學。省社科聯作為學術性人民團體，在“建設富裕民主文明和諧的新四川”實踐中，發揮著省委、省政府聯系全省社科界和廣大社科工作者的橋梁和紐帶作用。

在學術理論活動方面：一是經常主動向省委、省政府和有關部門反映學術理論動態，匯報學術理論研究中急需解決的問題。二是緊緊圍繞建設西部經濟發展高地的重大理論和實踐問題，及時組織廣大社科工作者深入實際，深入群眾，在理論和實踐中探索。三是以課題為紐帶，整合社科界力量，開展科研活動，為我省經濟、政治、文化、社會發展服務。四是針對不同時期我省乃至全國國計民生的有關問題，及時召開分析會、研討會，提出對策建議，為省委、省政府決策服務。

在社科知識普及方面：一是在搞好每年三月的科普宣傳月、五月的科普活動周活動的同時，采取人民群眾喜聞樂見的形式，開展經常性的社會科學普及活動；二是以“人文講壇”為主體的社科普及品牌效應不斷擴展；三是組織專家學者撰寫科普讀物，支持重要的社科普及讀物的出版；四是社科普及立法工作取得實質性進展。

社科研究要服務四川科學發展

·省社科院副院長 李明泉

為了切實把研究視野聚焦在省委重大戰略決策上來，我以為哲學社會科學工作者應在科研使命、建構能力、智力服務以及知識體系上轉變觀念、調整方向，促進科研生產力的大解放，推進科研成果的有效轉化。

只有當我們的學術思想、學術成果為社會所接受所認可，我們的學術存在才有合理性。省第十次黨代會報告所提出的許多經濟社會發展問題，既有理論上的創新又有實踐上的突破，這恰恰是社科工作者大展才華、竭盡智力之所在。

這些年，我們社科研究特別強調“問題意識”。但我以為發現問題、研究問題還不夠，還需要進一步追問、進一步破題，增強社科工作者的“建構能力”。省第十次黨代會已對四川面臨的發展問題、挑戰和機遇作了十分深刻的分析，明確了新的歷史發展方位，提出了未來五年的發展目標、路徑和措施，需要我們針對四川加快發展的實際，潛心研究，拿出有實效、可操作的對策建議。

四川未來五年的發展曙光已經顯露，我們唯有撲下身子“走轉改”，轉變科研方式，才可能為社會提供豐富的科研成果。

改革創新

如何進一步推進改革創新

·省社科院經濟所所長 藍定香

省第十次黨代會指出，改革創新是強國興省的必由之路，必須以改革開放和科技創新增強發展動力活力。我省進一步推進改革創新必須走重點突破、協調推進的道路。

要進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。同時，要理順政府與公民和社會組織的關系，深化政務公開，健全監督制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

要深化國資管理體制改革，推進國企戰略性重組和加強內部管理。同時，要大力發展非公有制經濟，拓展民間資本準入，改進政府監管，加大財政金融支持力度。

要推進財政體制和投融資體制改革，規范完善政府投融資平臺運行和監管制度，優化金融生態環境。同時，要做強做優地方中小型金融機構，增強服務于地方經濟社會發展的動力、能力和活力。

要深化社會領域體制改革，積極穩妥推進事業單位分類改革，促進社會事業發展和基本公共服務均等化。